Тип: Звичайний
№ 7518
Дата: 04 липня 2022 р.
Статус: Опрацьовується в комітеті
Субʼєкт: Народний депутат України
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
Комітет з питань бюджету
01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, факс: 255-41-23
Комітет Верховної Ради України
з питань фінансів, податкової та
митної політики
Щодо законопроекту за реєстр. № 7518
Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні
02 вересня 2022 року (протокол № 137) відповідно до статей 27 і 109
Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України
розглянув проект Закону України про внесення змін до Податкового кодексу
України щодо оподаткування доходів, отриманих фізичною особою, яка
провадить незалежну професійну діяльність у період дії воєнного стану
(реєстр. № 7518 від 04.07.2022), поданий народним депутатом України
Фрісом І. П.
Законопроектом пропонується, зокрема:
визначити, що платниками податку на прибуток підприємств є фізичні
особи, які провадять незалежну професійну діяльність, у тому числі такі, що
обрали спрощену систему оподаткування, щодо виплачених нерезиденту
доходів (прибутків) із джерелом їх походження з України;
встановити річний податковий (звітний) період з податку на прибуток
підприємств для таких фізичних осіб;
не включати до загального місячного (річного) оподатковуваного
доходу платника податку на доходи фізичних осіб дохід фізичної особи, яка
провадить незалежну професійну діяльність, з якого сплачується єдиний
податок згідно із спрощеною системою оподаткування;
встановити, що фізичні особи, які провадять незалежну професійну
діяльність, які переходять на спрощену систему оподаткування, обліку та
звітності або перейшли із спрощеної системи оподаткування, обліку та
звітності, подають податкову декларацію за результатами звітного року, в
якому розпочата така діяльність або відбувся перехід на спрощену систему
(перехід із спрощеної системи) оподаткування, обліку та звітності;
визначити, що тимчасово, у період дії воєнного та/або надзвичайного
стану на території України, фізична особа, яка провадить незалежну
професійну діяльність, може самостійно обрати спрощену систему
оподаткування, а після припинення або скасування воєнного, надзвичайного
стану зазначені особи автоматично вважаються такими, що застосовують
2
До реєстр. № 7518 від 04.07.2022
систему оподаткування, на якій вони перебували до обрання спрощеної
системи оподаткування;
надати право фізичній особі, яка провадить незалежну професійну
діяльність, перебувати на третій групі спрощеної системи оподаткування;
уточнити порядок визначення доходів та їх склад для платників єдиного
податку першої - третьої груп;
визначити, що податковим (звітним) періодом для платників єдиного
податку третьої групи, які провадять незалежну професійну діяльність, є
календарний рік;
встановити, що реєстратори розрахункових операцій та/або програмні
реєстратори розрахункових операцій не застосовуються платниками єдиного
податку – фізичними особами, які провадять незалежну професійну діяльність;
поширити на фізичних осіб, які провадять незалежну професійну
діяльність, особливості справляння єдиного податку, тимчасово встановлені з
1 квітня 2022 року до припинення або скасування воєнного, надзвичайного
стану на території України, для платників єдиного податку 3 групи зі сплатою
єдиного податку за ставкою 2%.
Згідно з пояснювальною запискою прийняття законопроекту
забезпечить відновлення економіки держави, отримання державою
фінансових надходжень щомісяця, дозволить створити сприятливі умови у
сфері адміністрування податків для фізичних осіб, які провадять незалежну
професійну діяльність (лікарі, приватні нотаріуси, приватні виконавці,
адвокати, арбітражні керуючі (розпорядники майна, керуючі санацією,
ліквідатори), аудитори, бухгалтери, оцінщики, інженери чи архітектори,
особи, зайняті релігійною (місіонерською) діяльністю) шляхом надання таким
особам можливості обрати спрощену систему оподаткування.
Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає,
що реалізація положень законопроекту може призвести до зменшення дохідної
частини бюджетів з податку на доходи фізичних осіб та військового збору, що
сплачується особами, які провадять незалежну професійну діяльність, на
загальній системі оподаткування, що не будуть компенсовані надходженнями
з єдиного податку у разі переходу таких осіб на спрощену систему
оподаткування. Загалом Мінфін висловлює зауваження щодо законопроекту
та його не підтримує.
До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування
(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій щодо скорочення витрат
бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення
збалансованості бюджету. Це не відповідає вимогам частини першої статті 27
Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту
Верховної Ради України.
Передбачена законопроектом дата набрання чинності відповідного
закону (з дня, наступного за днем його опублікування) не відповідає вимогам
частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України щодо терміну введення
в дію законів, які мають вплив на показники бюджету, а також підпункту 4.1.9
3
До реєстр. № 7518 від 04.07.2022
статті 4 Податкового кодексу України щодо стабільності податкового
законодавства. Разом з тим, згідно з підпунктом 1 пункту 22 розділу VI
Бюджетного кодексу України частина третя статті 27 цього Кодексу не
застосовується в умовах воєнного стану або для здійснення згідно із законом
заходів загальної мобілізації.
За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що
законопроект матиме вплив на показники бюджету (може призвести до
зменшення доходів державного і місцевих бюджетів відповідно від податку на
доходи фізичних осіб, військового збору та збільшення доходів місцевих
бюджетів від єдиного податку залежно від практики застосування даної
законодавчої ініціативи). У разі прийняття відповідного закону він має
вводитися в дію відповідно до норм частини третьої статті 27 Бюджетного
кодексу України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього
Кодексу).
Голова Комітету Ю. Арістов