Проєкт Закону про внесення змін до пунктів 38 і 38-1 підрозділу 2 розділу ХХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України щодо створення умов для закупівель у сфері охорони здоров’я за кошти державного бюджету із залученням спеціалізованих організацій, які здійснюють закупівлі, та особи, уповноваженої на здійснення закупівель у сфері охорони здоров’я

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Щодо законопроекту за реєстр. № 7495

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

02 вересня 2022 року (протокол № 137) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до пунктів 38 та 38-1

підрозділу 2 розділу ХX «Перехідні положення» Податкового кодексу

України щодо створення умов для закупівель у сфері охорони здоров’я за

кошти державного бюджету із залученням спеціалізованих організацій, які

здійснюють закупівлі, та особи, уповноваженої на здійснення закупівель у

сфері охорони здоров’я» (реєстр. № 7495 від 27.06.2022), поданий Кабінетом

Міністрів України.

Законопроектом пропонується продовжити до 31.12.2023 дію норми

щодо звільнення від оподаткування податком на додану вартість операцій із

ввезення на митну територію України та постачання на митній території

України лікарських засобів, медичних виробів та допоміжних засобів до них,

що здійснюються особою, уповноваженою на здійснення закупівель у сфері

охорони здоров’я, та із залученням спеціалізованих організацій, що проводять

такі закупівлі (згідно з чинним законодавством термін дії такої норми

закінчується 31.12.2022).

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що:

прийняття законопроекту, попри тимчасове звільнення від податку на

додану вартість окремих чітко визначених операцій, не призведе до

збільшення дефіциту державного бюджету та розбалансування його

прогнозованих надходжень і витрат;

прийняття запропонованих законопроектом змін створить сприятливі

умови для подальшого функціонування системи закупівель у сфері охорони

здоров’я, дозволить оптимізувати витрати у системі закупівель лікарських

засобів, медичних виробів та допоміжних засобів до них за кошти державного

бюджету та відповідно збільшити доступність їх для кінцевих споживачів –

пацієнтів;

запропоновані зміни до Податкового кодексу України будуть фактично

введені в дію з 01 січня 2023 року, тобто не раніше початку планового

бюджетного періоду, що відповідає принципу стабільності податкового

До реєстр. № 7495 від 27.06.2022

2законодавства, встановленому підпунктом 4.1.9 пункту 4.1 статті 4

Податкового кодексу України.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту зазначає, що:

реалізація законопроекту не впливатиме на показники бюджетів;

за наявною в Мінфіні інформацією, недонадходження податку на додану

вартість по операціях з постачання лікарських засобів, медичних виробів та

допоміжних засобів для них за 2020 рік склали 173 млн грн, за 2021 рік –

400,5 млн грн, водночас Законом України «Про Державний бюджет України

на 2022 рік» на фінансове забезпечення бюджетної програми «Забезпечення

медичних заходів окремих державних програм та комплексних заходів

програмного характеру» (код 2301400) передбачено кошти загального фонду

у розмірі 10,7 млрд грн;

під час закупівель лікарських засобів, медичних виробів та допоміжних

засобів до них, у разі звільнення операцій із закупівлі таких товарів від

оподаткування податком на додану вартість, відбувається економія

бюджетних коштів, що дасть змогу закуповувати більше лікарських засобів,

медичних виробів та допоміжних засобів до них при існуючих обсягах

бюджетного фінансування програм у сфері охорони здоров’я.

Слід звернути увагу, що порушене законопроектом питання щодо

продовження на 2023 рік відповідної податкової пільги вже врегульовано

Законом України від 29.07.2022 № 2480-ІХ «Про внесення змін до розділу XX

"Перехідні положення" Податкового кодексу України щодо забезпечення

стабільного функціонування ринку природного газу протягом дії воєнного

стану та подальшого відновлення», відтак законопроект втратив свою

актуальність.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект не матиме впливу на показники бюджету.

Голова Комітету Ю. Ю. Арістов