Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" щодо забезпечення прав зареєстрованих внутрішньо переміщених осіб на безоплатне отримання комунальних послуг та безоплатне тимчасове проживання у період дії воєнного стану

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань прав людини, деокупації та

реінтеграції тимчасово окупованих

територій у Донецькій, Луганській

областях та Автономної Республіки

Крим, міста Севастополя, національних

меншин і міжнаціональних відносин

До законопроекту

за реєстр. № 7507

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

20 вересня 2022 року (протокол № 139) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону про внесення змін до Закону України «Про забезпечення прав і

свобод внутрішньо переміщених осіб» щодо забезпечення прав зареєстрованих

внутрішньо переміщених осіб на безоплатне отримання комунальних послуг та

безоплатне тимчасове проживання у період дії воєнного стану (реєстр. № 7507 від

30.06.2022 р.), поданий народними депутатами України Неклюдовим В.М.,

Ткаченком М.М. та іншими, і повідомляє таке.

У законопроекті, основною метою якого згідно з пояснювальною запискою

є державна підтримка внутрішньо переміщених осіб (далі – ВПО), передбачається,

що у період дії воєнного стану ВПО мають право на безоплатне тимчасове

проживання у місцях їх компактного поселення (містечках із збірних модулів,

гуртожитках, оздоровчих таборах, будинках відпочинку, санаторіях, пансіонатах,

готелях тощо) без встановлення такого обмежень щодо терміну такого

проживання у зазначених місцях, безоплатне надання житлово-комунальних

послуг у місцях компактного поселення ВПО.

Крім того, встановлюється, що порядок надання компенсації власникам

(балансоутримувачам) майна, що використовується для компактного поселення

ВПО, на оплату житлово-комунальних послуг у період дії воєнного стану

визначається Кабінетом Міністрів України.

Міністерство фінансів України, зазначаючи у своєму експертному висновку

до законопроекту про потребу у видатках з державного бюджету на надання

компенсації власникам (балансоутримувачам) майна, що використовується для

2компактного поселення внутрішньо перемішених осіб, на оплату житлово-

комунальних послуг у період воєнного стану, звертає увагу, що реалізація

законопроекту зумовить розбалансування видатків та доходів бюджету,

порушуючи цим визначений у статті 7 Бюджетного кодексу України принцип

збалансованості бюджетної системи.

Тому, в порушення вимог частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України до

законопроекту не надано належне фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів

України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових надходжень

бюджету для досягнення збалансованості бюджету. Натомість у пояснювальній

записці до законопроекту відмічено, що реалізація його положень не

потребуватиме значних витрат з державного бюджету.

Крім того, термін набрання чинності законом, визначений у законопроекті

/з дня, наступного за днем його опублікування/, не узгоджується з положеннями

частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України, що передбачає вимоги

щодо введення в дію законів, що впливають на показники бюджету (зменшують

надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету). Разом з тим,

відповідно до підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу норми частини

третьої статті 27 цього Кодексу не застосовуються в умовах воєнного стану або

для здійснення згідно із законом заходів із загальної мобілізації.

За підсумками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону про

внесення змін до Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо

переміщених осіб» щодо забезпечення прав зареєстрованих внутрішньо

переміщених осіб на безоплатне отримання комунальних послуг та безоплатне

тимчасове проживання у період дії воєнного стану (реєстр. № 7507), має вплив на

показники бюджету (призведе до збільшення видатків державного бюджету). У

разі прийняття відповідного закону він має вводитися в дію згідно з нормами

частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням підпункту

1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Ю.Арістов