Проєкт Закону про внесення змін до Митного кодексу України щодо встановлення окремих пільг з оподаткування у звʼязку з наслідками збройної агресії Російської Федерації

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Щодо законопроекту за реєстр. № 7498-1

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

02 вересня 2022 року (протокол № 137) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до Митного кодексу

України щодо встановлення окремих пільг з оподаткування у зв’язку з

наслідками збройної агресії Російської Федерації (реєстр. № 7498-1 від

13.07.2022), поданий народними депутатами України Павлюком М. В.,

Негулевським І. П. та іншими.

Законопроектом пропонується тимчасово, з дня набрання чинності

Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо

встановлення окремих пільг з оподаткування у зв’язку з наслідками збройної

агресії Російської Федерації», протягом дії правового режиму воєнного стану,

а також протягом двох років з моменту його припинення або скасування:

звільнити від оподаткування ввізним митом ввезені на митну територію

України у митному режимі імпорту:

а) учасниками бойових дій, які залучалися та брали безпосередню участь

у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і

стримування збройної агресії Російської Федерації або, у випадку їх загибелі,

одним з членів сім’ї першого ступеня споріднення – автомобілі легкові, кузови

до них, причепи та напівпричепи, мотоцикли, транспортні засоби, призначені

для перевезення 10 осіб i більше, транспортні засоби для перевезення

вантажів, з розрахунку один транспортний засіб на одну особу;

б) фізичними особами – власниками транспортних засобів, які визнані

фізично знищеними внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій,

спричинених військовою агресією Російської Федерації, та зняті з обліку в

установленому порядку, – транспортні засоби, що відповідають кількості та

виду транспортних засобів, що перебували у власності такої особи на момент

початку дії воєнного стану та у подальшому визнані фізично знищеними

внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених

До реєстр. № 7498-1 від 13.07.2022

2військовою агресією Російської Федерації, та зняті з обліку в установленому

порядку;

в) суб’єктами господарювання, які станом на момент початку дії

воєнного стану відповідно до даних Єдиного державного реєстру

транспортних засобів, бухгалтерського обліку та/або податкової звітності,

мали у власності та на балансі транспортні засоби і такі транспортні засоби

визнані фізично знищеними внаслідок бойових дій, терористичних актів,

диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації, та зняті з

обліку в установленому порядку, – транспортні засоби, що відповідають

кількості та виду транспортних засобів, які відповідно до даних Єдиного

державного реєстру транспортних засобів, бухгалтерського обліку та/або

податкової звітності такий суб’єкт господарювання мав у власності та на

балансі станом на момент початку дії воєнного стану, які у подальшому

визнані фізично знищеними внаслідок бойових дій, терористичних актів,

диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації, та зняті з

обліку в установленому порядку;

не застосовувати такі звільнення щодо транспортних засобів, які мають

походження з країни, визнаної державою - окупантом згідно із законом та/або

визнаною державою-агресором щодо України згідно із законодавством, або

ввозяться з території держави - окупанта (агресора) та/або з окупованої

території України, визначеної такою згідно із законом;

не застосовувати запропоноване звільнення від оподаткування для

учасників бойових дій та фізичних осіб щодо транспортних засобів, середня

ринкова вартість яких становить понад 375 розмірів мінімальної зарплати,

встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року;

визначити, що протягом п’яти років з моменту державної реєстрації

транспортного засобу, який був звільнений від оподаткування ввізним митом,

такий транспортний засіб може бути відчужений та/або переданий у

володіння, користування або розпоряджання третім особам виключно за

умови сплати суми несплачених податків у зв’язку із звільненням за ставками,

що діяли на момент подання митної декларації̈ при ввезенні транспортного

засобу на митну територію України.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що його прийняття

сприятиме відновленню порушених внаслідок збройної агресії Російської

Федерації майнових прав фізичних та юридичних осіб, створить додаткові

можливості для відновлення роботи бізнесу, що стимулюватиме розвиток

економіки.

Насамперед слід звернути увагу, що згаданого у законопроекті закону

щодо змін до Податкового кодексу України немає у чинному законодавстві

України, натомість тими ж розробниками одночасно подано законопроект з

ідентичною назвою (про внесення змін до Податкового кодексу України щодо

встановлення окремих пільг з оподаткування у звʼязку з наслідками збройної

агресії Російської Федерації) за реєстр. № 7499-1 від 13.07.2022. Відтак,

практичне застосування положень законопроекту за реєстр. № 7498-1

залежить від його взаємоузгодженого розгляду і прийняття із законопроектом

До реєстр. № 7498-1 від 13.07.2022

3за реєстр. № 7499-1.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту зазначає, що запропоновані положення законопроекту

матимуть наслідком зменшення надходжень до бюджету ввізного мита та

податку на додану вартість з нього, які наразі оцінити неможливо за

відсутності інформації про обсяги ввезення транспортних засобів у нових

умовах оподаткування. Загалом Мінфіном законопроект не підтримується.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам Бюджетного кодексу

України (частина перша статті 27) та Регламенту Верховної Ради України

(частина третя статті 91).

Крім того, передбачена законопроектом дата набрання чинності

відповідним законом (з дня, наступного за днем його опублікування) не

узгоджується з частиною третьою статті 27 Бюджетного кодексу України

щодо терміну введення в дію законів, які впливають на показники бюджету,

та підпунктом 4.1.9 і пунктом 4.5 статті 4 Податкового кодексу України щодо

стабільності податкового законодавства. Разом з тим, згідно з підпунктом 1

пункту 22 розділу VI Бюджетного кодексу України частина третя статті 27

цього Кодексу не застосовується в умовах воєнного стану або для здійснення

згідно із законом заходів загальної мобілізації.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (призведе до зменшення

доходів державного бюджету від ввізного мита та податку на додану вартість

після прийняття законопроекту за реєстр. № 7499-1). У разі прийняття

відповідного закону він має вводитися в дію відповідно до норм частини

третьої статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням підпункту 1

пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Ю. Ю. АРІСТОВ