Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування деяких операцій з нафтопродуктами

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Щодо законопроекту за реєстр. № 7536

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

02 вересня 2022 року (протокол № 137) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до Податкового кодексу

України щодо оподаткування деяких операцій з нафтопродуктами (реєстр.

№ 7536 від 08.07.2022), поданий народним депутатом України Мовчаном О.В.

Законопроектом пропонується тимчасово, на період до припинення або

скасування воєнного, надзвичайного стану на території України, встановити

нульову ставку акцизного податку на паливо для реактивних двигунів

віднесеного до коду 2710 19 21 00 згідно з УКТ ЗЕД (чинна ставка – 21 євро за

1000 літрів).

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що його реалізація

дозволить підвищити забезпечення авіаційним пальним військових

підрозділів, зменшити витоки інформації щодо його споживання та

забезпечить умови для підвищення обороноздатності країни.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає,

що реалізація законопроекту призведе до зменшення надходжень до

державного бюджету від акцизного податку, а оцінити вартісну величину

впливу на показники бюджетів неможливо, оскільки невідомо можливі обсяги

ввезення авіаційного пального в умовах воєнного стану.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам Бюджетного кодексу

України (частина перша статті 27) та Регламенту Верховної Ради України

(частина третя статті 91).

Крім того, передбачена законопроектом дата набрання чинності

відповідним законом (з дня його опублікування) не узгоджується з частиною

До реєстр. № 7536 від 08.07.2022

2третьою статті 27 Бюджетного кодексу України щодо терміну введення в дію

законів, які впливають на показники бюджету, та підпунктом 4.1.9 і

пунктом 4.5 статті 4 Податкового кодексу України щодо стабільності

податкового законодавства. Разом з тим, згідно з підпунктом 1 пункту 22

розділу VI Бюджетного кодексу України частина третя статті 27 цього Кодексу

не застосовується в умовах воєнного стану або для здійснення згідно із законом

заходів загальної мобілізації.

Слід також звернути увагу, що згідно з пунктами 16-1 і 16-2 частини

першої статті 64 Бюджетного кодексу України 13,44% акцизного податку з

пального належить до доходів загального фонду бюджетів сільських,

селищних, міських територіальних громад. Відтак, реалізація положень

законопроекту призведе до зменшення доходів відповідних місцевих

бюджетів. Згідно з статтею 103 цього Кодексу надання державою податкових

пільг, які зменшують доходи місцевих бюджетів, має супроводжуватися

наданням додаткової дотації з державного бюджету місцевим бюджетам на

компенсацію відповідних втрат доходів місцевих бюджетів. Однак подані до

законопроекту супровідні матеріали не містять пропозицій щодо компенсації

місцевим бюджетам таких коштів.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (призведе до зменшення

доходів державного та місцевих бюджетів від акцизного податку та

потребуватиме додаткових видатків державного бюджету для компенсації

відповідних втрат доходів місцевих бюджетів). У разі прийняття відповідного

закону він має вводитися в дію відповідно до норм частини третьої статті 27

Бюджетного кодексу України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22 розділу VI

цього Кодексу).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов