Тип: Звичайний
№ 7506-1
Дата: 06 липня 2022 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 7506-1
про внесення змін до Податкового кодексу України щодо звільнення від оподаткування благодійної допомоги,
виплаченої на користь членів сімей поранених та загиблих учасників бойових дій під час участі у відсічі збройної
агресії та забезпечення національної безпеки України
Автор(и): Народні депутати України Порошенко П. О., Саврасов М. В. (Друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань фінансів, податкової та митної політики
Дата розгляду в комітеті: 10.08.2022
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 Проект Проект
2 вноситься народними депутатами України
3 Порошенком П.О.
4 Саврасовим М.В.
5 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ
6 Про внесення змін до Податкового
кодексу України щодо звільнення від
оподаткування благодійної допомоги,
виплаченої на користь членів сімей
поранених та загиблих учасників бойових
дій під час участі у відсічі збройної агресії
та забезпечення національної безпеки
УкраїниПро внесення змін до Податкового
кодексу України щодо звільнення від
оподаткування благодійної допомоги,
виплаченої на користь членів сімей
поранених та загиблих учасників
бойових дій під час участі у відсічі
збройній агресії та забезпеченні
національної безпеки України
7 Верховна Рада України постановляє: Верховна Рада України постановляє:
8 І. Внести до Податкового кодексу України
(Відомості Верховної Ради України, 2011 р.,
№№ 13 – 17, ст. 112) такі зміни: І. Внести до Податкового кодексу
України (Відомості Верховної Ради
України, 2011 р., №№ 13–17, ст. 112) такі
зміни:
9 1. У підпункті 165.1.54 пункту 165.1 статті
165:
10 1) у підпункті "в":
-1- Н.д. Плачкова Т. М. (р.к. №155) Відхилено 11 в абзаці першому слова "протягом дії
правового режиму воєнного, надзвичайного
стану" замінити словами "протягом дії в абзаці першому слова "протягом дії
правового режиму воєнного, надзвичайного
стану" виключити;
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Обґрунтування: пропонується
встановити пільгу на постійній основі, а не
лише не період дії воєнного стану.
-2- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Крулько І. І. (р.к. №173), Н.д. Соболєв С. В.
(р.к. №165)Відхиленоправового режиму воєнного, надзвичайного
стану на території України";
В абзаці першому пп. «в» пп. 165.1.54
слова: «на території України» замінити
словами: «які вводяться в Україні або в
окремих її місцевостях».
-3- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Крулько І. І. (р.к. №173), Н.д. Соболєв С. В.
(р.к. №165)Відхилено 12 в абзаці другому слова "в період дії
воєнного, надзвичайного стану" замінити
словами "в період дії воєнного, надзвичайного
стану на території України"; В абзаці другому пп. «в» пп. 165.1.54:
слова: «на території України» замінити
словами: «які вводяться в Україні або в
окремих її місцевостях»;
виключити як тавтологію норм пп. «г»
слова «або на користь членів їх сімей».
13 абзац другий доповнити словами "або на
користь членів їхніх сімей";
-4- Н.д. Стефанчук Р. О. (р.к. №2) Відхилено
У підпункті 1 абзац п’ятий законопроекту
виключити.
Обґрунтування:
Забезпечення єдиного підходу до
термінології, що вживається у законодавстві.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» учасниками бойових дій є особи, які
брали участь у виконанні бойових завдань по
захисту Батьківщини у складі військових
підрозділів, з'єднань, об'єднань всіх видів і
родів військ Збройних Сил діючої армії
(флоту), у партизанських загонах і підпіллі та
інших формуваннях як у воєнний, так і у
мирний час.
-5- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхилено14 в абзаці третьому слова "працівників
підприємств" замінити словами "учасників
бойових дій - працівників підприємств";
1. Абзац п’ятий підпункту 1 пункту 1
Розділу І законопроекту виключити.
Обгрунтування:
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Дана поправка пропонує не позбавляти
працівників підприємств, установ,
організацій, сил цивільного захисту, які
залучаються (залучалися) та беруть (брали)
безпосередню участь у здійсненні заходів із
забезпечення національної безпеки і оборони,
відсічі і стримування збройної агресії
Російської Федерації, перебуваючи
безпосередньо в районах проведення бойових
дій та у період здійснення бойових дій, у
порядку, встановленому законодавством, або
на користь членів їхніх сімей права на
звільнення від оподаткування суми
благодійної допомоги наданої
благодійниками, у тому числі благодійниками
- фізичними особами, у порядку, визначеному
Законом України "Про благодійну діяльність
та благодійні організації".
Зобов’язання для вказаної категорії осіб
отримувати статус учасника бойових дій
позбавить значну частину вказаних осіб
такого права.
-6- Н.д. Плачкова Т. М. (р.к. №155) Враховано редакційно
У підпункті 1 пункту 1 розділу І
законопроекту слова "учасників бойових дій –
працівників підприємств" замінити словами
"учасників війни - працівників підприємств".
Обґрунтування: п. 13 ст. 9 Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" відносить цю категорію
осіб до учасників війни.В редакції правки 26
-7- Н.д. Ляшенко А. О. (р.к. №349) Відхилено
Абзац п’ятий підпункту першого пункту
першого розділу І законопроекту виключити.
Обґрунтування:
Відповідно до ст.9 ЗУ «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» працівники підприємств, установ,
організацій, які залучалися та брали
безпосередню участь у забезпеченні
проведення антитерористичної операції,
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
перебуваючи безпосередньо в районах
антитерористичної операції у період її
проведення, у порядку, встановленому
законодавством, які залучалися та брали
безпосередню участь у забезпеченні
здійснення заходів із забезпечення
національної безпеки і оборони, відсічі і
стримування збройної агресії рф у Донецькій
та Луганській областях, мають статус
учасників війни, а не учасників бойових дій.
Таким чином, пропонується залишити
первинну редакцію законопроекту, щоб не
погіршувати чинні правила щодо виключення
із загального місячного (річного)
оподаткованого доходу певних виплат
благодійної допомоги.
-8- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Відхилено
лишити чинну норму
-9- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Крулько І. І. (р.к. №173), Н.д. Соболєв С. В.
(р.к. №165)Враховано редакційно
В абзаці третьому пп. «в» пп.165.1.54:
Слова «учасників бойових дій -
працівників підприємств, установ,
організацій, які мають статус учасників
бойових дій, працівникам сил цивільного
захисту» замінити словами:
«працівників підприємств, установ,
організацій, які мають статус учасників
бойових дій, та працівникам сил цивільного
захисту».В редакції правки 26
-10- Н.д. Стефанчук Р. О. (р.к. №2) Враховано редакційно 15 2) доповнити підпунктом "г" такого змісту:
Підпункт 2 викласти в такій редакції:
«2) доповнити підпунктом «г» в такій
редакції:
«г) виплаченої (наданої) благодійниками, у
тому числі благодійниками – фізичними
особами, у порядку, визначеному Законом
України "Про благодійну діяльність та
благодійні організації" на користь членів В редакції правки 26
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
сімей учасників бойових дій, визначених в
абзаці другому підпункту "в" цього підпункту,
які внаслідок безпосередньої участі у захисті
незалежності, суверенітету та територіальної
цілісності України, відсічі збройної агресії та
забезпеченні національної безпеки, усуненні
загрози небезпеки державній незалежності
України, її територіальній цілісності в період
дії воєнного, надзвичайного стану на території
України зазнали поранення, контузії, каліцтва
чи іншого ушкодження здоров’я, загинули
(були визнані безвісно відсутніми в
установленому порядку) або померли
внаслідок поранення, контузії каліцтва чи
іншого ушкодження здоров’я».
Обґрунтування:
Редакційне доопрацювання. Усунення
підґрунтя для дискримінації учасників
бойових дій, які померли внаслідок
поранення, контузії каліцтва чи іншого
ушкодження здоров’я поза межами районів
проведення заходів відсічі збройної агресії та
забезпечення національної безпеки
(наприклад, у госпіталі або вдома).
-11- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхилено
2. Абзац перший підпункту 2 пункту 1
Розділу І законопроекту викласти у такій
редакції:
«доповнити абзацом такого змісту:».
Обгрунтування:
Даною поправкою пропонується не
доповнювати пп. 165.1.54 п. 165.1 ст. 165 ПК
новим пп. «г», адже відповідно до оновленого
абз. 2 пп. «в» пп. 165.1.54 п. 165.1 ст. 165 ПК
(на який у вказаному новому пп. «г» міститься
посилання) до отримувачів благодійної
допомоги віднесені в цілому члени сімей
відповідних учасників бойових дій, у тому
числі і члени сім’ї, зазначені у вказаному
новому пп. «г».
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-12- Н.д. Штепа С. С. (р.к. №283) Відхилено
Пункт 2 частини 1 розділу І законопроєкту
виключити.
-13- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Враховано редакційно 16 "г) виплаченої (наданої) благодійниками, у
тому числі благодійниками - фізичними
особами, у порядку, визначеному Законом
України "Про благодійну діяльність та
благодійні організації" на користь членів
сімей учасників бойових дій, визначених в
абзаці другому підпункту "в" цього підпункту,
які під час участі у відсічі збройної агресії та
забезпечення національної безпеки, усунення
загрози небезпеки державній незалежності
України, її територіальній цілісності в період
дії воєнного, надзвичайного стану на території
України, перебуваючи безпосередньо в
районах здійснення зазначених заходів у
період дії воєнного, надзвичайного стану на
території України, зазнали поранення,
контузії чи іншого ушкодження здоров’я,
загинули, померли внаслідок поранення,
контузії чи каліцтва, отриманих під час участі
у відсічі збройної агресії та забезпечення
національної безпеки, усунення загрози
небезпеки державній незалежності України, її
територіальній цілісності в період дії
воєнного, надзвичайного стану на території
України, перебуваючи безпосередньо в
районах здійснення зазначених заходів у
період дії воєнного, надзвичайного стану на
території України, чи визнані безвісно
відсутніми в установленому порядку";3. Абзац другий підпункту 2 пункту 1
Розділу І законопроекту викласти у такій
редакції:
«членів сімей загиблих (померлих)
працівників - батьків, якщо вони до
досягнення загиблим (померлим) повноліття
не були позбавлені щодо нього батьківських
прав; іншого із подружжя, який не одружився
вдруге, незалежно від того, виплачується
йому пенсія чи ні; діда і бабу (якщо батьки
померли), братів і сестер (якщо батьки
померли), неповнолітніх дітей; повнолітніх
дітей, які навчаються за денною або дуальною
формою здобуття освіти у закладах
професійної (професійно-технічної), фахової
передвищої та вищої освіти, до закінчення цих
закладів освіти, але не довше ніж до
досягнення ними 23 років; повнолітніх дітей,
які не мають (і не мали) своїх сімей;
повнолітніх дітей, які мають свої сім’ї, але
стали особами з інвалідністю до досягнення
повноліття; утриманців загиблого
(померлого), яким у зв’язку з цим
виплачується пенсія.».
Підпункти 3 і 4 пункту 1 Розділу І
законопроекту вважати підпунктами 2 і 3.
Обгрунтування:
Даною поправкою пропонується привести
перелік осіб, яким пропонується надати право
на звільнення від оподаткування суми
благодійної допомоги наданої
благодійниками, у тому числі благодійниками
- фізичними особами, у порядку, визначеному
Законом України "Про благодійну діяльність
та благодійні організації", у відповідність до
положень ст. ст. 10, 10-1 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального В редакції правки 26
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
захисту» та ст. ст. 6 (правовий статус дитини
має особа до досягнення нею повноліття) і 166
(правові наслідки позбавлення батьківських
прав) Сімейного кодексу України.
Також пропонується додати до вказаного
переліку членів сім’ї діда і бабу (якщо батьки
померли), братів і сестер (якщо батьки
померли).
-14- Н.д. Плачкова Т. М. (р.к. №155) Враховано редакційно
"г) виплаченої (наданої) благодійниками, у
тому числі благодійниками - фізичними
особами, у порядку, визначеному Законом
України "Про благодійну діяльність та
благодійні організації" на користь членів
сімей учасників бойових дій, визначених в
абзаці другому підпункту "в" цього підпункту,
які під час участі у відсічі збройної агресії та
забезпечення національної безпеки, усунення
загрози небезпеки державній незалежності
України, її територіальній цілісності,
перебуваючи безпосередньо в районах
здійснення зазначених заходів у в період дії
воєнного, надзвичайного стану на території
України, зазнали поранення, контузії чи
іншого ушкодження здоров’я, загинули,
померли внаслідок поранення, контузії чи
каліцтва, чи визнані безвісно відсутніми в
установленому порядку";
Обґрунтування: редакція запропонована
задля дотримання принципу юридичної
визначеності, який вимагає від законодавця
чіткості, зрозумілості, однозначності
правових норм.В редакції правки 26
-15- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Відхилено
г) виплаченої (наданої) благодійниками, у
тому числі благодійниками - фізичними
особами, у порядку, визначеному Законом
України "Про благодійну діяльність та
благодійні організації" на користь членів
сімей учасників бойових дій, визначених в
абзаці другому підпункту "в" цього підпункту,
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
які під час участі у відсічі збройної агресії та
забезпечення національної безпеки, усунення
загрози небезпеки державній незалежності
України, її територіальній цілісності в період
дії воєнного, надзвичайного стану на території
України, перебуваючи безпосередньо в
районах здійснення зазначених заходів у
період дії воєнного, надзвичайного стану на
території України, зазнали поранення,
контузії чи іншого ушкодження здоров’я,
загинули, померли внаслідок поранення,
контузії чи каліцтва, отриманих під час участі
у відсічі збройної агресії та забезпечення
національної безпеки, усунення загрози
небезпеки державній незалежності України, її
територіальній цілісності в період дії
воєнного, надзвичайного стану на території
України, перебуваючи безпосередньо в
районах здійснення зазначених заходів у
період дії воєнного, надзвичайного стану на
території України, чи визнані безвісно
відсутніми в установленому порядку.
-16- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Крулько І. І. (р.к. №173), Н.д. Соболєв С. В.
(р.к. №165)Враховано редакційно
Новий пп. «г» пп.165.1.54 викласти в такій
редакції:
«г) виплаченої (наданої) благодійниками,
у тому числі благодійниками - фізичними
особами, у порядку, визначеному Законом
України "Про благодійну діяльність та
благодійні організації" протягом дії правового
режиму воєнного, надзвичайного стану на
території України на користь членів сімей
осіб, визначених в абзацах другому - третьому
підпункту "в" цього підпункту, якщо такі
особи зазнали поранення, контузії чи іншого
ушкодження здоров’я, загинули, померли
внаслідок поранення, контузії чи каліцтва або
визнані безвісно відсутніми».В редакції правки 26
17 3) в абзаці дванадцятому слова -17- Н.д. Стефанчук Р. О. (р.к. №2) Враховано редакційно
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Підпункти 3 виключити.
Обґрунтування:
Необхідність виокремлювати усиновлених
дітей, на нашу думку, відсутня, оскільки після
рішення суду про усиновлення така дитина є
повноцінним членом сім’ї (ст. 207 Сімейного
кодексу України) і за розголошення
відомостей про її усиновлення передбачається
відповідальність, встановлена законом (ст.
228 Сімейного кодексу України). Питання
належності до членів сім’ї інших повнолітніх
дітей, крім дітей з інвалідністю, спірне з
огляду на їх самостійність та матеріальну
незалежність.В редакції правки 26
-18- Н.д. Плачкова Т. М. (р.к. №155) Враховано редакційно
3) абзац дванадцятий викласти у такій
редакції: "Для цілей цього підпункту до членів
сімей учасників бойових дій та/або учасників
масових акцій громадського протесту в
Україні належать: батьки, якщо вони до
досягнення загиблим (померлим) повноліття
не були позбавлені щодо нього батьківських
прав; інший із подружжя, який не одружився
вдруге, незалежно від того, виплачується
йому пенсія чи ні; неповнолітні діти;
повнолітні діти, які навчаються за денною або
дуальною формою здобуття освіти у закладах
професійної (професійно-технічної), фахової
передвищої та вищої освіти, до закінчення цих
закладів освіти, але не довше ніж до
досягнення ними 23 років; повнолітні діти, які
не мають (і не мали) своїх сімей; повнолітні
діти, які мають свої сім’ї, але стали особами з
інвалідністю до досягнення повноліття;
утриманці загиблого (померлого)"
Обґрунтування: перелік членів сім’ї з
урахуванням положень ст. ст. 10, 10-1 Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" та
Сімейного кодексу України.В редакції правки 26"неповнолітні діти, повнолітні діти з
інвалідністю" замінити словами "діти
(повнолітні/неповнолітні, у тому числі діти з
інвалідністю та усиновлені діти)";
-19- Н.д. Штепа С. С. (р.к. №283) Враховано редакційно
10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
В пункті 3 частини 1 розділу І
законопроєкту слова «та усиновлені діти»
виключити.В редакції правки 26
-20- Н.д. Ляшенко А. О. (р.к. №349) Враховано редакційно
В підпункті третьому пункту першого
розділу І законопроекту слова «діти
(повнолітні/неповнолітні, у тому числі діти з
інвалідністю та усиновлені діти)» замінити
словами «діти (неповнолітні та/або
повнолітні, які не мають (і не мали) своїх
сімей або які мають свої сім’ї, але стали
особами з інвалідністю до досягнення
повноліття), а також утриманці загиблого
(померлого), які відповідно до законодавства,
мають право на пенсію у разі втрати
годувальника».
Обґрунтування:
Пропозиція спрямована на уточнення
переліку осіб, які належать до членів сімей
учасників бойових дій та/або учасників
масових акцій громадського протесту в
Україні. По-перше, пропонується вилучити
формулювання у тому числі діти з
інвалідністю та усиновлені діти. Так як, статус
вказаних дітей жодним чином не відрізняється
від статусу інших повнолітніх чи
неповнолітніх дітей, а тому таке уточнення є
зайвим. По-друге, конкретизувати на кого
саме із повнолітніх дітей поширюватимуться
вказані норми. А по-третє, пропонується
додати до такого переліку осіб також
утриманців загиблого (померлого), які у
зв’язку з цим матимуть право на пенсію у разі
втрати годувальника.В редакції правки 26
-21- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Відхилено
"повнолітні/неповнолітні діти, прийомні
батьки, які виховували дітей-сиріт та дітей,
позбавлених батьківського піклування до
їхнього 18-річчя протягом не менш як 10
років".
11№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-22- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Крулько І. І. (р.к. №173), Н.д. Соболєв С. В.
(р.к. №165)Відхилено
Цей абзац пп.165.1.54 викласти в такій
редакції:
«Для цілей цього підпункту до членів
сімей учасників бойових дій, інших осіб,
визначених в абзаці третьому підпункту «в»
цього підпункту, та учасників масових акцій
громадського протесту в Україні належать:
дружина, чоловік, які не одружилися вдруге,
батьки, дід та баба (якщо батьки померли або
визнані безвісно відсутніми), діти, незалежно
від їхнього віку (включаючи тих, що
знаходяться під опікою або піклуванням
зазначених осіб)».
-23- Н.д. Стефанчук Р. О. (р.к. №2) Відхилено
Підпункти 4 виключити.
Обґрунтування:
Запропоноване формулювання створює
підґрунтя для неоднозначного застосування
норм Податкового кодексу, оскільки
припинення або скасування воєнного,
надзвичайного стану на території України та
здійснення заходів із забезпечення
національної безпеки і оборони, відсічі і
стримування збройної агресії Російської
Федерації може бути розведено у часі.
Необхідно також враховувати, що воєнний
або надзвичайний стан може бути уведено не
тільки на всій території України, а й в окремих
місцевостях. До того ж, якщо поширювати
дію норми тільки на період до скасування
воєнного, надзвичайного стану на території