Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України (щодо справляння податків і зборів, інших обов’язкових платежів, об'єктом оподаткування якими є транспортні засоби)

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Щодо законопроекту за реєстр. № 7466-1

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

02 вересня 2022 року (протокол № 137) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до Податкового кодексу

України та деяких інших законодавчих актів України (щодо справляння

податків і зборів, інших обов’язкових платежів, об'єктом оподаткування якими

є транспортні засоби) (реєстр. № 7466-1 від 30.06.2022), поданий народними

депутатами України Ковальчуком О.В., Гетманцевим Д.О.

Відповідно до пояснювальної записки до законопроекту його метою є:

зміна існуючої системи оподаткування легкових автомобілів шляхом

впровадження нової формули розмитнення транспортного засобу, відповідно

до якої не буде братися до уваги вартість транспортного засобу; ліквідація

існуючих корупційних схем під час розмитнення транспортних засобів.

Законопроектом пропонуються зміни до:

– Податкового кодексу України, зокрема, щодо:

звільнення на постійній основі від оподаткування податком на додану

вартість та акцизним податком операцій із ввезення на митну територію

України та постачання на митній території України транспортних засобів,

оснащених виключно електричними двигунами (одним чи декількома), що

класифікуються у товарних підкатегоріях 8703 80 10 10, 8703 80 90 10 згідно з

УКТ ЗЕД (у т.ч. вироблених в Україні) /згідно з чинною нормою таке звільнення

передбачено тимчасово, до 01.01.2026/;

звільнення від оподаткуванням акцизним податком щодо вищезгаданих

транспортних засобів /згідно з чинною нормою ставка – 1 євро за 1 кіловат-

годину ємності електричного акумулятора таких транспортних засобів/;

тимчасового, на період з дня набрання чинності відповідним законом

(йдеться про цей законопроект) до 31 грудня 2027 року (включно) або до дати

вступу України до Європейського Союзу, визначення суми акцизного податку

До реєстр. № 7466-1 від 30.06.2022

2для транспортних засобів, які класифікуються за товарною позицією 8703

згідно з УКТ ЗЕД, за новою формулою залежно від віку автомобіля;

тимчасового, на період з дня набрання чинності відповідним законом

(йдеться про цей законопроект) до 31 грудня 2027 року (включно) або до дати

вступу України до Європейського Союзу, визначення суми акцизного податку,

нарахованого за запропонованою новою формулою, базою оподаткування

податком на додану вартість для операції із ввезення на митну територію

України транспортних засобів, які класифікуються за товарною позицією 8703

згідно з УКТ ЗЕД;

– Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне

страхування» щодо звільнення від сплати збору на обов’язкове державне

пенсійне страхування підприємств, установ та організацій незалежно від форми

власності, фізичних осіб, які набувають право власності на транспортні засоби,

які класифікуються за товарною позицією 8703 згідно з УКТ ЗЕД, що

підлягають першій державній реєстрації в Україні територіальними органами

Міністерства внутрішніх справ України, та які звільнені від оподаткування

ввізним митом відповідно до пункту 915 розділу ХХІ Митного кодексу

України.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що за

запропонованою законопроектом моделлю оподаткування при

прогнозованому оформленні 544.044 транспортних засобів надходження до

державного бюджету дорівнюватимуть 45,58 млрд грн, що більше, ніж

відповідні надходження за 2019 та 2020 роки.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку

зазначає, що реалізація положень законопроекту матиме вплив на

надходження до бюджету податку на додану вартість, акцизного податку,

збору на обов’язкове державне пенсійне страхування, а оцінити вартісну

величину такого впливу на показники бюджету немає змоги, оскільки

неможливо спрогнозувати кон’юнктуру імпорту транспортних засобів у

наступних періодах. При цьому зауважено, що наведені в матеріалах до

законопроекту цифри не можуть вважатися прогнозними, оскільки очікувати,

що запит споживачів на легкові автомобілі буде такий самий, як у попередніх

періодах, не доводиться. Загалом Мінфін висловлює зауваження до

законопроекту та його не підтримує.

Передбачена законопроектом дата набрання чинності відповідним

законом (з дня, наступного за днем його опублікування) не узгоджується з

частиною третьою статті 27 Бюджетного кодексу України щодо терміну

введення в дію законів, які впливають на показники бюджету, та

підпунктом 4.1.9 і пунктом 4.5 статті 4 Податкового кодексу України щодо

стабільності податкового законодавства. Разом з тим, згідно з підпунктом 1

пункту 22 розділу VI Бюджетного кодексу України частина третя статті 27

цього Кодексу не застосовується в умовах воєнного стану або для здійснення

згідно із законом заходів загальної мобілізації.

До реєстр. № 7466-1 від 30.06.2022

3За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (призведе до зменшення

доходів державного бюджету від збору на обов'язкове державне пенсійне

страхування, а також може призвести до зміни доходів державного бюджету

від акцизного податку та податку на додану вартість залежно від практики

застосування даної законодавчої ініціативи). У разі прийняття відповідного

закону він має вводитися в дію відповідно до норм частини третьої статті 27

Бюджетного кодексу України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22 розділу VI

цього Кодексу).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов