Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо встановлення окремих пільг з оподаткування у звʼязку з наслідками збройної агресії Російської Федерації

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Щодо законопроекту за реєстр. № 7499-1

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

02 вересня 2022 року (протокол № 137) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до Податкового кодексу

України щодо встановлення окремих пільг з оподаткування у звʼязку з

наслідками збройної агресії Російської Федерації (реєстр. № 7499-1 від

13.07.2022), поданий народними депутатами України Павлюком М.В.,

Негулевським І.П. та іншими.

Законопроектом пропонується тимчасово, протягом дії правового

режиму воєнного стану та протягом двох років після його припинення або

скасування, звільнити від оподаткування податком на додану вартість та

акцизним податком операції із ввезення на митну територію України:

учасниками бойових дій, які залучалися та брали безпосередню участь у

здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і

стримування збройної агресії Російської Федерації або, у випадку їх загибелі,

одним з членів сім’ї першого ступеня споріднення - автомобілів легкових,

кузовів до них, причепів та напівпричепів, мотоциклів, транспортних засобів,

призначених для перевезення 10 осіб i більше, транспортних засобів для

перевезення вантажів, з розрахунку один транспортний засіб на одну особу;

фізичними особами – власниками транспортних засобів, які визнані

фізично знищеними внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій,

спричинених військовою агресією Російської Федерації, та зняті з обліку в

установленому порядку, - транспортних засобів, що відповідають кількості та

виду транспортних засобів, що перебували у власності такої особи на момент

початку дії воєнного стану та у подальшому визнані фізично знищеними

внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених

військовою агресією Російської Федерації, та зняті з обліку в установленому

порядку;

суб’єктами господарювання, які станом на момент початку дії воєнного

стану відповідно до даних Єдиного державного реєстру транспортних засобів,

До реєстр. № 7499-1 від 13.07.2022

2бухгалтерського обліку та/або податкової звітності мали у власності та на

балансі транспортні засоби і такі транспортні засоби визнані фізично

знищеними внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій,

спричинених військовою агресією Російської Федерації, та зняті з обліку в

установленому порядку, – транспортних засобів, що відповідають кількості та

виду транспортних засобів, які відповідно до даних Єдиного державного

реєстру транспортних засобів, бухгалтерського обліку та/або податкової

звітності такий суб’єкт господарювання мав у власності та на балансі станом

на момент початку дії воєнного стану, які у подальшому визнані фізично

знищеними внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій,

спричинених військовою агресією Російської Федерації, та зняті з обліку в

установленому порядку.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що його реалізація

сприятиме відновленню порушених внаслідок збройної агресії Російської

Федерації майнових прав фізичних та юридичних осіб, створить додаткові

можливості для відновлення роботи бізнесу, що стимулюватиме розвиток

економіки, а також надасть пільги учасникам бойових дій та членам їх сімей

за їх вагомий вклад у забезпечення безпеки держави та Українського народу.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає,

що запропоновані положення законопроекту матимуть наслідком зменшення

надходжень до бюджету акцизного податку та податку на додану вартість, які

наразі оцінити неможливо за відсутності інформації про обсяги ввезення

транспортних засобів на пільгових умовах оподаткування. Враховуючи

зазначене, а також умови воєнного стану і необхідність наповнення

державного бюджету для фінансового забезпечення потреб Збройних Сил

України та соціально спрямованих видатків, законопроект Мінфіном не

підтримується.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам Бюджетного кодексу

України (частина перша статті 27) та Регламенту Верховної Ради України

(частина третя статті 91).

Крім того, передбачена законопроектом дата набрання чинності

відповідним законом (з дня, наступного за днем його опублікування) не

узгоджується з частиною третьою статті 27 Бюджетного кодексу України щодо

терміну введення в дію законів, які впливають на показники бюджету, та

підпунктом 4.1.9 і пунктом 4.5 статті 4 Податкового кодексу України щодо

стабільності податкового законодавства. Разом з тим, згідно з підпунктом 1

пункту 22 розділу VI Бюджетного кодексу України частина третя статті 27

цього Кодексу не застосовується в умовах воєнного стану або для здійснення

згідно із законом заходів загальної мобілізації.

До реєстр. № 7499-1 від 13.07.2022

3За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (призведе до зменшення

доходів державного бюджету від податку на додану вартість та акцизного

податку). У разі прийняття відповідного закону він має вводитися в дію

відповідно до норм частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України (з

урахуванням підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов