Проєкт Закону про внесення змін до пункту 69 Підрозділу 10 Розділу XX Податкового кодексу України щодо уточнення порядку реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Щодо законопроекту за реєстр. № 7458

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

12 серпня 2022 року (протокол № 134) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до пункту 69

Підрозділу 10 Розділу XX Податкового кодексу України щодо уточнення

порядку реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування в

Єдиному реєстрі податкових накладних (реєстр. № 7458 від 10.06.2022),

поданий народними депутатами України Марусяком О. Р., Діденко Ю. О.

Законопроектом шляхом змін до Податкового кодексу України

пропонується, зокрема:

визначити до 15.07.2022 включно дію періоду, на який припадає

граничний термін виконання податкових обов’язків щодо дотримання

термінів сплати податків та зборів, подання звітності, за несвоєчасне

виконання яких платники податків звільнятимуться від відповідальності;

не застосовувати штрафні санкції, якщо платники податку

уточнюватимуть податковий кредит, сформований на підставі первинних

документів, наданих платниками єдиного податку за ставкою 2%, протягом

30 календарних днів, наступних за строком, встановленим для реєстрації

податкових накладних для платників податку, що перебували на єдиному

податку за ставкою 2%;

надати право платникам ПДВ зменшувати податкові зобов’язання з

постачання товарів/послуг платникам, які перебувають на єдиному податку за

ставкою 2%, на підставі наявних первинних (розрахункових) документів, а

також та не застосовувати штрафні санкції, якщо платники ПДВ уточнять такі

податкові зобов’язання з урахуванням зареєстрованих у Єдиному реєстрі

податкових накладних розрахунків коригування до податкових накладних

протягом 60 календарних днів з дня переходу платників єдиного податку за

ставкою 2% на систему оподаткування, на якій вони перебували до обрання

особливостей оподаткування єдиним податком.

До реєстр. № 7458 від 10.06.2022

2У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що реалізація його

положень:

не впливатиме на показники видатків та надходжень до державного чи

місцевого бюджету;

дозволить усунути неузгодженість, що виникла між правовими нормами

підпункту 69.1 та підпункту 69.1-1 Податкового кодексу України, шляхом

однозначного визначення строків виконання податкових обов’язків для

податкових періодів лютий – травень 2022 р., що забезпечить однозначність у

трактуванні відповідних положень Кодексу та захист платників податків при

прийнятті рішень контролюючими органами.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту зазначає, що:

реалізація положень законопроекту не матиме впливу на дохідну

частину державного бюджету, проте реалізація положення щодо коригування

податкового зобов’язання на підставі наявних у платника первинних

(розрахункових) документів без зареєстрованих розрахунків коригування до

податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних може

ускладнити адміністрування податку та створити підґрунтя для мінімізації

податкових зобов’язань недоброчесними платниками податку;

запропоноване законопроектом встановлення податкового (звітного)

періоду, а саме липень 2022 р., щодо початку незастосовування мораторію

(зупинення) накладання штрафних санкцій (штрафів) на період дії воєнного,

надзвичайного стану та/або на період дії карантину, встановленого Кабінетом

Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби

(COVID-19), може призвести до недобросовісного виконання податкових

обов’язків платниками податку, які мають можливість своєчасно виконувати

податкові обов’язки, за періоди лютий – червень 2022 р.;

застосування штрафних санкцій стимулює платників податків своєчасно

подавати звітність і сплачувати податки до бюджету, наповнення якого є вкрай

важливим в умовах воєнного стану.

законопроект у запропонованій редакції Мінфіном не підтримується.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до норм

Бюджетного кодексу України (частина перша статті 27) та Регламенту

Верховної Ради України (частина третя статті 91).

При цьому належить звернути увагу, що згідно з підпунктом 1 пункту 22

розділу VI Бюджетного кодексу України частина третя статті 27 цього

Кодексу (якою визначено вимоги щодо термінів введення в дію законів, які

впливають на показники бюджету) не застосовується в умовах воєнного стану

або для здійснення згідно із законом заходів загальної мобілізації.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме опосередкований вплив на показники бюджету (може

призвести до зменшення доходів державного бюджету, зокрема від податку на

додану вартість, залежно від практики застосування даної законодавчої

До реєстр. № 7458 від 10.06.2022

3ініціативи). У разі прийняття відповідного закону він може набирати чинності

згідно із законодавством.

Голова Комітету Ю. Ю. АРІСТОВ