Тип: Звичайний
№ 7475
Дата: 19 червня 2022 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 7475
про внесення змін до деяких законів України щодо захисту державного кордону України
Автор(и): Голова Комітету Верховної Ради України Завітневич О. М. (Друге читання -
повторний розгляд
комітетом)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань національної безпеки, оборони та розвідки
Дата розгляду в комітеті: 16.02.2023
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 Проект Проект
2 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ
-1- Н.д. Безугла М. В. (р.к. №418), Н.д.
Березін М. Ю. (р.к. №352), Н.д. Бобровська
С. А. (р.к. №217), Н.д. Веніславський Ф. В.
(р.к. №85), Н.д. Завітневич О. М. (р.к. №38),
Н.д. Здебський Ю. В. (р.к. №373), Н.д.
Копитін І. В. (р.к. №330), Н.д. Ковальов О.
І. (р.к. №262), Н.д. Мисягін Ю. М. (р.к.
№243), Н.д. Парубій А. В. (р.к. №187), Н.д.
Рахманін С. І. (р.к. №216), Н.д. Федієнко О.
П. (р.к. №89), Н.д. Хоменко О. В. (р.к. №68),
Н.д. Чернєв Є. В. (р.к. №26)Враховано 3 Про внесення змін до деяких законів
України щодо захисту державного кордону
України
Назву законопроекту та абзац перший
Розділу І проекту викласти в такій редакції:
"Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо захисту
державного кордону України" ;" I. Внести
зміни до таких законодавчих актів України".
По всьому тексту законопроекту здійснити
техніко-юридичне доопрацювання відповідно
до законодавчих вимог.Народні депутати
України – члени Комітету
ВРУ з питань
національної безпеки,
оборони та розвідкиПро внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо
захисту державного кордону України
4 Верховна Рада України п о с т а н о в л я є: Верховна Рада України п о с т а н о в л я
є:
5 I. Внести зміни до таких законів України: I. Внести зміни до таких законодавчих
актів України:
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
6 1. У Земельному кодексі України
(Відомості Верховної Ради України, 2002 р.,
№ 3-4, ст. 27 із змінами):1. У Земельному кодексі України
(Відомості Верховної Ради України, 2002 р.,
№ 3-4, ст. 27):
-2- Н.д. Бондаренко О. В. (р.к. №59), Н.д.
Овчинникова Ю. Ю. (р.к. №81)Враховано частково 7 1) статтю 46-1 доповнити частиною
третьою такого змісту:
У частині другій статті 46-1 Земельного
кодексу України після слів "незалежно від
форми власності та цільового призначення"
додати слова та знаки "крім випадків,
визначених Законом України «Про
природно-заповідний фонд України»1) частину другу статті 461 доповнити
словами "крім випадків, передбачених
законом";
-3- Н.д. Гайду О. В. (р.к. №329) Відхилено
Частину третю, якою пропонується
доповнити статтю 46-1 Земельного кодексу
України, після слова «комунікацій»
доповнити словами «якщо це не порушує
режим використання зазначених земель».
Обгрунтовання:
Розміщення деяких із зазначених об’єктів
може потягнути за собою порушення режиму
використання територій та об’єктів природно-
заповідного фонду. В результаті фактично
мета функціонування територій та об’єктів
природно-заповідного фонду не буде
дотримана. Тому, доцільним є зазначення у
законопроекті, що розміщення інженерно-
технічних і фортифікаційних споруд на
землях територій та об’єктів природно-
заповідного фонду допускається лише тоді,
коли при цьому не порушується режим
функціонування зазначених територій та
об’єктів.
-4- Н.д. Бондаренко О. В. (р.к. №59), Н.д.
Овчинникова Ю. Ю. (р.к. №81)Враховано редакційно
Виключити.
-5- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Враховано редакційно8 "3. Землі територій та об’єктів природно-
заповідного фонду вздовж лінії державного
кордону у розмірах, передбачених цим
Кодексом, передаються військовим частинам
Державної прикордонної служби України для
здійснення будівництва, облаштування та
утримання інженерно-технічних і
фортифікаційних споруд, огорож,
прикордонних знаків, прикордонних просік і
комунікацій";
Викласти в такій редакції:
3. Землі територій та об’єктів природно-
заповідного фонду вздовж лінії державного
кордону у розмірах, передбачених цим
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Кодексом, передаються військовим частинам
Державної прикордонної служби України для
здійснення будівництва, облаштування та
утримання інженерно-технічних і
фортифікаційних споруд, огорож,
прикордонних знаків, прикордонних просік і
комунікацій з попередньою зміною їх
цільового призначення та віднесення їх до
земель оборони.
-6- Н.д. Здебський Ю. В. (р.к. №373) Враховано частково
Підпункт 1 пункту 1 розділу І викласти в
такій редакції: «1) главу 7 доповнити статтею
46-2 такого змісту: “Стаття 46-2. Землі
природно-заповідного фонду вздовж лінії
державного кордону України Землі територій
та об’єктів природно-заповідного фонду
вздовж лінії державного кордону у розмірах,
передбачених цим Кодексом, передаються без
права відчуження військовим частинам
Державної прикордонної служби України для
здійснення будівництва, облаштування та
утримання інженерно технічних і
фортифікаційних споруд, огорож,
прикордонних знаків, прикордонних просік і
комунікацій.”».
Обґрунтування: виділення пропонованих
положень ч. 3 ст. 46-1 в окрему статтю 46-2 у
зв’язку зі специфікою предмету регулювання
статті 46-1, а також для недопущення
земельних махінацій.9
-7- Н.д. Безугла М. В. (р.к. №418), Н.д.
Березін М. Ю. (р.к. №352), Н.д. Бобровська
С. А. (р.к. №217), Н.д. Веніславський Ф. В.
(р.к. №85), Н.д. Завітневич О. М. (р.к. №38),
Н.д. Здебський Ю. В. (р.к. №373), Н.д.
Ковальов О. І. (р.к. №262), Н.д. Копитін І.
В. (р.к. №330), Н.д. Мисягін Ю. М. (р.к.
№243), Н.д. Парубій А. В. (р.к. №187), Н.д.
Рахманін С. І. (р.к. №216), Н.д. Федієнко О.
П. (р.к. №89), Н.д. Хоменко О. В. (р.к. №68),
Н.д. Чернєв Є. В. (р.к. №26)Враховано2) главу 7 доповнити статтею 462
такого змісту:
“Стаття 462. Землі природно-
заповідного фонду вздовж лінії
державного кордону України
Землі територій та об’єктів природно-
заповідного фонду вздовж лінії
державного кордону України у розмірах,
передбачених цим Кодексом, у
встановленому законом порядку
виводяться із складу природно-
заповідного фонду та передаються
військовим частинам Державної
прикордонної служби України для
здійснення будівництва, облаштування
та утримання інженерно-технічних і
фортифікаційних споруд, огорож,
прикордонних знаків, прикордонних
просік, комунікацій";
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Підпункт 1 пункту 1 Розділу І викласти в
такій редакції:
"1) у главі 7:
частину другу статті 46-1 доповнити
словами "крім випадків, передбачених
законом";
доповнити статтею 46-2 такого змісту:
"Стаття 46-2. Землі природно-заповідного
фонду вздовж лінії державного кордону
України Землі територій та об’єктів
природно-заповідного фонду вздовж лінії
державного кордону у розмірах, передбачених
цим Кодексом, в установленому законом
порядку виводяться зі складу природно-
заповідного фонду та передаються військовим
частинам Державної прикордонної служби
України для здійснення будівництва,
облаштування та утримання інженерно
технічних і фортифікаційних споруд, огорож,
прикордонних знаків, прикордонних просік і
комунікацій".
В абзаці другому пункту 2 після слова
"переданих" доповнити словами "в постійне
користування."Народні депутати
України – члени Комітету
ВРУ з питань
національної безпеки,
оборони та розвідки
-8- Н.д. Бондаренко О. В. (р.к. №59), Н.д.
Овчинникова Ю. Ю. (р.к. №81)Відхилено 10 2) частину другу статті 55 доповнити
пунктом "ґ" такого змісту:
Підпункт 2 пункту 1 законопроекту
виключити.3) частину другу статті 55 доповнити
пунктом "ґ" такого змісту:
-9- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Враховано 11 "ґ) зеленими насадженнями у межах
земельних ділянок шириною 30-50 метрів
уздовж лінії державного кордону на суші, по
берегу української частини прикордонної
річки, озера або іншої водойми, переданих
військовим частинам Державної
прикордонної служби України для
будівництва, облаштування та утримання
інженерно-технічних і фортифікаційних
споруд, огорож, прикордонних знаків,
прикордонних просік, комунікацій";1. В абзаці другому підпункту 2 пункту 1
Розділу І законопроекту слова «зеленими
насадженнями» замінити словами «лісовими
насадженнями».
Обґрунтування:
Даною поправкою пропонується
уточнення до Земельного кодексу України, що
до земель лісогосподарського призначення не
належать землі, зайняті лісовими
насадженнями у межах земельних ділянок
шириною 30-50 метрів уздовж лінії
державного кордону, а не землі, зайняті "ґ) лісовими насадженнями у межах
земельних ділянок шириною 30-50 метрів
уздовж лінії державного кордону України на
суші, по берегу української частини
прикордонної річки, озера або іншої
водойми, переданих у постійне
користування військовим частинам
Державної прикордонної служби України
для будівництва, облаштування та
утримання інженерно-технічних і
фортифікаційних споруд, огорож,
прикордонних знаків, прикордонних просік,
комунікацій";
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
зеленими насадженнями у межах населених
пунктів, які не віднесені до категорії лісів.
Як вбачається, використання у даному
випадку поняття «зелені насадження», під
якими розуміються «деревна, чагарникова,
квіткова та трав’яна рослинність природного і
штучного походження на визначеній території
населеного пункту» не зовсім доречне.
Адже у чинному Земельному кодексі
України зазначається, що до земель
лісогосподарського призначення не належать
землі, зайняті «зеленими насадженнями у
межах населених пунктів, які не віднесені до
категорії лісів».
Тобто, дія норм даного законопроекту буде
стосуватись лише земель, зайнятих «зеленими
насадженнями».
Натомість, слід зазначити, що у Лісовому
кодексі України використовується поняття
«лісові насадження», який і доречно
застосувати у даному випадку.
-10- Н.д. Бондаренко О. В. (р.к. №59), Н.д.
Овчинникова Ю. Ю. (р.к. №81)Відхилено
У частині третій статті 77 Земельного
кодексу України:
абзац другий викласти в такій редакції
"Вздовж лінії державного кордону з
метою забезпечення національної безпеки і
оборони, дотримання режиму державного
кордону встановлюються прикордонні
смуги, в межах яких діє особливий режим
використання земель."
-11- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Відхилено
Залишити чинну редакцію
-12- Н.д. Здебський Ю. В. (р.к. №373) Відхилено12 3) абзац другий частини третьої статті 77
доповнити словами "а вздовж лінії
державного кордону з Російською
Федерацією і Республікою Білорусь – до двох
кілометрів";
Підпункт 3 пункту 1 розділу І після слова
та цифр «статті 77» доповнити словами «після
слів “в постійне користування” доповнити
словами “без права відчуження”, а після слів
“або іншої водойм”».4) абзац другий частини третьої статті 77
доповнити словами "а вздовж лінії
державного кордону України з Російською
Федерацією і Республікою Білорусь –
шириною до 2 кілометрів";
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-13- Н.д. Бондаренко О. В. (р.к. №59), Н.д.
Овчинникова Ю. Ю. (р.к. №81)Враховано частково 13
після абзацу другого доповнити новими
абзацами такого змісту:
"Прикордонні смуги встановлюються
уздовж лінії державного кордону на суші,
по берегу української частини
прикордонної річки, озера або іншої
водойми з урахуванням особливостей
місцевості шириною 30-50 метрів, а вздовж
лінії державного кордону з Республікою
Білорусь і Російською Федерацією – до двох
кілометрів.
Межі прикордонних смуг зазначаються
в документації із землеустрою,
містобудівній документації на місцевому та
регіональному рівнях та позначаються
органами виконавчої влади, органами
місцевого самоврядування на місцевості
інформаційними знаками. Відомості про
межі прикордонних смуг вносяться до
Державного земельного кадастру як
відомості про обмеження у використанні
земель.
Прикордонні смуги встановлюються на
земельних ділянках усіх категорій земель,
крім земель оборони.
Земельні ділянки усіх форм власності та
категорій в межах прикордонних смуг
надаються військовим частинам
Державної прикордонної служби України
для будівництва, облаштування та
утримання інженерно-технічних і
фортифікаційних споруд, огорож,
прикордонних знаків, прикордонних
просік, комунікацій шляхом встановлення
земельних сервітутів без зміни цільового
призначення цих земельних ділянок."
-14- Н.д. Бондаренко О. В. (р.к. №59), Н.д.
Овчинникова Ю. Ю. (р.к. №81)Враховано 14
статтю 99 Земельного кодексу України
доповнити пунктом "ж-2" такого змісту:5) статтю 99 доповнити пунктом "ж2"
такого змісту:
"ж2) право на будівництво,
облаштування та утримання інженерно-
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
"ж-2) право на будівництво,
облаштування та утримання інженерно-
технічних і фортифікаційних споруд,
огорож, прикордонних знаків,
прикордонних просік, комунікацій;"технічних і фортифікаційних споруд,
огорож, прикордонних знаків,
прикордонних просік, комунікацій";
15 4) у Розділі X "Перехідні положення": 6) у розділі X "Перехідні положення":
-15- Н.д. Бурміч А. П. (р.к. №144) Відхилено 16 в абзаці п’ятнадцятому пункту 24 цифри
"2023" замінити цифрами "2025";Абзац другий підпункту 4 пункту 1 розділу
І законопроекту (яким вносяться зміни до
абзацу п’ятнадцятого пункту 24 Розділу Х
«Перехідні положення» Земельного кодексу
України) виключити.в абзаці п’ятнадцятому пункту 24 цифри
"2023" замінити цифрами "2025";
-16- Н.д. Бондаренко О. В. (р.к. №59), Н.д.
Овчинникова Ю. Ю. (р.к. №81)Враховано редакційно
Доповнити пунктом 29 Розділу Х
"Перехідні положення" Земельного кодексу
України такого змісту:
"29. Забороняється вилучення, зміна
цільового призначення, надання (передача)
у власність і користування громадянам і
юридичним особам земельних ділянок, які
передані у постійне користування
військовим частинам Державної
прикордонної служби України для
будівництва, облаштування та утримання
інженерно-технічних і фортифікаційних
споруд, огорож, прикордонних знаків,
прикордонних просік і комунікацій до
набрання чинності Законом України «Про
внесення змін до деяких законів України
щодо захисту державного кордону
України», крім випадків віднесення їх до
земель природно-заповідного фонду та
іншого природоохоронного призначення,
лісогосподарського призначення,
відчуження для суспільних потреб чи з
мотивів суспільної необхідності."
-17- Н.д. Гайду О. В. (р.к. №329) Враховано частково17 доповнити пунктом 29 такого змісту:
Виключити доповнити пунктом 271 такого змісту:
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-18- Н.д. Безугла М. В. (р.к. №418), Н.д.
Березін М. Ю. (р.к. №352), Н.д. Бобровська
С. А. (р.к. №217), Н.д. Веніславський Ф. В.
(р.к. №85), Н.д. Завітневич О. М. (р.к. №38),
Н.д. Здебський Ю. В. (р.к. №373), Н.д.
Ковальов О. І. (р.к. №262), Н.д. Копитін І.
В. (р.к. №330), Н.д. Мисягін Ю. М. (р.к.
№243), Н.д. Парубій А. В. (р.к. №187), Н.д.
Рахманін С. І. (р.к. №216), Н.д. Федієнко О.
П. (р.к. №89), Н.д. Хоменко О. В. (р.к. №68),
Н.д. Чернєв Є. В. (р.к. №26)Враховано
У Розділі Х "Перехідні положення"
Земельного кодексу України :
1) цифри в номері пункту "29" замінити
цифрами "27-1"; .
2) абзац другий цього пункту перед словом
"встановлення" доповнити словом
"вилучення", а після слова і цифр "статті 20"
доповнити словами і цифрами "частини другої
статті 149";
3) підпункт 4 нового пункту 27-1
виключити.Народні депутати
України – члени Комітету
ВРУ з питань
національної безпеки,
оборони та розвідки
-19- Н.д. Гайду О. В. (р.к. №329) Враховано редакційно 18 "29. Установити, що на період дії воєнного
стану та протягом одного року з дня
припинення або скасування воєнного стану в
Україні або у відповідній окремій місцевості
регулювання земельних відносин для
забезпечення національної безпеки і оборони
здійснюється з урахуванням таких
особливостей:Виключити із законопроекту положення
щодо доповнення Розділу Х «Перехідні
положення» Земельного кодексу України,
пунктом 29, натомість внести наступні зміни
до пунктів 27, 28 зазначеного Розділу:
«У підпункті 11 пункту 27 Розділу Х
«Перехідні положення» Земельного кодексу
України:
- доповнити підпунктом «г» такого змісту:
«г) встановлення та зміна цільового
призначення земельних ділянок для потреб
облаштування та утримання інженерно-
технічних і фортифікаційних споруд, огорож,
прикордонних знаків, прикордонних просік і
комунікацій здійснюються без дотримання
вимог абзаців четвертого та п’ятого частини
сьомої статті 20 цього Кодексу;»."271. Установити, що у період дії
воєнного стану в Україні або окремих її
місцевостях та протягом одного року з дня
його припинення чи скасування
регулювання земельних відносин для цілей
забезпечення національної безпеки і
оборони України здійснюється з
урахуванням таких особливостей:
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
- доповнити пункт 27 новим підпунктами
23, 24 такого змісту:
«23) припинення права постійного
користування земельними ділянками
природно-заповідного та іншого
природоохоронного призначення, історико-
культурного призначення для потреб
облаштування та утримання інженерно-
технічних і фортифікаційних споруд, огорож,
прикордонних знаків, прикордонних просік і
комунікацій здійснюється без дотримання
вимог частини другої статті 150 цього
Кодексу;
24) у разі вилучення
сільськогосподарських угідь, лісових земель
та чагарників для потреб облаштування та
утримання інженерно-технічних і
фортифікаційних споруд, огорож,
прикордонних знаків, прикордонних просік і
комунікацій, відшкодування збитків
власникам землі та землекористувачам не
здійснюється;»;
у зв’язку з цим підпункт 23 вважати
підпунктом 25.
Пункт 28 доповнити абзацом такого
змісту:
«підпунктом «г» підпункту 11 пункту 27,
підпунктами 23, 24 цього Розділу, діють
протягом одного року з дня припинення або
скасування воєнного стану в Україні або у
відповідній окремій місцевості.
Обгрунтовання:
Особливості регулювання земельних
відносин під час дії воєнного стану вже
визначені в існуючих пунктах 27, 28 Розділу
Х. Саме до цих пунктів доцільно вносити
запропоновані зміни (відсутня потреба
доповнювати новим пунктом 29).
-20- Н.д. Бурміч А. П. (р.к. №144) Враховано частково
. Абзац третій підпункту 4 пункту 1 розділу
І законопроекту (яким Розділ Х «Перехідні
10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
положення» Земельного кодексу України
доповнюється новим пунктом 29) викласти у
такій редакції:
«доповнити пунктом 29 такого змісту: «29.
Установити, що на період дії воєнного стану
та протягом одного року з дня припинення або
скасування воєнного стану в Україні або у
відповідній окремій місцевості регулювання
земельних відносин для 2 забезпечення
національної безпеки і оборони здійснюється
з урахуванням таких особливостей: 1)
встановлення та зміна цільового призначення
земельних ділянок вздовж лінії державного
кордону у розмірах, передбачених цим
Кодексом, що передаються військовим
частинам Державної прикордонної служби
України для потреб облаштування та
утримання інженерно-технічних і
фортифікаційних споруд, огорож,
прикордонних знаків, прикордонних просік і
комунікацій здійснюються без дотримання
вимог абзаців четвертого та п’ятого частини
сьомої статті 20 цього Кодексу; 2) припинення
права постійного користування земельними