Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо територіальної юрисдикції місцевих судів на території України до прийняття закону щодо зміни системи місцевих судів на території України у зв’язку із утворенням (ліквідацією) районів

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України "Про

судоустрій і статус суддів" щодо територіальної юрисдикції місцевих судів

на території України до прийняття закону щодо зміни системи місцевих

судів на території України у зв’язку із утворенням (ліквідацією) районів»

1. Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту

17 липня 2020 Верховною Радою України було прийнято Постанову № 807-

IX «Про утворення та ліквідацію районів». Реалізація зазначеного закону

призвела до зміни адміністративно-територіального устрою, який є

територіальною основою для організації та діяльності місцевих органів

державної влади, зокрема, місцевих судів.

Відповідно, кількість судів в Україні повинна бути приведена до кількості

новостворених районів. Проте, на даний час відсутні правові механізми, які

врегульовували питання зміни системи місцевих судів на території України у

зв’язку із утворенням (ліквідацією) районів.

Утворення та ліквідація Верховною Радою України районів обумовлює

необхідність законодавчого регулювання питань формування та функціонування

органів державної влади, зокрема, місцевих судів на новій територіальній основі.

2. Мета і завдання законопроекту

Метою законопроекту є подовження строку переведення суддів до нових

судів у зв’язку із утворенням (ліквідацією) районів.

3. Загальна характеристика й основні положення законопроекту

В Україні суди діють в тій же кількості, на тих же територіях та з тим же

штатним розкладом, як і до прийняття Постанови Верховної Ради України від

17.07.2020 № 807-IX «Про утворення та ліквідацію районів». Безумовно, через

деякий час доведеться приводити судову систему у відповідність до нового

територіального поділу. Отже, тоді постане питання про створення нових

місцевих судів та ліквідацію існуючих. Суди загальної юрисдикції в діючій

системі координат прив’язані здебільшого саме до районних центрів. Проте

районними центрами в деяких випадках визнані населені пункти, які раніше ними

не були та не мали судів на власній території. Тобто суди доведеться створювати

заново або переносити. Чинною нормою на реалізацію такої реформи відведено

строк до 1 січня 2023 року, але у зв’язку з початком повномасштабної збройної

агресії Російської Федерації проти України дана реформа не є та не може бути

завершеною до кінця поточного року. Саме тому проектом Закону пропонується

подовжити термін здійснення місцевими судами своїх повноважень у межах

раніше визначеної (до утворення (ліквідації) районів згідно Постанови Верховної

Ради України від 17.07.2020 № 807-IX «Про утворення та ліквідацію районів»)

територіальної юрисдикції, але не пізніше 1 січня 2024 року.

2

Такий підхід забезпечить гарантування права на доступ до суду, яке

захищено статтею 55 Конституції України та випливає з п. 1 ст. 6 Європейської

конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, які зобов’язують

державу передбачити можливість безперешкодного звернення громадян до суду

за захистом своїх прав.

4. Стан нормативно-правової бази в даній сфері правового

регулювання

Нормативно-правовими актами в даній сфері правового регулювання є

Конституція України, Закон України «Про судоустрій і статус суддів»,

Європейська конвенція про захист прав людини та основоположних свобод.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація положень цього законопроекту не потребує додаткових видатків

із Державного бюджету України.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття

законопроекту

Прийняття запропонованого акту сприятиме зменшенню соціальної

напруги у суспільстві та сприятиме забезпеченню права на доступ до суду, яке

захищено статтею 55 Конституції України та випливає з п. 1 ст. 6 Європейської

конвенції про захист прав людини та основоположних свобод.

Народні депутати України Сергій ДЕМЧЕНКО та інші

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Демченко Сергій Олексійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B040000002B1F2F00CF368E00

Дійсний до: 13.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 244д9/1-2022/116961 від 18.07.2022