Проєкт Закону про внесення змін до розділу ХХ Податкового кодексу України щодо звільнення від податку на доходи фізичних осіб списаної заборгованості за житлово-комунальні послуги (суми безоплатно отриманої житлово-комунальної послуги) споживачам в період дії воєнного стану

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

До законопроекту за реєстр. № 7474 від 17.06.2022

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 02 вересня

2022 року (протокол № 137) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект Закону

України про внесення змін до розділу ХХ Податкового кодексу України щодо

звільнення від податку на доходи фізичних осіб списаної заборгованості за

житлово-комунальні послуги (суми безоплатно отриманої житлово-комунальної

послуги) споживачам в період дії воєнного стану (реєстр. № 7474 від 17.06.2022),

поданий народними депутатами України Абрамовичем І. О., Плачковою Т. М. та

іншими.

Законопроектом передбачається підрозділ 1 «Особливості справляння

податку на доходи фізичних осіб» розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового

кодексу України доповнити новим пунктом, яким пропонується не вважати

додатковим благом платника податку на доходи фізичних осіб та не включати до

розрахунку загального місячного (річного) оподатковуваного доходу суми

безоплатно отриманої житлово-комунальної послуги та/або прощеної

заборгованості з житлово-комунальної послуги в період дії воєнного стану та

протягом шести місяців після його припинення/скасування.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку відмічає, що:

реалізація положень законопроекту може призвести до втрат державного і

місцевих бюджетів з податку на доходи фізичних осіб та державного бюджету з

військового збору;

вартісну оцінку впливу на показники бюджетів здійснити неможливо у

зв’язку із відсутністю вихідних даних, зокрема, кількості платників і суми

безоплатно отриманої житлово-комунальної послуги та/або прощеної

заборгованості з житлово-комунальної послуги в період дії воєнного стану та

протягом шести місяців після його припинення/скасування;

пропозиція щодо звільнення від оподаткування податком на доходи фізичних

осіб сум безоплатно отриманої житлово-комунальної послуги та/або прощеної

заборгованості з житлово-комунальної послуги без встановлення відповідних

критеріїв для осіб, які потребують такої підтримки, може бути використана

2

До реєстр. № 7474 від 17.06.2022

несумлінними платниками податків та може призвести до штучного накопичення

боргів перед постачальниками житлово-комунальних послуг;

внесення запропонованих законопроектом доповнень до Податкового

кодексу України можливо лише після законодавчого врегулювання питань,

пов’язаних з безоплатним отриманням платниками податку на доходи фізичних

осіб житлово-комунальних послуг та/або прощенням заборгованості з житлово-

комунальних послуг у період дії воєнного стану та протягом шести місяців після

його припинення/скасування.

Загалом Мінфін надає зауваження до законопроекту та його не підтримує.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до норм частини

першої статті 27 Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91

Регламенту Верховної Ради України.

Передбачена законопроектом дата набрання чинності відповідного закону (з

дня його опублікування) не відповідає вимогам частини третьої статті 27

Бюджетного кодексу України щодо терміну введення в дію законів, які мають

вплив на показники бюджету, а також підпункту 4.1.9 статті 4 Податкового кодексу

України щодо стабільності податкового законодавства.

При цьому належить звернути увагу, що згідно з підпунктом 1 пункту 22

розділу VI Бюджетного кодексу України частина третя статті 27 цього Кодексу

(якою визначено вимоги щодо термінів введення в дію законів, які впливають на

показники бюджету) не застосовується в умовах воєнного стану або для здійснення

згідно із законом заходів загальної мобілізації.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (може призвести до

недонадходження доходів державного і місцевих бюджетів від податку на доходи

фізичних осіб та доходів державного бюджету від військового збору). У разі

прийняття відповідного закону він має вводитися в дію відповідно до норм частини

третьої статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням підпункту 1

пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Ю. Арістов