Проєкт Закону про внесення змін до підрозділу 10 розділу ХХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України щодо підтримки суб’єктів господарювання, які внаслідок збройної агресії Російської Федерації по відношенню до України та бойових дій на території України понесли економічні втрати у вигляді знищення чи пошкодження майна

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Щодо законопроекту за реєстр. № 7496

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

02 вересня 2022 року (протокол № 137) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до підрозділу 10

розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України щодо

підтримки суб’єктів господарювання, які внаслідок збройної агресії Російської

Федерації по відношенню до України та бойових дій на території України

понесли економічні втрати у вигляді знищення чи пошкодження майна

(реєстр. № 7496 від 27.06.2022), поданий народним депутатом України

Гривком С. Д.

Законопроектом пропонується доповнити підрозділ 10 розділу ХХ

Податкового кодексу України новим пунктом 70, згідно з яким тимчасово, з

1 серпня 2022 року на період дії воєнного стану на території України,

звільнятимуться від оподаткування податком на додану вартість, акцизним

податком та ввізним митом операції з ввезення на митну територію України

товарів та засобів виробництва, в тому числі транспортних засобів, суб’єктами

господарювання, які внаслідок збройної агресії Російської Федерації по

відношенню до України та бойових дій на території України понесли

економічні втрати у вигляді знищення чи пошкодження майна в обсязі більше

10% балансової вартості активів станом на 1 січня 2022 року, при цьому пільги

надаватимуться на суму, яка не перевищує обсягу завданої шкоди,

підтвердженої експертним висновком в установленому порядку, з метою

використання відповідних ввезених товарів у власній господарській

діяльності.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що його метою є

фінансова підтримка суб’єктів господарювання, які внаслідок збройної агресії

Російської Федерації проти України та бойових дій на території України

понесли економічні втрати у вигляді знищення чи пошкодження майна

(засобів виробництва), шляхом надання таким суб’єктам господарювання

податкових пільг у формі звільнення від оподаткування податком на додану

До реєстр. № 7496 від 27.06.2022

2вартість, акцизним податком, а також від обкладення ввізним митом операцій

з ввезення на митну територію України у митному режимі імпорту засобів

виробництва в обсязі не більше розміру завданої шкоди.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту зазначає, що:

реалізація положень законопроекту призведе до недоотримання доходів

державного бюджету;

достовірно оцінити вартісну величину впливу на показники бюджетів

неможливо, оскільки не відомі кількість суб’єктів господарювання, які

скористаються пільгами у разі їх впровадження, можливі обсяги ввезення

товарів та засобів виробництва, моделі та кількість транспортних засобів, які

можуть бути завезені на територію України;

відсутність чіткого переліку товарів, що імпортуватимуться на митну

територію України без сплати податку на додану вартість та акцизного

податку, може призвести до неконтрольованого ввезення товарів, які можуть

бути використані не за цільовим призначенням;

надання податкових пільг та преференцій окремим суб’єктам

господарювання не узгоджується з одним із основних принципів, на яких

ґрунтується податкове законодавство, – принципом рівності усіх платників

перед законом, недопущення будь-яких проявів податкової дискримінації;

питання справляння ввізного мита не регулюються Податковим

кодексом України (згідно з пунктом 1.2. статті 1 цього Кодексу правила

оподаткування товарів, що переміщуються через митний кордон України,

визначаються цим Кодексом, крім правил оподаткування товарів митом, які

встановлюються Митним кодексом України та іншими законами з питань

митної справи);

загалом законопроект Мінфіном не підтримується.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам Бюджетного кодексу

України (частина перша статті 27) та Регламенту Верховної Ради України

(частина третя статті 91).

Крім того, передбачена законопроектом дата набрання чинності

відповідним законом (з дня, наступного за днем його опублікування) не

узгоджується з частиною третьою статті 27 Бюджетного кодексу України

щодо терміну введення в дію законів, які впливають на показники бюджету,

та підпунктом 4.1.9 і пунктом 4.5 статті 4 Податкового кодексу України щодо

стабільності податкового законодавства. Разом з тим, згідно з підпунктом 1

пункту 22 розділу VI Бюджетного кодексу України частина третя статті 27

цього Кодексу не застосовується в умовах воєнного стану або для здійснення

згідно із законом заходів загальної мобілізації.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (призведе до зменшення

До реєстр. № 7496 від 27.06.2022

3доходів державного бюджету від податку на додану вартість, акцизного

податку та ввізного мита). У разі прийняття відповідного закону він має

вводитися в дію відповідно до норм частини третьої статті 27 Бюджетного

кодексу України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього

Кодексу).

Голова Комітету Ю. Ю. Арістов