Тип: Звичайний
№ 7550
Дата: 11 липня 2022 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Президент України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 7550
про встановлення правових та соціальних гарантій для громадян Республіки Польща, які перебувають на території
України
Автор(и): Президент України Зеленський В. О. (Друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань прав людини, деокупації та реінтеграції
тимчасово окупованих територій у Донецькій, Луганській
областях та Автономної Республіки Крим, міста Севастополя,
національних меншин і міжнаціональних відносин
Дата розгляду в комітеті: 27.07.2022
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1
2 З А К О Н У К Р А Ї Н И З А К О Н У К Р А Ї Н И
-1- Н.д. Іонова М. М. (р.к. №208), Н.д.
Геращенко І. В. (р.к. №188)Враховано 3 Про встановлення правових та соціальних
В абзаці другому преамбули
законопроекту вказано, що «цей Закон
встановлює додаткові правові та соціальні
гарантії для громадян Республіки Польща». З
урахуванням цього, пропонуємо привести у
відовідність до змісту преамбули назву цього
законопроекту, виклавши її в такій редакції:
«Про встановлення додаткових правових
та соціальних гарантій для громадян
Республіки Польща, які перебувають на
території України»Про встановлення додаткових правових
та соціальних
4 гарантій для громадян Республіки
Польща, гарантій для громадян Республіки
Польща,
5 які перебувають на території України які перебувають на території України
6 ____________________________________
____________________________________
__
-2- Н.д. Горбенко Р. О. (р.к. №105) Враховано 7 Цей Закон приймається у відповідь на
прийняття у Республіці Польща Закону від 12
березня 2022 року про допомогу громадянам
України у зв'язку зі збройним конфліктом на Абзац перший Преамбули викласти в такій
редакції: Цей Закон приймається у відповідь на
прийняття Закону Республіки Польща від 12
березня 2022 року "Про допомогу
громадянам України у зв'язку із збройним
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
території цієї держави, який діє з 24 лютого
2022 року.«Цей Закон приймається у відповідь на
прийняття Закону Республіки Польща від 12
березня 2022 року «Про допомогу громадянам
України у зв'язку зі збройним конфліктом на
території цієї держави», який діє з 24 лютого
2022 року»конфліктом на території тієї держави", який
діє з 24 лютого 2022 року.
-3- Н.д. Горбенко Р. О. (р.к. №105) Враховано
В абзаці другому Преамбули слова «цей
Закон має на меті лібералізувати умови
перебування, встановлює додаткові правові та
соціальні гарантії для громадян Республіки
Польща на території України» замінити
словами «цей Закон має на меті лібералізувати
умови перебування громадян Республіки
Польща на території України, встановлює для
них додаткові правові та соціальні гарантії»
-4- Н.д. Іонова М. М. (р.к. №208), Н.д.
Геращенко І. В. (р.к. №188)Враховано8 З урахуванням принципу взаємності та на
знак вдячності польському народу за
солідарність i підтримку України в умовах
повномасштабної збройної агресії Російської
Федерації цей Закон має на меті
лібералізувати умови перебування,
встановлює додаткові правові та соціальні
гарантії для громадян Республіки Польща на
території України.
У зв’язку з тим, що у Конституції
Республіки Польща вживається правове
поняття «Польська Нація», а не «польський
народ» (преамбула, стаття 4 Конституції),
пропонуємо в абзаці другому преамбули
законопроекту слова «польському народу»
замінити словами «Польській Нації».З урахуванням принципу взаємності та
на знак вдячності Польській Нації за
солідарність i підтримку України в умовах
повномасштабної збройної агресії
Російської Федерації цей Закон має на меті
лібералізувати умови перебування громадян
Республіки Польща на території України,
встановлює для них додаткові правові та
соціальні гарантії.
9 Стаття 1. Перебування громадян
Республіки Польща Стаття 1. Перебування громадян
Республіки Польща на території України
10 на території України
-5- Н.д. Пасічний О. С. (р.к. №328) Відхилено
Частину першу статті 1 законопроекту
викласти в наступній редакції:
"1. Громадяни Республіки Польща, їх
подружжя та діти (незалежно від
громадянства), які в установленому порядку
в'їхали в Україну з території Республіки
Польща для тимчасового перебування, а
також їх діти, які народилися на території
України, вважаються такими, які на законних
підставах перебувають на території України."11 1. Громадяни Республіки Польща, їхні
подружжя та діти (незалежно від
громадянства), які у встановленому порядку
в'їхали в Україну з території Республіки
Польща для тимчасового перебування, а
також їхні діти, які народилися на території
України, мають право перебувати на території
України на законних підставах протягом 18
місяців із дня набрання чинності цим Законом.
-6- Н.д. Штепа С. С. (р.к. №283) Відхилено1. Громадяни Республіки Польща, їхні
подружжя та діти (незалежно від
громадянства), які у встановленому порядку
в'їхали в Україну з території Республіки
Польща для тимчасового перебування, а
також їхні діти, які народилися на території
України, мають право перебувати на
території України на законних підставах
протягом 18 місяців із дня набрання
чинності цим Законом.
Громадяни Республіки Польща, які
відповідно до цього Закону отримали право
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
В частину 1 статті 1 законопроєкту слова
«із дня набрання чинності цим Законом»
виключити.
-7- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено
У частині першій статті 1 слова «мають
право перебувати на території України на
законних підставах» замінити словами
«вважаються такими, які на законних
підставах перебувають на території України».
-8- Н.д. Євтушок С. М. (р.к. №436) Відхилено
1. Громадяни Республіки Польща, їх
подружжя та діти (незалежно від
громадянства), які в установленому порядку
в'їхали в Україну з території Республіки
Польща для тимчасового перебування, а
також їх діти, які народилися на території
України, мають право перебувати на території
України на законних підставах протягом 18
місяців із дня набрання чинності цим Законом.
Після закінчення цього строку таким
особам може видаватися посвідка на
тимчасове проживання у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів України.
-9- Н.д. Разумков Д. О. (р.к. №1) Відхилено
У частині першій статті 1 слово та число
"18 місяців" замінити на слово та число "36
місяців"
-10- Н.д. Княжицький М. Л. (р.к. №317) Відхилено
В частині першій статті 1 законопроекту
слова "протягом 18 місяців із дня набрання
чинності цим Законом" замінити словами "без
посвідки на тимчасове проживання протягом
18 місяців з моменту в’їзду в Україну";
-11- Н.д. Клименко Ю. Л. (р.к. №210) Відхилено
слова "протягом 18 місяців" замінити на
слова та символи" протягом дії правового
режиму воєнного стану в Україні, а також
протягом п'яти років після його припинення
або скасування".на законних підставах перебувати в Україні
протягом 18 місяців, мають право
продовжити строк свого законного
перебування в Україні у разі наявності
відповідних підтверджуючих документів
(вступ до закладу вищої освіти, переведення
на наступний навчальний рік, укладання
трудового договору (контракту) тощо).
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-12- Н.д. Іонова М. М. (р.к. №208), Н.д.
Геращенко І. В. (р.к. №188)Відхилено
У частині першій статті 1 пропонуємо
слова «вісімнадцяти місяців» замінити
словами «трьох років»
-13- Н.д. Пасічний О. С. (р.к. №328) Враховано 12 2. Громадяни Республіки Польща, їх
подружжя та діти, які перебувають на
території України на законних підставах (далі
– громадяни Республіки Польща),
користуються усіма правами, передбаченими
Законом України "Про правовий статус
іноземців та осіб без громадянства", з
урахуванням цього Закону.У частині другій статті 1 законопроекту
словосполучення "з урахуванням цього
Закону" замінити словосполученням "з
урахуванням гарантій цього Закону"2. Громадяни Республіки Польща, їхні
подружжя та діти, які перебувають на
території України на законних підставах
(далі – громадяни Республіки Польща),
користуються всіма правами,
передбаченими Законом України "Про
правовий статус іноземців та осіб без
громадянства", з урахуванням гарантій
цього Закону.
-14- Н.д. Пасічний О. С. (р.к. №328) Враховано
Частину третю статті 1 законопроекту
виключити. У зв’язку з цим, частину четверту
вважати частиною третьою.
-15- Н.д. Княжицький М. Л. (р.к. №317) Відхилено13 3. Громадянам Республіки Польща
надається право на отримання реєстраційного
номера облікової картки платника податків
відповідно до законодавства України. Заявку
на отримання реєстраційного номера
облікової картки платника податків від імені
дітей подають їх батьки, опікуни
(піклувальники) або особи, які фактично
здійснюють опіку (піклування) над дітьми, є
їх законними представниками у випадках,
встановлених законодавством України.Частину третю статті 1 законопроекту
викласти в новій редакції, а саме:
"3. Громадянам Республіки Польща
надається право зареєструватись як платник
податків у відповідних реєстрах, в тому числі
у Державному реєстрі фізичних осіб-
платників податків, а також право отримати
реєстраційний номер облікової картки
платника податків в порядку, встановленому
законодавством. Заява на отримання
реєстраційного номера облікової картки
платника податків від імені малолітньої,
неповнолітньої дитини подається її батьком,
матір’ю, опікуном (піклувальником) або
особою, яка фактично здійснює опіку
(піклування) над дитиною, є її законним
представником відповідно до законодавства, в
порядку встановленому податковим
законодавством України.";
14 4. Питання, не врегульовані цим Законом, -16- Н.д. Штепа С. С. (р.к. №283) Відхилено 3. Відносини, не врегульовані цим
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Частину 4 статті 1 законопроєкту після слів
«міжнародними договорами України» додати
слова «згода на обов’язковість яких надана
Верховною Радою України».
-17- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано частково
Частину четверту статті 1 викласти в такій
редакції:
«4. Відносини, не врегульовані цим
Законом, регулюються законодавством
України у відповідних сферах.».
-18- Н.д. Горбенко Р. О. (р.к. №105) Враховано
Частину четверту статті 1 викласти в такій
редакції:
«4. Відносини, не врегульовані цим
Законом, визначаються законодавством
України, що регулює правовідносини у
відповідних сферах, а також міжнародними
договорами України».
-19- Н.д. Іонова М. М. (р.к. №208), Н.д.
Геращенко І. В. (р.к. №188)Відхиленовизначаються законодавством України, що
регулює правовідносини у відповідних
сферах, а також міжнародними договорами
України.
У частині четвертій статті 1 пропонуємо
після слів «міжнародними договорами
України» додати слова «згода на
обов’язковість яких надана Верховною Радою
України»Законом, визначаються законодавством
України, що регулює відносини у
відповідних сферах, а також міжнародними
договорами України.
-20- Н.д. Стефанчук Р. О. (р.к. №2) Враховано редакційно 15
Статтю 1 доповнити частиною п’ятою у
такій редакції:
«5. Громадяни Республіки Польща, які
відповідно до цього Закону отримали право на
законних підставах перебувати в Україні
протягом 18 місяців, мають право
пролонгувати термін свого законного
перебування в Україні у випадку наявності
відповідних підтверджуючих документів
(вступ до вищого навчального закладу,
переведення на наступний навчальний рік,
укладання трудового договору (контракту)
тощо)».
Обґрунтування: враховано в ст.1
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Стаття 1 проекту передбачає право
громадян Республіки Польща перебувати на
території України на законних підставах
протягом 18 місяців із дня набрання чинності
цим Законом, якщо вони в’їхали в Україну з
території Республіки Польща для тимчасового
перебування в установленому порядку. Однак
згідно зі статтею 2 проекту фактичними
підставами в’їзду громадян Польщі можуть
бути, зокрема, працевлаштування та здобуття
освіти в Україні. Таким чином, питання щодо
перебування польських громадян в Україні
вирішується лише тимчасово (строком на 18
місяців). Проект не містить положення про
пролонгацію цього терміну.
Аналогічне право громадян Республіки
Польщі передбачене в статті 2 Угоди між
Урядом України та Урядом Республіки
Польща про взаємне працевлаштування
працівників від 19.12.1994 р.
16 Стаття 2. Права громадян Республіки
Польща під час їх перебування на території
УкраїниСтаття 2. Права громадян Республіки
Польща під час їх перебування на території
України
17 1. Громадяни Республіки Польща під час їх
перебування на території України мають
право на:1. Громадяни Республіки Польща під час
їх перебування на території України мають
право на:
18 працевлаштування без дозволу на
застосування праці іноземців та осіб без
громадянства; 1) працевлаштування без дозволу на
застосування праці іноземців та осіб без
громадянства;
-21- Н.д. Пасічний О. С. (р.к. №328) Враховано 19 державну реєстрацію як платників
податків та отримання реєстраційного номера
облікової картки платника податків
відповідно до законодавства України;Абзац третій частини першої статті 2
доповнити новим реченням:
"Заявку на отримання реєстраційного
номера облікової картки платника податків
від імені дітей подають їх батьки та інші
законні представники"
2) державну реєстрацію як платників
податків та отримання реєстраційного
номера облікової картки платника податків
відповідно до законодавства України.
Заявку на отримання реєстраційного номера
облікової картки платника податків від імені
малолітніх/неповнолітніх дітей подають їхні
батьки та інші законні представники;
20 соціальний захист, що включає право на
забезпечення у разі повної, часткової або -22- Н.д. Іонова М. М. (р.к. №208), Н.д.
Геращенко І. В. (р.к. №188)Відхилено 3) соціальний захист, що включає право
на забезпечення у разі повної, часткової або
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
тимчасової втрати працездатності, втрати
годувальника, безробіття з не залежних від
них обставин відповідно до законодавства та
міжнародних договорів України;В абзаці четвертому частини першої статті
2 пропонуємо після слів «міжнародних
договорів України» додати слова «згода на
обов’язковість яких надана Верховною Радою
України».тимчасової втрати працездатності, втрати
годувальника, безробіття з незалежних від
них обставин відповідно до законодавства
та міжнародних договорів України;
-23- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено 21 провадження господарської діяльності на
тих самих умовах, що i громадяни України;У абзаці п’ятому частини першої статті 2
слова «провадження господарської
діяльності» замінити словами
«підприємницьку діяльність».4) провадження господарської діяльності
на тих самих умовах, що i громадяни
України;
-24- Н.д. Горбенко Р. О. (р.к. №105) Враховано 22 здобуття освіти на рівні з громадянами
України, у тому числі за рахунок коштів
державного або місцевого бюджету;У частині першій статті 2 абзац шостий
викласти в такій редакції:
«здобуття освіти на тих самих умовах, що і
громадяни України, у тому числі за рахунок
коштів державного або місцевого бюджету»5) здобуття освіти на тих самих умовах,
що і громадяни України, у тому числі за
рахунок коштів державного або місцевого
бюджету;
-25- Н.д. Горбенко Р. О. (р.к. №105) Враховано
У частині першій статті 2 в абзаці сьомому
слова «надання виплат» замінити словами
«здійснення виплати», а слова «виплати
надаються» замінити словами «виплати
здійснюються»
-26- Н.д. Горбенко Р. О. (р.к. №105) Враховано23 соціальні виплати згідно із законодавством
України. Такі виплати призначаються після
виконання умов та критеріїв, встановлених
законодавством України, що їх регулює,
починаючи з місяця, в якому подано заяву про
надання виплат, але не раніше місяця, в якому
громадянин Республіки Польща перетнув
державний кордон на в'їзд в Україну.
Соціальні виплати надаються після подання
декларації про майновий стан i доходи тим
громадянам Республіки Польща, які отримали
реєстраційний номер облікової картки
платника податків відповідно до
законодавства України;у частині першій статті 2 в абзаці сьомому:
у першому реченні після слів "соціальні
виплати" додати слова "(державну
допомогу)";
у другому реченні після слів "такі виплати"
додати слово "(допомога)";
у третьому реченні слова "соціальні
виплати надаються" замінити словами
"соціальні виплати (державна допомога)
здійснюються (надаються)".6) соціальні виплати (державну
допомогу) згідно із законодавством
України. Такі виплати (допомога)
призначаються після виконання умов та
критеріїв, встановлених законодавством
України, що їх регулює, починаючи з
місяця, в якому подано заяву про здійснення
виплати, але не раніше місяця, в якому
громадянин Республіки Польща перетнув
державний кордон на в'їзд в Україну.
Соціальні виплати (державна допомога)
здійснюються (надається) після подання
декларації про майновий стан i доходи тим
громадянам Республіки Польща, які
отримали реєстраційний номер облікової
картки платника податків відповідно до
законодавства України;
-27- Н.д. Княжицький М. Л. (р.к. №317) Відхилено 24
Частину першу статті 2 після абзацу, що
починається зі слів "соціальні виплати",
доповнити новим абзацом наступного змісту:
"право на виплату державної допомоги
сім’ям з дітьми, включаючи допомогу у
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
зв’язку з вагітністю та пологами, допомогу
при народженні дитини, інші види державної
соціальної допомоги, що надаються в порядку
і на умовах, визначених законодавством
України;";
25 отримання допомоги з Фонду соціального
захисту осіб з інвалідністю на тих самих
умовах, що i громадяни України;7) отримання допомоги з Фонду
соціального захисту осіб з інвалідністю на
тих самих умовах, що i громадяни України;
-28- Н.д. Княжицький М. Л. (р.к. №317) Враховано 26 медичне обслуговування на тих самих
умовах, що i громадяни України.Абзац дев’ятий частини першої статті 2,
що починається зі слів "медичне
обслуговування", викласти в новій редакції, а
саме:
"право на безоплатну медичну допомогу у
державних і комунальних закладах охорони
здоров’я на тих самих умовах, що і громадяни
України";8) безоплатну медичну допомогу в
державних і комунальних закладах охорони
здоров’я на тих самих умовах, що і
громадяни України.
27 Стаття 3. Посвідка на тимчасове
проживанняСтаття 3. Посвідка на тимчасове
проживання
-29- Н.д. Княжицький М. Л. (р.к. №317) Враховано частково
Абзац перший частини першої статті 3
викласти в новій редакції, а саме:
"1. Підставою для видачі посвідки на
тимчасове проживання для громадян
Республіки Польща, які прибули в Україну з
метою працевлаштування або укладення гіг-
контракту строком більше ніж 18 місяців
або безстроково, є їх заява, трудовий договір
(контракт) або гіг-контракт та зобов'язання
роботодавця повідомити центральний орган
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері міграції (імміграції та
еміграції), у тому числі протидії нелегальній
(незаконній) міграції, громадянства,
реєстрації фізичних осіб, біженців та інших
визначених законодавством України
категорій мігрантів, про дострокове
розірвання чи припинення трудового
договору (контракту).";28 1. Підставою для видачі посвідки на
тимчасове проживання для громадян
Республіки Польща, які прибули в Україну з
метою працевлаштування, є їх заява, трудовий
договір (контракт) та зобов'язання
роботодавця повідомити центральний орган
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері міграції (імміграції та
еміграції), у тому числі протидії нелегальній
(незаконній) міграції, громадянства,
реєстрації фізичних осіб, біженців та інших
визначених законодавством України
категорій мігрантів, про дострокове
розірвання чи припинення трудового
договору (контракту).
-30- Н.д. Іонова М. М. (р.к. №208), Н.д.
Геращенко І. В. (р.к. №188)Відхилено1. Підставою для видачі посвідки на
тимчасове проживання для громадян
Республіки Польща, які прибули в Україну з
метою працевлаштування або укладення гіг-
контракту, є заява, трудовий договір
(контракт) або гіг-контракт та зобов'язання
роботодавця повідомити центральний орган
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері міграції (імміграції та
еміграції), у тому числі протидії нелегальній
(незаконній) міграції, громадянства,
реєстрації фізичних осіб, біженців та інших
визначених законодавством України
категорій мігрантів, про дострокове
розірвання чи припинення трудового
договору (контракту).
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
В абзаці першому частини першої статті 3
пропонуємо після слів «їх заява» додати слова