Проєкт Закону про внесення змін до розділу ХХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України щодо стимулювання залучення благодійних та інших неприбуткових організацій до забезпечення потреб оборони держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Щодо законопроекту за реєстр. № 7528

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

02 вересня 2022 року (протокол № 137) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до розділу ХХ «Перехідні

положення» Податкового кодексу України щодо стимулювання залучення

благодійних та інших неприбуткових організацій до забезпечення потреб

оборони держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти

України (реєстр. № 7528 від 06.07.2022), поданий народними депутатами

України Порошенком П. О., Бабенком М. В. та іншими.

Законопроектом пропонуються зміни до:

пункту 32-1 підрозділу 2 та підпункту 69.6 пункту 69 підрозділу 10

розділу ХХ Податкового кодексу України (в частині податку на додану

вартість), згідно з якими передбачається, що: протягом дії воєнного,

надзвичайного стану товари, придбані в оподатковуваних податком на додану

вартість операціях та надані (передані) благодійним та іншим неприбутковим

організаціям для потреб забезпечення оборони України, не є господарською

діяльністю платника податку; не є постачанням товарів та послуг операції з

безоплатної передачі/надання товарів та послуг благодійним та іншим

неприбутковим організаціям для потреб забезпечення оборони України,

захисту безпеки населення та інтересів держави, крім випадків, якщо такі

операції з постачання товарів та послуг оподатковуються за нульовою ставкою

податку на додану вартість..

підпункту 69.6 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового

кодексу України (в частині податку на прибуток підприємств), згідно з якими

суми коштів або вартість товарів, які добровільно перераховуються

(передаються) платниками податку на прибуток підприємств благодійним та

іншим неприбутковим організаціям для потреб забезпечення оборони держави

та наданої гуманітарної допомоги з дотриманням вимог законодавства

України про гуманітарну допомогу у зв’язку з військовою агресією Російської

До реєстр. № 7528 від 06.07.2022

2Федерації проти України, не призводитимуть до збільшення сплати податку на

прибуток підприємств.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що його прийняття

сприятиме стимулюванню залучення благодійних та інших неприбуткових

організацій до забезпечення потреб оборони держави у зв’язку з військовою

агресією Російської Федерації проти України.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту зазначає, що:

прийняття законопроекту призведе до зменшення надходжень до

бюджету з податку на прибуток підприємств та податку на додану вартість,

оскільки передбачається розширення кола неприбуткових організацій, при

передачі яким коштів та/або товарів для потреб оборони держави на платників

податку на прибуток підприємств не буде розповсюджуватися обмеження

щодо такого обсягу понесених витрат, та включення благодійних та інших

неприбуткових організацій до переліку отримувачів товарів та послуг,

передача/надання яких на потреби забезпечення оборони України, захисту

безпеки населення та інтересів держави для платників податку на додану

вартість не вважатиметься постачанням товарів, тобто платники податку при

здійсненні таких операцій не будуть нараховувати податкові зобов’язання з

податку на додану вартість;

однак оцінити вартісну величину впливу законопроекту на показники

бюджету неможливо через відсутність статистичних даних;

віднесення операцій з безоплатного постачання товарів/послуг на

визначені цілі благодійним та іншим неприбутковим організаціям до операцій,

за якими не буде обов’язку визначення податкового зобов’язання з податку на

додану вартість, без механізму відповідного контролю може призвести до

нецільового використання таких товарів/послуг та ухилення від

оподаткування податком на додану вартість;

у законопроекті не визначено обов’язок благодійних та інших

неприбуткових організацій ведення обліку відповідних отриманих коштів

та/або товарів, переданих на потреби забезпечення оборони держави, а також

звітування щодо їх цільового використання, що може призвести до зловживань

та ухилення від оподаткування податком на прибуток підприємств;

загалом Мінфіном законопроект не підтримується.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам Бюджетного кодексу

України (частина перша статті 27) та Регламенту Верховної Ради України

(частина третя статті 91).

Крім того, передбачена законопроектом дата набрання чинності

відповідним законом (з дня, наступного за днем його опублікування) не

узгоджується з частиною третьою статті 27 Бюджетного кодексу України

щодо терміну введення в дію законів, які впливають на показники бюджету,

До реєстр. № 7528 від 06.07.2022

3та підпунктом 4.1.9 і пунктом 4.5 статті 4 Податкового кодексу України щодо

стабільності податкового законодавства. Разом з тим, згідно з підпунктом 1

пункту 22 розділу VI Бюджетного кодексу України частина третя статті 27

цього Кодексу не застосовується в умовах воєнного стану або для здійснення

згідно із законом заходів загальної мобілізації.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (призведе до зменшення

доходів державного бюджету від податку на додану вартість та податку на

прибуток підприємств). У разі прийняття відповідного закону він має

вводитися в дію відповідно до норм частини третьої статті 27 Бюджетного

кодексу України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього

Кодексу).

Голова Комітету Ю. Ю. АРІСТОВ