Проєкт Закону про внесення зміни до розділу XXI "Прикінцеві та перехідні положення" Митного кодексу України щодо оподаткування операцій з ввезення транспортних засобів учасниками бойових дій та іншими категоріями осіб

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Щодо законопроекту за реєстр. № 7498

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

12 серпня 2022 року (протокол № 134) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення зміни до розділу XXI

«Прикінцеві та перехідні положення» Митного кодексу України щодо

оподаткування операцій з ввезення транспортних засобів учасниками бойових

дій та іншими категоріями осіб» (реєстр. № 7498 від 28.06.2022), поданий

народними депутатами України Васильченко Г. І., Ковальчуком О. В.,

Піпою Н. Р. та іншими.

Законопроектом пропонується з дня набрання чинності Законом України

«Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування

операцій з ввезення транспортних засобів учасниками бойових дій та іншими

категоріями осіб»:

звільнити протягом дії правового режиму воєнного стану та одного року

після його припинення або скасування від оподаткування ввізним митом

ввезені на митну територію України автомобілі легкові та інші моторні

транспортні засоби, призначені головним чином для перевезення людей, що

відповідають товарній позиції 8703 згідно з УКТ ЗЕД у митному режимі

імпорту (у кількості не більше одного транспортного засобу), учасниками

бойових дій, які залучалися та брали безпосередню участь у здійсненні заходів

із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної

агресії Російської Федерації, з моменту початку дії воєнного стану, а також

фізичними особами – власниками транспортних засобів, які визнані фізично

знищеними внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій,

спричинених військовою агресією Російської Федерації;

передбачити, що звільнений від мита транспортний засіб не може бути

відчужений та/або переданий у володіння, користування або розпоряджання

(в тому числі на підставі довіреності) третім особам протягом трьох років з

моменту його державної реєстрації, в іншому випадку сума несплаченого мита

До реєстр. № 7498 від 28.06.2022

2підлягає сплаті за ставками, що діяли на момент подання митної декларації

при ввезенні транспортного засобу на митну територію України.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що його прийняття

дозволить створити сприятливі умови для окремих категорій осіб для ввезення

легкових транспортних засобів без сплати передбаченого станом на даний час

ввізного мита.

Насамперед слід звернути увагу, що згаданого у законопроекті закону

щодо змін до Податкового кодексу України немає у чинному законодавстві

України, натомість тими ж розробниками одночасно подано законопроект з

ідентичною назвою (про внесення змін до Податкового кодексу України щодо

оподаткування операцій з ввезення транспортних засобів учасниками бойових

дій та іншими категоріями осіб) за реєстр. № 7499 від 28.06.2022. Відтак,

практичне застосування положень законопроекту за реєстр. № 7498 (який є

похідним від законопроекту за реєстр. № 7499) залежить від його

взаємоузгодженого розгляду і прийняття із законопроектом за реєстр. № 7499.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту зазначає, що запропоновані положення законопроекту

матимуть наслідком зменшення надходжень до бюджету ввізного мита та

податку на додану вартість на нього, які наразі оцінити неможливо за

відсутності інформації про обсяги ввезення транспортних засобів у нових

умовах оподаткування. Загалом Мінфіном законопроект не підтримується.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам Бюджетного кодексу

України (частина перша статті 27) та Регламенту Верховної Ради України

(частина третя статті 91).

Крім того, передбачена законопроектом дата набрання чинності

відповідним законом (одночасно з набранням чинності Законом України «Про

внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування операцій

з ввезення транспортних засобів учасниками бойових дій та іншими

категоріями осіб» /при цьому у законопроекті за реєстр. № 7499

пропонується набрання чинності відповідним законом з дня, наступного за

днем його опублікування/) не узгоджується з частиною третьою статті 27

Бюджетного кодексу України щодо терміну введення в дію законів, які

впливають на показники бюджету, та підпунктом 4.1.9 і пунктом 4.5 статті 4

Податкового кодексу України щодо стабільності податкового законодавства.

Разом з тим, згідно з підпунктом 1 пункту 22 розділу VI Бюджетного кодексу

України частина третя статті 27 цього Кодексу не застосовується в умовах

воєнного стану або для здійснення згідно із законом заходів загальної

мобілізації.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (призведе до зменшення

доходів державного бюджету від ввізного мита та податку на додану вартість

До реєстр. № 7498 від 28.06.2022

3після прийняття законопроекту за реєстр. № 7499). У разі прийняття

відповідного закону він має вводитися в дію відповідно до норм частини

третьої статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням підпункту 1

пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Ю. Ю. АРІСТОВ