Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення механізму залучення приватних інвестицій з використанням механізму державно-приватного партнерства для пришвидшення відновлення зруйнованих війною об'єктів та будівництва нових об’єктів, пов'язаних з післявоєнною перебудовою економіки України

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 7508

про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення механізму залучення приватних

інвестицій з використанням механізму державно-приватного партнерства для пришвидшення відновлення

зруйнованих війною об'єктів та будівництва нових об’єктів, пов'язаних з післявоєнною перебудовою економіки

України

Автор(и): Народні депутати України Янченко Г. І., Наталуха Д. А.,

Радуцький М. Б., Швець С. Ф., Ватрас В. А., Брагар Є. В.,

Торохтій Б. Г., Жмеренецький О. С., Кицак Б. В., Негулевський

І. П., Бондаренко О. В., Лаба М. М., Тарута С. О., Тарасенко Т.

П., Копанчук О. Є., Грищенко Т. М., Клочко А. А., Неклюдов В.

М., Нікітіна М. В., Горобець О. С., Костюх А. В., Фролов П. В.,

Драбовський А. Г., Вельможний С. А., Гевко В. Л., Камельчук

Ю. О., Мазурашу Г. Г., Федієнко О. П., Аліксійчук О. В.,

Культенко А. В., Кравчук Є. М., Гривко С. Д., Кузнєцов О. О.,

Білозір Л. М.(Друге читання -

повторний розгляд

комітетом)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради

України з питань економічного розвитку

Дата розгляду в комітеті: 11.06.2025

№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

1 ПРОЕКТ ПРОЕКТ

2 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ

-1- Н.д. Марчук І. П. (р.к. №394) Враховано 3 «Про внесення змін до деяких

законодавчих актів України щодо

вдосконалення механізму залучення

приватних інвестицій з використанням

механізму державно-приватного партнерства

для пришвидшення відновлення зруйнованих

війною об'єктів та будівництва нових

об’єктів, пов'язаних з післявоєнною

перебудовою економіки України»Назву та текст проекту Закону викласти у

такій редакції:

ЗАКОН УКРАЇНИ

Про публічно-приватне партнерствонародні депутати

України-члени Комітету з

питань економічного

розвиткуПро публічно-приватне партнерство

4 Верховна Рада України п о с т а н о в л я є:

-2- Н.д. Марчук І. П. (р.к. №394) Враховано 5 I. Внести до Закону України «Про

державно-приватне

партнерство»(Відомості Верховної Ради Розділ І. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

Стаття 1. Визначення термінів народні депутати

України-члени Комітету з Розділ І. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

Стаття 1. Визначення термінів

2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

України (ВВР), 2010, № 40, ст.524) такі

зміни:1. У цьому Законі наведені нижче терміни

вживаються в такому значенні:

1) балансоутримувач - державне,

комунальне підприємство, установа,

організація, господарське товариство

публічного сектору, на балансі або у власності

якого перебуває майно, що є об’єктом

публічно-приватного партнерства (далі

об'єкт- ППП);

2) господарське товариство публічного

сектору – юридична особа або об’єднання

юридичних осіб, які відповідають зазначеним

нижче характеристикам:

а) створені та/або здійснюють діяльність з

метою надання суспільно значущих послуг за

умови, що такі послуги не мають виключно

промислового або комерційного характеру; та

б) є розпорядниками бюджетних коштів;

або

є одержувачами бюджетних коштів; або

фінансуються іншими господарськими

товариствами публічного сектору більш як на

50 відсотків; або

є особами, на управління якими

здійснюють вплив інші господарські

товариства публічного сектору; або

є особами, у вищому органі управління

яких держава, територіальна громада або інші

господарські товариства публічного сектору

володіють більшістю голосів; або

є особами, у статутному капіталі яких

більше 50 відсотків акцій (часток) належать

державі, територіальній громаді або іншому

господарському товариству публічного

сектору; або

є особами, одноосібний виконавчий орган

або більшість членів колегіального

виконавчого органу якої призначає держава,

територіальна громада або інші господарські

товариства публічного сектору;

3) грант для проектів публічно-приватного

партнерства - грошові кошти (фінансові питань економічного

розвитку 1. У цьому Законі наведені нижче

терміни вживаються в такому значенні:

1) балансоутримувач - державне,

комунальне підприємство, установа,

організація, господарське товариство

публічного сектору, на балансі або у

власності якого перебуває майно, що є

об’єктом публічно-приватного партнерства

(далі об'єкт - ППП);

2) господарське товариство публічного

сектору – юридична особа або об’єднання

юридичних осіб, які відповідають

зазначеним нижче характеристикам:

а) створені та/або здійснюють діяльність

з метою надання суспільно значущих

послуг, за умови що такі послуги не мають

виключно промислового або комерційного

характеру; та

б) є розпорядниками бюджетних коштів;

або

є одержувачами бюджетних коштів; або

фінансуються іншими господарськими

товариствами публічного сектору більш як

на 50 відсотків; або

є особами, на управління якими

здійснюють вплив інші господарські

товариства публічного сектору; або

є особами, у вищому органі управління

яких держава, територіальна громада або

інші господарські товариства публічного

сектору володіють більшістю голосів; або

є особами, у статутному капіталі яких

більше 50 відсотків акцій (часток) належать

державі, територіальній громаді або іншому

господарському товариству публічного

сектору; або

є особами, одноосібний виконавчий

орган або більшість членів колегіального

виконавчого органу якої призначає держава,

територіальна громада або інші

господарські товариства публічного

сектору;

3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

ресурси), виплата (допомога) у національній

чи іноземній валюті, надані донорами для

фінансування проекту публічно-приватного

партнерства на безоплатній, безпроцентній і

безповоротній основі;

4) дисконт - різниця між ринковою

вартістю та фактичною вартістю продажу 1

метра квадратного житлової забудови, що

буде наданий фізичним особам -

вигодонабувачам відповідно до умов

договору публічно-приватного партнерства у

проектах публічно-приватного партнерства з

будівництва житла або проектах публічно-

приватного партнерства з будівництва житла з

допороговим значенням;

5) договір про фінансування - договір між

приватним партнером та кредитором

(кредиторами) чи його (їхніми)

представниками, укладений з метою

фінансування проекту публічно-приватного

партнерства;

6) договір публічно-приватного

партнерства (далі - договір ППП), що не є

концесійним договором, - договір між

публічним партнером та приватним

партнером, який передбачає взяття та

виконання приватним партнером перед

публічним партнером обов'язку щодо

фінансування (повного або часткового),

створення та/або будівництва (нове

будівництво, реконструкція, реставрація,

капітальний ремонт, технічне переоснащення)

і технічного обслуговування об'єкта ППП, з

передачею або без передачі приватному

партнеру права на управління та/або

експлуатацію об'єкта ППП та/або права на

надання суспільно значущих послуг, у

порядку та на умовах, визначених таким

договором;

7) донор - спеціалізовані установи

Організації Об'єднаних Націй, інституції

Європейського Союзу або створені та/або 3) грант для проектів публічно-

приватного партнерства - грошові кошти

(фінансові ресурси), виплата (допомога) у

національній чи іноземній валюті, надані

донорами для фінансування проекту

публічно-приватного партнерства на

безоплатній, безпроцентній і безповоротній

основі;

4) дисконт - різниця між ринковою

вартістю та фактичною вартістю продажу 1

метра квадратного житлової забудови, що

буде наданий фізичним особам -

вигодонабувачам відповідно до умов

договору публічно-приватного партнерства

у проектах публічно-приватного

партнерства з будівництва житла або

проектах публічно-приватного партнерства

з будівництва житла з допороговим

значенням;

5) договір про фінансування - договір

між приватним партнером та кредитором

(кредиторами) чи його (їхніми)

представниками, укладений з метою

фінансування проекту публічно-приватного

партнерства;

6) договір публічно-приватного

партнерства (далі - договір ППП), що не є

концесійним договором, - договір між

публічним партнером та приватним

партнером, який передбачає взяття та

виконання приватним партнером перед

публічним партнером обов'язку щодо

фінансування (повного або часткового),

створення та/або будівництва (нове

будівництво, реконструкція, реставрація,

капітальний ремонт, технічне

переоснащення) і технічного

обслуговування об'єкта ППП, з передачею

або без передачі приватному партнеру права

на управління та/або експлуатацію об'єкта

ППП та/або права на надання суспільно

4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

уповноважені ними установи/організації,

міжнародна організація, міжнародна

фінансова організація, іноземна держава (уряд

іноземної держави та/або органи або

організації, уповноважені урядом іноземної

держави), іноземний муніципальний орган

або донорська установа (юридична особа -

резидент/нерезидент, яка не має на меті

отримання прибутку, метою діяльності якої є

підтримка проектів, зокрема у сферах,

визначених статтею 4 цього Закону), що

надають гранти для проектів публічно-

приватного партнерства відповідно до

міжнародних договорів України, договорів

про співпрацю, договорів ППП та інших

договорів;

8) допоміжне майно - нерухоме та/або

рухоме майно у складі об'єкта ППП, яке

виконує допоміжні функції у рамках

реалізації проекту публічно-приватного

партнерства, зокрема не використовується

приватним партнером для надання суспільно

значущих послуг, але може

використовуватися для надання додаткових

послуг за договором ППП на оплатній основі

та для здійснення іншої господарської

діяльності, не забороненої законодавством,

відповідно до умов договору ППП;

9) заявка на участь у конкурсі - документ,

сформований за принципом єдиного

європейського закупівельного документа

(European single procurement document -

ESPD), форму і зміст якого затверджує

уповноважений орган з урахуванням форми,

затвердженої Імплементаційним регламентом

Європейської Комісії (EU) 2016/7 від 5 січня

2016 року, та цього Закону, який заповнює

особа, зацікавлена в участі у конкурсі для

кваліфікаційного відбору;

10) кваліфікаційний відбір - процедура

перевірки відповідності критеріям

кваліфікаційного відбору, перевірки значущих послуг, у порядку та на умовах,

визначених таким договором;

7) донор - спеціалізовані установи

Організації Об'єднаних Націй, інституції

Європейського Союзу або створені та/або

уповноважені ними установи/організації,

міжнародна організація, міжнародна

фінансова організація, іноземна держава

(уряд іноземної держави та/або органи або

організації, уповноважені урядом іноземної

держави), іноземний муніципальний орган

або донорська установа (юридична особа -

резидент/нерезидент, яка не має на меті

отримання прибутку, метою діяльності якої

є підтримка проектів, зокрема у сферах,

визначених статтею 4 цього Закону), що

надають гранти для проектів публічно-

приватного партнерства відповідно до

міжнародних договорів України, договорів

про співпрацю, договорів ППП та інших

договорів;

8) допоміжне майно - нерухоме та/або

рухоме майно у складі об'єкта ППП, яке

виконує допоміжні функції у рамках

реалізації проекту публічно-приватного

партнерства, зокрема не використовується

приватним партнером для надання

суспільно значущих послуг, але може

використовуватися для надання додаткових

послуг за договором ППП на оплатній

основі та для здійснення іншої

господарської діяльності, не забороненої

законодавством, відповідно до умов

договору ППП;

9) заявка на участь у конкурсі -

документ, сформований за принципом

єдиного європейського закупівельного

документа (European single procurement

document - ESPD), форму і зміст якого

затверджує уповноважений орган з

урахуванням форми, затвердженої

Імплементаційним регламентом

5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

відсутності підстав для відмови в участі у

конкурсі та перевірки відповідності іншим

вимогам конкурсу, передбаченим цим

Законом і конкурсною документацією, які

проводить конкурсна комісія відповідно до

порядку та умов, встановлених цим Законом і

конкурсною документацією;

11) конкурс - конкурентна процедура з

відбору приватного партнера: відкриті торги,

торги з обмеженою участю, конкурентний

діалог;

12) конкурсна комісія - конкурсна комісія,

сформована публічним партнером відповідно

до цього Закону з метою організації та

проведення конкурсу для конкретного

проекту публічно-приватного партнерства;

13) кредитор - будь-яка фінансова

установа, міжнародна фінансова організація,

що надала чи має намір надати боргове

фінансування та/або видала гарантію

приватному партнеру для виконання ним

зобов’язань за договором ППП;

14) критерії кваліфікаційного відбору -

критерії, визначені у конкурсній документації

відповідно до частини першої статті 19 цього

Закону, яким повинні відповідати

претенденти та учасники конкурсу;

15) міжнародна фінансова організація -

Міжнародний банк реконструкції та розвитку,

Міжнародна фінансова корпорація,

Багатостороннє агентство з гарантування

інвестицій, Міжнародна асоціація розвитку,

Європейський банк реконструкції та розвитку,

Європейський інвестиційний банк, Північний

інвестиційний банк, Світовий банк та інші

міжнародні фінансові організації, членом

яких є Україна;

16) найбільш економічно вигідна

конкурсна пропозиція - конкурсна

пропозиція, визнана найкращою за

результатами оцінювання конкурсних

пропозицій відповідно до цього Закону; Європейської Комісії (EU) 2016/7 від 5 січня

2016 року, та цього Закону, який заповнює

особа, зацікавлена в участі у конкурсі для

кваліфікаційного відбору;

10) кваліфікаційний відбір - процедура

перевірки відповідності критеріям

кваліфікаційного відбору, перевірки

відсутності підстав для відмови в участі у

конкурсі та перевірки відповідності іншим

вимогам конкурсу, передбаченим цим

Законом і конкурсною документацією, які

проводить конкурсна комісія відповідно до

порядку та умов, встановлених цим Законом

і конкурсною документацією;

11) конкурс - конкурентна процедура з

відбору приватного партнера: відкриті

торги, торги з обмеженою участю,

конкурентний діалог;

12) конкурсна комісія - конкурсна

комісія, сформована публічним партнером

відповідно до цього Закону з метою

організації та проведення конкурсу для

конкретного проекту публічно-приватного

партнерства;

13) кредитор - будь-яка фінансова

установа, міжнародна фінансова

організація, що надала чи має намір надати

боргове фінансування та/або видала

гарантію приватному партнеру для

виконання ним зобов’язань за договором

ППП;

14) критерії кваліфікаційного відбору -

критерії, визначені у конкурсній

документації відповідно до частини першої

статті 19 цього Закону, яким повинні

відповідати претенденти та учасники

конкурсу;

15) міжнародна фінансова організація -

Міжнародний банк реконструкції та

розвитку, Міжнародна фінансова

корпорація, Багатостороннє агентство з

гарантування інвестицій, Міжнародна

6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

17) незалежний експерт - особа, яка

відповідає встановленим законодавством

вимогам, має спеціальні знання в певній галузі

та може надавати консультації, висновки з

питань, що потребують таких спеціальних

знань, під час проведення конкурсу;

18) очікувана вартість проекту публічно-

приватного партнерства - вартість проекту

публічно-приватного партнерства, що

складається з суми всіх очікуваних платежів

на користь приватного партнера (без податку

на додану вартість) та розраховується

публічним партнером з урахуванням вартості

робіт, послуг, які є предметом договору ППП,

і товарів, пов’язаних з такими роботами,

послугами, у порядку, встановленому

уповноваженим органом, з урахуванням

положень цього Закону. Очікувана вартість

проекту публічно-приватного партнерства є

дійсною на момент оголошення про

проведення конкурсу та застосовується для

визначення того, чи є проект допороговим;

19) переможець конкурсу - учасник

конкурсу, конкурсна пропозиція якого

відповідає всім критеріям та умовам, що

визначені в конкурсній документації, і

визнана найбільш економічно вигідною,

якому конкурсна комісія повідомила про

намір укласти договір ППП;

20) підстави для відмови в участі у

конкурсі - обмеження, визначені частиною

другою статті 19 цього Закону, які

застосовуються до претендентів та учасників

конкурсу під час проведення конкурсу;

21) плата за експлуатаційну готовність -

передбачені договором ППП платежі на

користь приватного партнера, які

сплачуються після прийняття об'єкта ППП або

його частини в експлуатацію, розмір яких

залежить від досягнення приватним

партнером показників ефективності асоціація розвитку, Європейський банк

реконструкції та розвитку, Європейський

інвестиційний банк, Північний

інвестиційний банк, Світовий банк та інші

міжнародні фінансові організації, членом

яких є Україна;

16) найбільш економічно вигідна

конкурсна пропозиція - конкурсна

пропозиція, визнана найкращою за

результатами оцінювання конкурсних

пропозицій відповідно до цього Закону;

17) незалежний експерт - особа, яка

відповідає встановленим законодавством

вимогам, має спеціальні знання в певній

галузі та може надавати консультації,

висновки з питань, що потребують таких

спеціальних знань, під час проведення

конкурсу;

18) очікувана вартість проекту публічно-

приватного партнерства - вартість проекту

публічно-приватного партнерства, що

складається з суми всіх очікуваних платежів

на користь приватного партнера (без

податку на додану вартість) та

розраховується публічним партнером з

урахуванням вартості робіт, послуг, які є

предметом договору ППП, і товарів,

пов’язаних з такими роботами, послугами, у

порядку, встановленому уповноваженим

органом, з урахуванням положень цього

Закону. Очікувана вартість проекту

публічно-приватного партнерства є дійсною

на момент оголошення про проведення

конкурсу та застосовується для визначення

того, чи є проект допороговим;

19) переможець конкурсу - учасник

конкурсу, конкурсна пропозиція якого

відповідає всім критеріям та умовам, що

визначені в конкурсній документації, і

визнана найбільш економічно вигідною,

якому конкурсна комісія повідомила про

намір укласти договір ППП;

7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

(результативності), визначених договором

ППП;

22) показники ефективності

(результативності) - кількісні та якісні

показники щодо надійності та доступності

об’єкта ППП та/або надання суспільно

значущих послуг (якщо надання суспільно

значущих послуг передбачено договором

ППП), які мають бути досягнуті в результаті

реалізації проекту публічно-приватного

партнерства з урахуванням його мети та

завдань;

23) потенційний приватний партнер -

фізична або юридична особа (резидент або

нерезидент) або об’єднання таких осіб

(резидентів та/або нерезидентів), які мають

намір виконати роботи та/або надати послуги

або яких запрошено виконати роботи та/або

надати послуги в рамках реалізації проекту

публічно-приватного партнерства;

24) претендент – фізична або юридична

особа (резидент або нерезидент) чи

об’єднання таких осіб (резидентів та/або

нерезидентів), які у порядку, визначеному

конкурсною документацією, подали заявку на

участь у конкурсі, а в разі проведення

відкритих торгів з подальшим