Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про звернення громадян» щодо використання громадськими організаціями права на доступ до інформації

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань прав людини, деокупації та реінтеграції тимчасово

окупованих територій України, національних меншин

і міжнаціональних відносин

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-49-02

До реєстр. № 7512 від 01.07.2022 р.

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет Верховної Ради України з питань прав людини, деокупації та

реінтеграції тимчасово окупованих територій України, національних меншин і

міжнаціональних відносин (далі – Комітет) на своєму засіданні, проведеному 17

жовтня 2022 року (протокол № 68), розглянув проект Закону України про

внесення змін до Закону України «Про звернення громадян» щодо використання

громадськими організаціями права на доступ до публічної інформації, реєстр. №

7512 від 01.07.2022, поданий народним депутатом України Рущишиним Я.І. та

іншими народними депутатами України.

За твердженням ініціаторів проект Закону розроблено з метою розширення

можливостей та інструментів, за допомогою яких громадські організації можуть

безперешкодно реалізувати своє право на звернення.

Для досягнення поставленої мети проектом Закону пропонується статтю 5

Закону України викласти в новій редакції, доповнивши її положенням, згідно з

яким звернення, які подаються громадським організаціями, що зареєстровані

відповідно до чинного законодавства, розглядаються як колективні.

Як зазначено в пояснювальній записці, реалізація Закону не потребуватиме

додаткових видатків із Державного бюджету України.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України у

своєму висновку від 07.10.2022 висловлює незначні зауваження до

законопроекту та зазначає, що в цілому не має заперечень проти запропонованих

новел, адже вони є логічними та узгоджуються з правовим статусом громадських

організацій.

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету у висновку від

16.08.2022 вказує, що законопроект не буде мати впливу на показники бюджетів.

У разі прийняття відповідного закону він може набирати чинності згідно із

законодавством.

2Під час обговорення законопроекту народними депутатами - членами

Комітету відзначено, що основні зауваження до законопроекту стосуються

необхідності розповсюдження його положень не тільки на громадські

організації, а й на громадські спілки. Враховуючи зазначене, в проекті Закону

доцільно використовувати комплексне поняття «громадські об’єднання», що за

своїм змістом охоплює як громадські організації, так і громадські спілки

(відповідно до частини другої статті 1 Закону України «Про громадські

об’єднання»), у тому числі в назві законопроекту.

За підсумками розгляду Комітет ухвалив рішення:

1.Рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України про

внесення змін до Закону України «Про звернення громадян» щодо використання

громадськими організаціями права на доступ до публічної інформації, реєстр. №

7512 від 01.07.2022, поданий народним депутатом України Рущишиним Я.І. та

іншими народними депутатами України, за наслідками розгляду в першому

читанні прийняти за основу та в цілому з урахуванням таких пропозицій

Комітету:

1)назву законопроекту викласти в такій редакції:

«Про внесення зміни до статті 5 Закону України «Про звернення

громадян» щодо використання громадськими об’єднаннями права на доступ до

інформації»;

2)абзаци перший і другий Розділу І законопроекту викласти в такій

редакції:

«І. Статтю 5 Закону України «Про звернення громадян» (Відомості

Верховної Ради України, 1996 р., № 47, ст. 256 із наступними змінами) викласти

в такій редакції:

«Стаття 5. Вимоги до звернення»;

3) абзац шостий Розділу І законопроекту викласти в такій редакції:

«Звернення, що подається громадським об’єднанням, зареєстрованим

відповідно до закону, розглядається як колективне».

2.Доручити Комітету Верховної Ради України з питань прав людини,

деокупації та реінтеграції тимчасово окупованих територій України,

національних меншин і міжнаціональних відносин при підготовці відповідного

тексту на підпис Голові Верховної Ради України здійснити спільно з Головним

юридичним управлінням Апарату Верховної Ради України його техніко-

юридичне доопрацювання.

Під час розгляду на пленарному засіданні Верховної Ради України

співдоповідачем з цього питання визначено народного депутат України –

Першого заступника Голови комітету Верховної Ради України з питань прав

людини, деокупації та реінтеграції тимчасово окупованих територій України,

3національних меншин і міжнаціональних відносин Ткаченка Максима

Миколайовича.

Перший заступник

Голови Комітету М. ТКАЧЕНКО