Проєкт Закону про внесення змін до розділу XXI "Прикінцеві та перехідні положення" Митного кодексу України щодо завершення дії пільг з оподаткування транспортних засобів

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Щодо законопроекту за реєстр. № 7534-1

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

02 вересня 2022 року (протокол № 137) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до розділу XXI

«Прикінцеві та перехідні положення» Митного кодексу України щодо

завершення дії пільг з оподаткування транспортних засобів (реєстр. № 7534-1

від 11.07.2022), поданий народними депутатами України Петруняком Є. В.,

Разумковим Д. О. та іншими.

Законопроектом пропонується тимчасово, протягом 30 календарних днів

з дня набрання чинності відповідним законом (йдеться про цей

законопроект), звільнити від оподаткування ввізним митом автомобілі

легкові, кузови до них, причепи та напівпричепи, мотоцикли, транспортні

засоби, призначені для перевезення 10 осіб i більше, транспортні засоби для

перевезення вантажів, які ввозилися громадянами на митну територію України

для вільного обігу із застосуванням податкових пільг, які діяли з дня набрання

чинності Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу

України та інших законодавчих актів України щодо вдосконалення

законодавства на період дії воєнного стану», та митне оформлення яких не

завершено, у разі подання декларантом або уповноваженою ним особою

відповідно до статті 259 Митного кодексу України попередньої митної

декларації для ввезення таких транспортних засобів до дня набрання чинності

Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та

інших законодавчих актів України щодо перегляду окремих пільг з

оподаткування», яким такі пільги скасовано. При цьому передбачається не

поширювати дію зазначеного звільнення на транспортні засоби, які походять

або ввозяться з Російської Федерації, Республіки Білорусь та тимчасово

окупованих територій України.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що метою цього

законопроекту та поданого одночасно з ним законопроекту про внесення змін

до підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу

До реєстр. № 7534-1 від 11.07.2022

2України щодо завершення дії пільг з оподаткування транспортних засобів

(йдеться про законопроект за реєстр. № 7533-1 від 11.07.2022) є завершення

митного оформлення транспортних засобів при їх ввезенні громадянами на

митну територію України із застосуванням раніше наданих податкових

преференцій для транспортних засобів, за якими декларантом або

уповноваженою ним особою подано відповідно до статті 259 цього Кодексу

попередню митну декларацію до 1 липня 2022 року.

Таким чином, законопроект за реєстр. № 7534-1 є системно пов’язаним

з поданим тими ж авторами законопроектом за реєстр. № 7533-1, відтак

практика застосування положень законопроекту за реєстр. № 7534-1 залежить

від його взаємоузгодженого розгляду і прийняття із законопроектом за реєстр.

№ 7533-1.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту зазначає, що:

запропоновані положення законопроекту призведуть до зменшення

надходжень до бюджету ввізного мита та податку на додану вартість з нього,

які наразі оцінити неможливо за відсутності інформації про обсяги ввезення

транспортних засобів, що відповідатимуть умовам звільнення від

оподаткування;

враховуючи умови воєнного стану та необхідність наповнення

державного бюджету для фінансового забезпечення потреб Збройних Сил

України і соціально спрямованих видатків, законопроект Мінфіном не

підтримується.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам Бюджетного кодексу

України (частина перша статті 27) та Регламенту Верховної Ради України

(частина третя статті 91).

Крім того, передбачена законопроектом дата набрання чинності

відповідним законом (з дня, наступного за днем його опублікування, але не

раніше дня набрання чинності Закону України «Про внесення змін до

підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу

України щодо завершення дії пільг з оподаткування транспортних засобів») не

узгоджується з частиною третьою статті 27 Бюджетного кодексу України

щодо терміну введення в дію законів, які впливають на показники бюджету,

та підпунктом 4.1.9 і пунктом 4.5 статті 4 Податкового кодексу України щодо

стабільності податкового законодавства. Разом з тим, згідно з підпунктом 1

пункту 22 розділу VI Бюджетного кодексу України частина третя статті 27

цього Кодексу не застосовується в умовах воєнного стану або для здійснення

згідно із законом заходів загальної мобілізації.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (призведе до зменшення

доходів державного бюджету від ввізного мита та податку на додану вартість).

До реєстр. № 7534-1 від 11.07.2022

3У разі прийняття відповідного закону він має вводитися в дію відповідно до

норм частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням

підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Ю. Ю. Арістов