Тип: Звичайний
№ 3042а-1
Дата: 16 вересня 2020 р.
Статус: Знято з розгляду
Субʼєкт: Народний депутат України
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
Комітет з питань бюджету
01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23
Комітет Верховної Ради України
з питань молоді і спорту
До розгляду законопроекту
реєстр. № 3042а-1
Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні
18 листопада 2020 року (протокол № 63) відповідно до статей 27 і 109
Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України
розглянув проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо
підвищення соціального захисту дітей та молоді (реєстр. № 3042а-1 від
16.09.2020 р.), поданий народними депутатами України Королевською Н.Ю.,
Солодом Ю.В. та Гнатенком В.С., і повідомляє таке.
У законопроекті пропонується встановити розміри допомог сім’ям на
неповнолітніх дітей, стипендій (академічних стипендій, соціальних стипендій та
інших видів стипендій) та інших видів матеріального забезпечення молоді, яка
отримує професійну (професійно-технічну), фахову передвищу, вищу освіту у
відповідних навчальних закладах на рівні не менше фактичного прожиткового
мінімуму. Крім того, розміри соціальних стипендій для осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи, а також для осіб, на яких
розповсюджується Закон України «Про престижність шахтарської праці»
затверджуватимуться на рівні не менше 150 відсотків фактичного прожиткового
мінімуму.
Довідково: Згідно із Законом України «Про державні соціальні стандарти
та державні гарантії» базовим державним соціальним стандартом, на основі
якого визначаються розміри основних державних соціальних гарантій, є
прожитковий мінімум, встановлений законом.
Відповідно до статті 4 Закону України «Про прожитковий мінімум»
прожитковий мінімум щорічно затверджується Верховною Радою України в
законі про Державний бюджет України на відповідний рік.
Фактичний розмір прожиткового мінімуму відповідно до Закону України
«Про прожитковий мінімум» розраховується щомісячно Міністерством
соціальної політики України для спостереження за динамікою рівня життя в
Україні (та не застосовується для визначення розмірів державних соціальних
гарантій).
2Міністерство фінансів України у експертному висновку до законопроекту
констатує, що реалізація положень законопроекту потребуватиме вишукання
додаткових коштів з державного та місцевих бюджетів, однак відсутність
вихідних даних унеможливила проведення вартісної оцінки величини такого
впливу.
Зазнаючи у пояснювальній записці, що законопроект потребує додаткових
фінансових витрат у майбутньому, в порушення вимог частини першої статті 27
Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної
Ради України суб’єктом законодавчої ініціативи до законопроекту не надається
належне фінансово-економічне обґрунтування (включаючи відповідні
розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів України щодо скорочення
витрат бюджетів та/або джерел додаткових надходжень бюджетів для
досягнення збалансованості бюджетів.
Водночас, у законопроекті Кабінету Міністрів України доручається
невідкладно подати до Верховної Ради України проект Закону України про
внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік»
щодо збільшення доходів та видатків для реалізації його положень. При цьому
не взято до уваги, що внесення змін до закону про державний бюджет України
проводиться лише у випадках, визначених у статтях 52 та 53 Бюджетного
кодексу України.
Крім того, термін набрання чинності законом, визначений у законопроекті
/з дня наступного за днем його опублікування/, не відповідає положенням
частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України, що передбачає вимоги
щодо введення в дію законів, що впливають на показники бюджетів (зменшують
надходження бюджетів та/або збільшують витрати бюджетів).
За підсумками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону про
внесення змін до деяких законів України щодо підвищення соціального захисту
дітей та молоді (реєстр. № 3042а-1 від 16.09.2020 р.), поданий народними
депутатами України Королевською Н.Ю., Солодом Ю.В. та Гнатенком В.С., має
вплив на показники бюджетів (призведе до збільшення видатків державного та
місцевих бюджетів для виплати відповідних допомог та стипендій). У разі
прийняття відповідного закону до 15 липня 2021 року він має вводитися в дію не
раніше 1 січня 2022 року, а після 15 липня 2021 року – не раніше 1 січня
2023 року (або 1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття
закону).
Голова Комітету Ю.Ю. Арістов
СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
Підписувач:Арістов Юрій Юрійович
Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000
Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України
№ 04-13/8-2020/214826 від 18.11.2020