Проєкт Закону України про внесення змін до Закону України "Про Національне антикорупційне бюро України" щодо приведення деяких положень у відповідність до Конституції України

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань антикорупційної політики

Про розгляд законопроекту

за реєстр. № 4025-1 від 16.09.2020

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

17 лютого 2021 року (протокол №78) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України про внесення змін до Закону України

"Про Національне антикорупційне бюро України" щодо приведення деяких

положень у відповідність до Конституції України деяких положень

(реєстр. № 4025-1 від 16.09.2020), поданий народними депутатами України

Ткаченком О.М., Поляковим А.Е. та іншими.

Законопроектом пропонується внести зміни до Закону України «Про

Національне антикорупційне бюро України», якими, зокрема, передбачено:

- визначити Національне антикорупційне бюро України (далі -

Національне бюро) - центральним органом виконавчої влади зі спеціальним

статусом, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом

Міністрів України винятково у межах і у порядку, встановлених цим Законом

/згідно з чинною редакцією Закону – Національне бюро є державним

правоохоронним органом, що утворюється Президентом України відповідно

до цього та інших законів України/,

- призначати на посаду та звільняти з посади Директора Національного

бюро Кабінетом Міністрів України в порядку, визначеному цим Законом

/згідно з чинною редакцією Закону – Директор Національного бюро

призначається на посаду та звільняється з посади Президентом України в

порядку, визначеному цим Законом/,

- призначати Директора Національного бюро, відповідно до результатів

відкритого конкурсного добору, організацію та проведення якого

здійснюватиме Конкурсна комісія з добору на посаду Директора

Національного бюро (далі - Конкурсна комісія), організаційно-технічне

забезпечення діяльності цієї комісії здійснюватиме Секретаріат Кабінету

Міністрів України /згідно з чинною редакцією Закону – роботу Конкурсної

комісії забезпечує орган, що здійснює забезпечення діяльності Президента

України/. До складу Конкурсної комісії входитимуть шість осіб, визначених

2Кабінетом Міністрів України /згідно з чинною редакцією Закону – організацію

та проведення конкурсу на зайняття посади Директора Національного бюро

здійснює Конкурсна комісія до складу якої входять: 1) три особи, яких

визначає Президент України; 2) три особи, яких визначає Кабінет Міністрів

України; 3) три особи, яких визначає Верховна Рада України/,

- проводити кожні два роки аудит ефективності використання

бюджетних коштів та зовнішню незалежну оцінку (аудит) ефективності

діяльності Національного бюро /згідно з чинною редакцією Закону –незалежна

оцінка (аудит) ефективності діяльності Національного бюро, його

операційної та інституційної незалежності проводиться щороку, у тому

числі шляхом вибіркового аудиту кримінальних проваджень, досудове

розслідування у яких здійснювалося Національним бюро та було завершено/, а

також аудит ефективності використання бюджетних коштів Національного

бюро здійснюватиметься Рахунковою палатою. Результати аудиту

використання бюджетних коштів Національного бюро запропоновано

оприлюднювати на офіційному веб-сайті Рахункової палати і Національного

бюро і направляти Рахунковою палатою Президенту України, Верховній Раді

України, Кабінету Міністрів України протягом п’яти днів з дня їх

затвердження.

- проводити оцінку діяльності Національного бюро Комісією з

проведення зовнішньої незалежної оцінки (аудиту) ефективності діяльності

Національного бюро (далі - Комісія з проведення оцінки) у складі трьох осіб,

які призначаються Кабінетом Міністрів України. Члени Комісії з проведення

оцінки на час участі у процедурі оцінки матимуть право на виплату

винагороди у розмірі посадового окладу Директора Національного бюро та

відшкодування витрат на проживання в Україні та переїзд, якщо член Комісії

потребуватиме здійснення вказаних витрат у зв’язку із роботою в Комісії, за

рахунок коштів Державного бюджету України. При цьому, виплата

винагороди та відшкодування коштів, організаційно-технічне забезпечення

діяльності Комісії з проведення оцінки здійснюватимуться Секретаріатом

Кабінету Міністрів України.

Слід зазначити, що реалізація положень законопроекту може

збільшувати видатки державного бюджету на забезпечення діяльності

Секретаріату Кабінету Міністрів України в частині виконання повноважень з

організації діяльності Національного бюро, зокрема, на виплату винагороди

для членів Комісії з проведення оцінки - у розмірі посадового окладу

Директора Національного бюро (розмір такої винагороди становитиме

50 прожиткових мінімумів, або 105,1 тис. грн), відшкодування витрат на їх

проживання та переїзд, якщо член Комісії з проведення оцінки не проживає

постійно в Україні, організаційно-технічне забезпечення діяльності

Конкурсної комісії та Комісії з проведення оцінки.

При цьому, до законопроекту не подано належного фінансово-

економічного обґрунтування (у тому числі відповідних розрахунків) та

пропозицій про зміни до законодавчих актів України щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень до бюджету для досягнення

його збалансованості, як це визначено частиною першою статті 27

3Бюджетного кодексу України та частиною третьою статті 91 Регламенту

Верховної Ради України.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку

до законопроекту (копія додається) зазначає, що реалізація положень

законопроекту не вплине на показники видатків державного бюджету.

Водночас, Міністерством фінансів зауважено про те, що чинним

законодавством не передбачено доплат чи винагород за виконання

повноважень у комісіях, та пропонує виключити частину сьому нової

статті 26-1 (пункт 15 розділу I законопроекту).

Загалом, у експертному висновку Міністерства фінансів України

зазначається про те, що у Верховній Раді України зареєстровано законопроект

за реєстр. №4025-2 від 16.09.2020 з аналогічного питання, які пропонується

об’єднати у єдиний законопроект з урахуванням пропозиції Міністерства

фінансів України.

За наслідками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону

України про внесення змін до Закону України "Про Національне

антикорупційне бюро України" щодо приведення у відповідність до

Конституції України деяких положень (реєстр. № 4025-1 від 16.09.2020),

поданий народними депутатами України Ткаченком О.М., Поляковим А.Е.

та іншими, має вплив на показники бюджету (може збільшувати видатки

державного бюджету на забезпечення діяльності Секретаріату Кабінету

Міністрів України в частині виконання повноважень з організації діяльності

Національного антикорупційного бюро України). У разі прийняття

відповідного закону до 15 липня 2021 року він має вводитися в дію не раніше

1 січня 2022 року, а після 15 липня 2021 року - не раніше 1 січня 2023 року

(або 1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/51117 від 18.02.2021