Проєкт Закону про внесення зміни до розділу XXІ "Прикінцеві та перехідні положення" Митного кодексу України щодо звільнення від оподаткування ввізним митом товарів, що використовуються для забезпечення зберігання зернових та/або олійних культур

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України

"Про внесення зміни до розділу XXІ «Прикінцеві та перехідні

положення» Митного кодексу України щодо звільнення від

оподаткування ввізним митом товарів, що використовуються для

забезпечення зберігання зернових та/або олійних культур"

1.Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту

Через збройну агресію Російської Федерації в Україні постала проблема

забезпечення належного зберігання зерна через неможливість відправляти

його на експорт морськими портами з одночасним виникненням дефіциту

місць для зберігання агропродукції. Багато елеваторів було знищено, а наявні

зараз не були розраховані на такий обсяг зберігання, оскільки раніше

більшість урожаю одразу їхала на експорт і лише частина була на зберіганні і

реалізовувалась поступово протягом року.

За інформацією Державної служби статистики України загальна

місткість елеваторів у 2022 році становить 75,1 млн тонн (з урахуванням

території проведення воєнних бойових дій та тимчасово окупованих територій

– 15,1 млн тонн).

Максимальна доступна місткість елеваторів для зберігання урожаю 2022

року за виключенням території проведення воєнних дій та тимчасово

окупованих територій складає приблизно 60,0 млн тонн.

Перехідні залишки зернових та олійних культур станом на 01.06.2022

року складає 23,5 млн тонн а вільна місткість - 36,5 млн тонн.

З урахуванням вихідних даних щодо наявності вільних місткостей для

зберігання зернових та олійних культур, яка станом на 01.06.2022 становить

(усереднено по Україні) 36,4 млн тонн, темпів збирання урожаю 2022 року та

щомісячного експорту зернових та олійних культур в обсязі 1,5 млн тонн,

доступність вільних місткостей (за умови рівномірного завантаження по

суб’єктах господарювання) буде вичерпана у жовтні 2022 року (дефіцит

місткості розрахунково складатиме 7,7 млн тонн).

Максимальний дефіцит місткостей для зберігання зернових та олійних

культур буде досягнуто у листопаді 2022 року та складатиме близько 15 млн

тонн.

Виходом із ситуації що склалася є використання тимчасових засобів

зберігання зернових: мішків та рукавів (мішки та рукава - поліетиленові, в які

можна завантажити до 200 тонн зернових та покласти прямо на полі),

тимчасових силосів, а також машин (обладнання) що призначені для їх

завантаження та розвантаження. Таким чином, є необхідним у стислі строки

імпортувати та встановити в Україні біля 80 тис рукавів, щонайменше 80

комплектів машини (обладнання) для їх завантаження та тимчасових силосів.

Але цьому заважає їх дефіцит та високі ціни - зараз один рукав для зберігання

180 (200) тонн зерна коштує біля 1000 доларів США, в той час як аграрії

страждають від занизьких закупівельних цін на сільгосппродукцію.

2

При цьому імпорту в Україну вказаних виробів та обладнання щодо їх

наповнення не сприяють ставки ввізного мита. Так, згідно з Митним тарифом

України для цих виробів та обладнання застосовуються такі ставки ввізного

мита:

Код УКТ ЗЕД Назва Пільгова

ставка1Повна

ставка

3923210000

3923900000

3920108990

3920 20 80 99

3923 29 90 00- Вироби з пластмаси для

транспортування та пакування

товарiв; пробки, кришки, ковпаки

та iншi вироби з пластмаси для

герметизацiї, закупорювання:

--мiшки, пакети, сумочки

(включаючи конiчнi (кульки):

- - - з полiмерiв етилену.

- Вироби з пластмаси для

транспортування та пакування

товарiв; пробки, кришки, ковпаки

та iншi вироби з пластмаси для

герметизацiї, закупорювання:

- - iншi

- Iншi плити, листи, плiвки,

стрiчки та пластини з пластмаси,

непористi, неармованi,

нешаруватi, без пiдкладки та не

поєднанi подiбним способом з

iншими матерiалами:

- - з полiмерiв етилену:

- - - завтовшки бiльш як 0,125 мм:

Iншi плити, листи, плiвки, стрiчки

та пластини з пластмаси,

непористi, неармованi,

нешаруватi, без пiдкладки та не

поєднанi подiбним способом з

iншими матерiалами:

- з полімерів пропілену:

- - завтовшки не більш як 0,10 мм:

Вироби з пластмаси для

транспортування та пакування

товарів; пробки, кришки, ковпаки

та інші вироби з пластмаси для

герметизації, закупорювання:

- - з інших пластмас:

- - - інші6,5

6,5

6,5

5

26,5

6,5

6,5

5

2

1 Пільгові ставки ввізного мита застосовуються до товарів, що походять з України або з держав - членів

Світової організації торгівлі, або з держав, з якими Україна уклала двосторонні або регіональні угоди щодо

режиму найбільшого сприяння (частина п'ята статті 280 Митного кодексу України)

3

8716 20 00 00 Причепи та напiвпричепи; iншi

несамохiднi транспортнi засоби; їх

частини:

- причепи та напiвпричепи з

самозавантаженням або

саморозвантаженням, для

використання у сiльському

господарствi10 10

2.Мета і завдання законопроекту

Метою законопроекту є звільнення від оподаткування ввізним митом

імпорту в Україну мішків, рукавів для зберігання зернових та олійних культур

та обладнання для їх наповнення, завантаження, розвантаження.

3.Загальна характеристика і основні положення законопроекту

Даним законопроектом пропонується внесення змін до розділу XXІ

«Прикінцеві та перехідні положення» Митного кодексу України, якими

передбачається звільнити у період дії воєнного стану на території України та

протягом 30 днів з дня його припинення чи скасування при ввезенні на митну

територію України від оподаткування ввізним митом вироби та обладнання

для зберігання, перевезення, завантаження і розвантаження зернових та/або

олійних культур:

полімерні рукави та мішки об'ємом не менше 0,8 метрів кубічних для

зберігання сільськогосподарської продукції, які класифікуються у товарних

підкатегоріях 3923 21 00 00, 3923 90 00 00, 3920 10 89 90, 3923 29 90 00, 3920

20 80 99 згідно з УКТ ЗЕД;

причепи і напівпричепи з самозавантаженням або саморозвантаженням

для перевезення сільськогосподарської продукції, які класифікуються у

товарній підкатегорії 8716 20 00 00 згідно з УКТ ЗЕД.

Звільнення не застосовується до товарів, які мають походження з країни,

визнаної державою-окупантом згідно із законом та/або визнаної державою-

агресором щодо України згідно із законодавством, або ввозяться з території

держави-окупанта (агресора) та/або з окупованої території України,

визначеної такою згідно із законом.

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового

регулювання

У цій сфері суспільних відносин діють:

Конституція України;

Податковий кодекс України;

Митний кодекс України;

Митний тариф України.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

4

Реалізація законопроекту не потребує додаткових витрат бюджетних

коштів, у тому числі з Державного бюджету України.

В попередні роки більша імпорт рукавів відбувалася з країн ЄС, для яких

відсутнє мито в Україні, або вони виготовлялись в середині країни. Відповідно

планування бюджетних надходжень не передбачало додаткових доходів від

імпорту з-поза меж ЄС. Зараз, через блокування портів потреба в тимчасових

засобах зберігання та техніке для їх завантаження різко зросла. Відповідно, для

покриття дефіциту знадобиться імпорт рукавів, вироблених не на території

ЄС. Їх загальна кількість не перевищить 10% і складе близько 8 000 одиниць.

При митному тарифі 6,5 відсотків від ціни 1000 доларів США, недоотриманий

дохід держави складе 520 000 доларів США.

Розрахунок недоотриманого прибутку держави від імпорту причепів

(бункерів-перевантажувачів) виглядає наступним чином:

Загальна необхідна кількість причепів 360 одиниць, біля 200 одиниць

збудують в Україні, а відсоток імпорту вироблених не на території ЄС, та

країнах імпорт з яких не оподатковується ввізним митом, не перевищує 15% і

складе близько 54 одиниці, при митному тарифі 10 відсотків від ціни 35 000

доларів США, недоотриманий прибуток держави складе 189 000 доларів

США.

Разом сума недоотриманого доходу держави складе біля 700 000

доларів США.

6. Прогнозовані соціально-економічні та інші наслідки прийняття

законопроекту

Прийняття проекту Закону дозволить вирішити на рівні Держави -

проблему забезпечення належного зберігання сільгосппродукції та не знизити

у запланованому обсязі надходження валютної виручки в Україну від експорту

зерна, а в глобальному масштабі – сприяти у недопущенні світової

продовольчої кризи, адже за ситуацією, що склалась, кожна тонна

українського зерна є важливою і може впливати на світову продовольчу

безпеку.

Народні депутати України О.В. Ковальчук

та інші народні депутати

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Ковальчук Олександр Володимирович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000E3183100D47A8F00

Дійсний до: 29.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 353д9/1-2022/110965 від 08.07.2022