Проєкт Закону про внесення змін до пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України щодо термінів завершення дії пільг з оподаткування транспортних засобів та товарів

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Щодо законопроекту за реєстр. № 7533-2

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

02 вересня 2022 року (протокол № 137) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до пункту 69 підрозділу

10 розділу ХХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України щодо

термінів завершення дії пільг з оподаткування транспортних засобів та товарів

(реєстр. № 7533-2 від 11.07.2022), поданий народним депутатом України

Кузьміних С.В.

Законопроектом пропонується тимчасово, протягом 30 календарних днів

з дня набрання чинності відповідним законом (йдеться про цей законопроект),

звільнити від оподаткування податком на додану вартість та акцизним

податком операції з ввезення фізичними особами на митну територію України

автомобілів легкових, кузовів до них, причепів та напівпричепів, мотоциклів,

транспортних засобів, призначених для перевезення 10 осіб i більше,

транспортних засобів для перевезення вантажів та податком на додану вартість

операції з ввезення товарів на митну територію України суб’єктами

господарювання, які зареєстровані платниками єдиного податку першої, другої

та третьої групи, крім фізичних та юридичних осіб, які обрали ставку єдиного

податку, визначену підпунктом 1 пункту 293.3 статті 293 Податкового кодексу

України, у митному режимі імпорту із застосуванням податкових пільг, які

діяли з дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до

Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо

вдосконалення законодавства на період дії воєнного стану», та митне

оформлення яких не завершено, у разі подання декларантом або

уповноваженою ним особою відповідно до статті 259 Митного кодексу

України попередньої митної декларації для ввезення таких транспортних

засобів та товарів до 1 липня 2022 року.

До реєстр. № 7533-2 від 11.07.2022

2У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що:

метою законопроекту є надання на законодавчому рівні можливості

завершення пільгового митного оформлення транспортних засобів та товарів

при їх ввезенні громадянами та суб’єктами господарювання на митну

територію України за умови, якщо декларантом або уповноваженою ним

особою подано попередню митну декларацію (відповідно до статті 259

Митного кодексу України) до 1 липня 2022 року;

законопроект є системно пов’язаним із проектом Закону України про

внесення змін до розділу XXI «Прикінцеві та перехідні положення» Митного

кодексу України щодо термінів завершення дії пільг з оподаткування

транспортних засобів та товарів (йдеться про законопроект за реєстр. №

7534-2 від 11.07.2022), який є похідним від нього.

Відтак практика застосування положень законопроекту за реєстр.

№ 7533-2 залежить від його взаємоузгодженого розгляду і прийняття із

законопроектом за реєстр. № 7534-2.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає,

що:

запропоновані положення законопроекту призведуть до зменшення

надходжень до бюджету податку на додану вартість та акцизного податку, які

наразі оцінити неможливо за відсутності інформації про обсяги ввезення

транспортних засобів, які відповідатимуть умовам звільнення від

оподаткування;

враховуючи умови воєнного стану та необхідність наповнення

державного бюджету для фінансового забезпечення потреб Збройних Сил

України і соціально спрямованих видатків, законопроект Мінфіном не

підтримується.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам Бюджетного кодексу

України (частина перша статті 27) та Регламенту Верховної Ради України

(частина третя статті 91).

Крім того, передбачена законопроектом дата набрання чинності

відповідним законом (з дня, наступного за днем його опублікування) не

узгоджується з частиною третьою статті 27 Бюджетного кодексу України щодо

терміну введення в дію законів, які впливають на показники бюджету, та

підпунктом 4.1.9 і пунктом 4.5 статті 4 Податкового кодексу України щодо

стабільності податкового законодавства. Разом з тим, згідно з підпунктом 1

пункту 22 розділу VI Бюджетного кодексу України частина третя статті 27

цього Кодексу не застосовується в умовах воєнного стану або для здійснення

згідно із законом заходів загальної мобілізації.

До реєстр. № 7533-2 від 11.07.2022

3За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (призведе до зменшення

доходів державного бюджету від податку на додану вартість та акцизного

податку). У разі прийняття відповідного закону він має вводитися в дію

відповідно до норм частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України (з

урахуванням підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов