Проєкт Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення та Кримінального кодексу України щодо удосконалення відповідальності за незаконне розміщення реклами на територіях, будинках та спорудах, а також за рекламу наркотичних засобів

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України з

питань правоохоронної діяльності

До законопроекту

за реєстр. №7558

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

2 вересня 2022 року (протокол №137) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні

правопорушення та Кримінального кодексу України щодо удосконалення

відповідальності за незаконне розміщення реклами на територіях, будинках та

спорудах, а також за рекламу наркотичних засобів (реєстр. № 7558 від

15.07.2022), поданий народними депутатам України Масловим Д.В.,

Камельчуком Ю.О. та іншими народними депутатам України, і повідомляє

таке.

Законопроектом передбачається доповнити Кодекс України про

адміністративні правопорушення новою статтею 154-1, встановивши

адміністративну відповідальність за розміщення реклами на територіях,

будинках та спорудах у будь-якій формі, у тому числі шляхом посилання на

технічні ресурси (веб-сайти, веб-сторінки, електронні комунікаційні мережі,

інформаційні (автоматизовані) системи, інші технічні засоби електронних

комунікацій тощо) або засоби зв’язку (зокрема мобільні), без письмової згоди

власників таких територій, будинків та споруд або уповноважених ними

органів (осіб), а також, якщо таке діяння, вчинене групою осіб або повторно

протягом року після накладення адміністративного стягнення, у вигляді

штрафу від шістдесяти до двох двохсот сорока неоподатковуваних мінімумів

доходів громадян /виходячи з встановленого на даний час розміру

неоподатковуваного мінімуму доходів громадян у сумі 17 грн, розмір штрафу

становитиме від 1 020 до 4 080 гривень/.

Слід відмітити, що відповідно із змінами до статей 221 та 255 Кодексу

України про адміністративні правопорушення справи про такі правопорушення

визначено розглядати районним, районним у місті, міськім чи міськрайонним

судам (суддям) за протоколами, складеними органами Національної поліції,

посадовими особами, уповноважених на те виконавчих комітетів (а у населених

пунктах, де не створено виконавчих комітетів, виконавчими органами, що

виконують їх повноваження) сільських, селищних, міських рад та членами

громадських формувань з охорони громадського порядку і державного кордону.

Крім того, змінами до Кримінального кодексу України серед іншого

передбачається встановити кримінальну відповідальність за рекламу

наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів чи прекурсорів у

вигляді обмеження волі на строк до п'яти років або позбавлення волі на строк

від двох до дванадцяти років.

У разі виявлення зазначених правопорушень, реалізація положень

законопроекту може призвести до збільшення доходів державного бюджету та

місцевих бюджетів від сплати штрафних санкцій за відповідні правопорушення,

оскільки такі надходження відповідно до статей 29, 64 та 66 Бюджетного

кодексу України належать до доходів загального фонду державного та місцевих

бюджетів, а також до збільшення видатків державного бюджету на утримання

осіб в установах виконання покарань у зв’язку із встановленням строку

позбавлення волі за відповідні порушення. Міністерство фінансів України,

зазначаючи про вплив законопроекту на дохідну частину бюджетів,

зауважує, що вартісна величина впливу залежатиме від кількості встановлених

правопорушень за розміщення реклами на територіях, будинках та спорудах без

письмової згоди їх власників або уповноважених ними органів (осіб) та

накладених стягнень.

Тому, до законопроекту належало надати фінансово-економічне

обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до

законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел

додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету, що

визначено у частині першій статті 27 Бюджетного кодексу України та частині

третій статті 91 Регламенту Верховної Ради України.

За підсумками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону про

внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення та

Кримінального кодексу України щодо удосконалення відповідальності за

незаконне розміщення реклами на територіях, будинках та спорудах, а також за

рекламу наркотичних засобів (реєстр. № 7558 від 15.07.2022), поданий

народними депутатам України Масловим Д.В., Камельчуком Ю.О. та іншими

народними депутатам України, є таким, що має опосередкований вплив на

показники бюджетів (може призвести до збільшення доходів державного і

місцевих бюджетів та видатків державного бюджету залежно від санкцій за

виявлені правопорушення). У разі прийняття відповідного закону він може

набирати чинності згідно із законодавством.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов