Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування транспортних засобів, що ввозяться на митну територію України

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Щодо законопроекту за реєстр. № 7466

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

02 вересня 2022 року (протокол № 137) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до Податкового кодексу

України щодо оподаткування транспортних засобів, що ввозяться на митну

територію України (реєстр. № 7466 від 15.06.2022), поданий Кабінетом

Міністрів України.

Згідно з пояснювальною запискою до законопроекту його розроблено з

метою: зміни існуючої системи оподаткування легкових автомобілів шляхом

впровадження нової формули розмитнення транспортного засобу, відповідно

до якої не буде братися до уваги вартість транспортного засобу; ліквідації

існуючих корупційних схем під час розмитнення транспортних засобів.

Законопроектом пропонуються зміни до:

– Податкового кодексу України, зокрема, щодо:

зміни формули розрахунку ставки акцизного податку для автомобілів

легкових, передбачивши диференційовані базові ставки цього податку залежно

від віку автомобіля з поступовим їх зменшенням до 2027 р. та коефіцієнти, що

застосовуються до ставки цього податку, залежно від об’єму і типу двигуна та

ексклюзивності автомобіля;

встановлення нульової ставки акцизного податку для транспортних

засобів, зазначених у товарній позиції 8703 80 90 10 згідно з УКТ ЗЕД,

оснащених виключно електричними двигунами /згідно з чинною нормою

ставка – 1 євро за 1 кіловат-годину ємності електричного акумулятора таких

транспортних засобів/, а також зазначених у товарних

підкатегоріях 8703 10 18 00 (що приводяться в рух тільки електричним

До реєстр. № 7466 від 15.06.2022

2двигуном), 8703 80 10 90, 8703 90 00 00 згідно з УКТ ЗЕД /згідно з чинною

нормою ставка – 100 євро за 1 штуку/;

визначення бази оподаткування податком на додану вартість для

автомобілів легкових, що ввозяться на митну територію України, за

відповідною формулою;

звільнення на постійній основі від оподаткування податком на додану

вартість операцій із ввезення на митну територію України та з постачання на

митній території України транспортних засобів, оснащених виключно

електричними двигунами, що класифікуються в товарній підпозиції 8701 20

(виключно сідельні тягачі для автомобільних напівпричепів), у товарних

підкатегоріях 8703 80 10 10, 8703 80 90 10, 8704 90 00 00 згідно з УКТ ЗЕД (в

т.ч. вироблених в Україні) /згідно з чинною нормою таке звільнення

передбачено тимчасово, до 01.01.2026/.

– Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне

страхування» щодо скасування збору на обов'язкове державне пенсійне

страхування, що сплачується під час набуття права власності на легкові

автомобілі.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що за

запропонованою законопроектом моделлю оподаткування при

прогнозованому оформленні 544.044 транспортних засобів надходження до

державного бюджету дорівнюватимуть 45,58 млрд грн, що більше, ніж

відповідні надходження за 2019 та 2020 роки.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку

зазначає, що реалізація законопроекту матиме вплив на надходження податку

на додану вартість та акцизного податку до бюджету, а оцінити вартісну

величину такого впливу на показники бюджету немає змоги, оскільки

неможливо спрогнозувати кон’юнктуру імпорту транспортних засобів у

наступних періодах. При цьому зауважено, що наведені в матеріалах до

законопроекту цифри не можуть вважатися прогнозними, оскільки очікувати,

що запит споживачів на легкові автомобілі буде такий самий, як у попередніх

періодах, не доводиться. Загалом Мінфін висловлює зауваження до

законопроекту та його не підтримує.

Передбачена законопроектом дата набрання чинності відповідним

законом (з дня, наступного за днем його опублікування) не узгоджується з

частиною третьою статті 27 Бюджетного кодексу України щодо терміну

введення в дію законів, які впливають на показники бюджету, та

підпунктом 4.1.9 і пунктом 4.5 статті 4 Податкового кодексу України щодо

стабільності податкового законодавства. Разом з тим, згідно з підпунктом 1

пункту 22 розділу VI Бюджетного кодексу України частина третя статті 27

цього Кодексу не застосовується в умовах воєнного стану або для здійснення

згідно із законом заходів загальної мобілізації.

До реєстр. № 7466 від 15.06.2022

3За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (призведе до зменшення

доходів державного бюджету від збору на обов'язкове державне пенсійне

страхування, а також може призвести до зміни доходів державного бюджету

від акцизного податку та податку на додану вартість залежно від практики

застосування даної законодавчої ініціативи). У разі прийняття відповідного

закону він має вводитися в дію відповідно до норм частини третьої статті 27

Бюджетного кодексу України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22 розділу VI

цього Кодексу).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов