Проєкт Закону про внесення змін до Митного кодексу України щодо оподаткування транспортних засобів, що ввозяться на митну територію України

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Щодо законопроекту за реєстр. № 7468

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

02 вересня 2022 року (протокол № 137) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до Митного кодексу

України щодо оподаткування транспортних засобів, що ввозяться на митну

територію України (реєстр. № 7468 від 15.06.2022), поданий Кабінетом

Міністрів України.

Законопроектом пропонується, зокрема:

передбачити для легкових автомобілів інший порядок декларування,

інший перелік документів, необхідний для подання митному органу для

декларування, а також інший порядок перевірки митної вартості, ніж той, який

застосовується для усіх інших товарів;

звільнити від ввізного мита легкові автомобілі, ввезені на митну

територію України;

звільнити від ввізного мита деякі інші транспортні засоби, ввезені на

митну територію України, а саме за такими товарними позиціями: 8703101800

(інші транспортні засоби, спеціально призначені для пересування снігом;

спецiальнi автомобiлi для перевезення спортсменiв на майданчики для гри в

гольф та аналогiчнi транспортнi засоби) /діюча ставка ввізного мита – 12%/,

8703809010 (транспортні засоби, що використовувались, оснащенi виключно

електричними двигунами (одним чи декількома) /діюча ставка ввізного мита

– 0%/, 8703801090 (новi транспортні засоби, оснащенi двигуном внутрiшнього

згоряння, який не з’єднаний з трансмiсiєю, тобто не приймає участi в

пересуваннi транспортного засобу, який призначений тiльки для обертання

електрогенератора, та iншi транспортнi засоби) /діюча ставка ввізного мита –

8%/, 8703900000 (інші автомобiлi легковi та iншi моторнi транспортнi засоби,

призначенi головним чином для перевезення людей (крiм моторних

До реєстр. № 7468 від 15.06.2022

2транспортних засобiв товарної позицiї 8702), включаючи вантажопасажирськi

автомобiлi-фургони та гоночнi автомобiлi) /діюча ставка ввізного мита –

10%/.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що:

за запропонованою законопроектом моделлю оподаткування при

прогнозованому оформленні 544.044 транспортних засобів надходження до

державного бюджету дорівнюватимуть 45,58 млрд грн, що більше, ніж

відповідні надходження за 2019 та 2020 роки;

законопроект подається разом з взаємопов’язаним законопроектом про

внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування

транспортних засобів, що ввозяться на митну територію України» (йдеться

про законопроект за реєстр. № 7466 від 15.06.2022).

Відтак практика застосування положень законопроекту за реєстр.

№ 7468 залежить від його взаємоузгодженого розгляду і прийняття із

законопроектом за реєстр. № 7466.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає,

що реалізація положень законопроекту матиме вплив на надходження ввізного

мита та податку на додану вартість до бюджету, а оцінити вартісну величину

такого впливу на показники бюджету немає змоги, оскільки неможливо

спрогнозувати кон’юнктуру імпорту транспортних засобів у наступних

періодах. При цьому зауважено, що наведені в матеріалах до законопроекту

цифри не можуть вважатися прогнозними, оскільки очікувати, що запит

споживачів на легкові автомобілі буде такий самий, як у попередніх періодах,

не доводиться. Загалом Мінфін висловлює зауваження до законопроекту та

його не підтримує.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до норм

Бюджетного кодексу України (частина перша статті 27) та Регламенту

Верховної Ради України (частина третя статті 91).

Передбачена законопроектом дата набрання чинності відповідним

законом (з дня, наступного за днем його опублікування, але не раніше набрання

чинності Законом України “Про внесення змін до Податкового кодексу

України щодо оподаткування транспортних засобів, що ввозяться на митну

територію України”) не узгоджується з частиною третьою статті 27

Бюджетного кодексу України щодо терміну введення в дію законів, які

впливають на показники бюджету, та підпунктом 4.1.9 і пунктом 4.5 статті 4

Податкового кодексу України щодо стабільності податкового законодавства.

Разом з тим, згідно з підпунктом 1 пункту 22 розділу VI Бюджетного кодексу

України частина третя статті 27 цього Кодексу не застосовується в умовах

воєнного стану або для здійснення згідно із законом заходів загальної

мобілізації.

До реєстр. № 7468 від 15.06.2022

3За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (може призвести до

зменшення доходів державного бюджету від ввізного мита та податку на

додану вартість після прийняття законопроекту за реєстр. № 7466 залежно від

практики застосування даної законодавчої ініціативи). У разі прийняття

відповідного закону він має вводитися в дію відповідно до норм частини

третьої статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням підпункту 1

пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов