Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування операцій з ввезення транспортних засобів учасниками бойових дій та іншими категоріями осіб

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Щодо законопроекту за реєстр. № 7499

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

02 вересня 2022 року (протокол № 137) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до Податкового кодексу

України щодо оподаткування операцій з ввезення транспортних засобів

учасниками бойових дій та іншими категоріями осіб (реєстр. № 7499 від

28.06.2022), поданий народними депутатами України Фрісом І.П.,

Ковальчуком О.В., Васильченко Г.І. та іншими.

Законопроектом пропонується протягом дії правового режиму воєнного

стану (введеного з 24.02.2022) та протягом одного року після його припинення

або скасування звільнити від оподаткування податком на додану вартість та

акцизним податком операції із одноразового ввезення на митну територію

України учасниками бойових дій, які залучалися та брали безпосередню участь

у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і

стримування збройної агресії Російської Федерації, з моменту початку дії

воєнного стану, а також фізичними особами - власниками транспортних

засобів, які визнані фізично знищеними внаслідок бойових дій, терористичних

актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації,

автомобілів легкових та інших моторних транспортних засобів, призначених

головним чином для перевезення людей, що відповідають товарній позиції

8703 згідно з УКТ ЗЕД у митному режимі імпорту.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що його реалізація

дозволить створити сприятливі умови для окремих категорій осіб - учасників

бойових дій, які залучалися та брали безпосередню участь у здійсненні заходів

із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної

агресії Російської Федерації, з моменту початку дії воєнного стану та фізичних

осіб - власників транспортних засобів, які визнані фізично знищеними

внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених

військовою агресією Російської Федерації, для ввезення легкових

транспортних засобів без сплати передбачених станом на даний час податків.

До реєстр. № 7499 від 28.06.2022

2Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає,

що запропоновані положення законопроекту матимуть наслідком зменшення

надходжень до бюджету акцизного податку та податку на додану вартість, які

наразі оцінити неможливо за відсутності інформації про обсяги ввезення

транспортних засобів на пільгових умовах оподаткування. Враховуючи

зазначене, а також умови воєнного стану і необхідність наповнення

державного бюджету для фінансового забезпечення потреб Збройних Сил

України та соціально спрямованих видатків, законопроект Мінфіном не

підтримується.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам Бюджетного кодексу

України (частина перша статті 27) та Регламенту Верховної Ради України

(частина третя статті 91).

Крім того, передбачена законопроектом дата набрання чинності

відповідним законом (з дня, наступного за днем його опублікування) не

узгоджується з частиною третьою статті 27 Бюджетного кодексу України щодо

терміну введення в дію законів, які впливають на показники бюджету, та

підпунктом 4.1.9 і пунктом 4.5 статті 4 Податкового кодексу України щодо

стабільності податкового законодавства. Разом з тим, згідно з підпунктом 1

пункту 22 розділу VI Бюджетного кодексу України частина третя статті 27

цього Кодексу не застосовується в умовах воєнного стану або для здійснення

згідно із законом заходів загальної мобілізації.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (призведе до зменшення

доходів державного бюджету від податку на додану вартість та акцизного

податку). У разі прийняття відповідного закону він має вводитися в дію

відповідно до норм частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України (з

урахуванням підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов