Тип: Звичайний
№ 4102
Дата: 16 вересня 2020 р.
Статус: Знято з розгляду
Субʼєкт: Народний депутат України
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
Комітет з питань бюджету
01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23
Комітет Верховної Ради України
з питань фінансів, податкової та
митної політики
До законопроекту за реєстр. № 4102 від 16.09.2020
Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 9 грудня
2020 року (протокол № 67) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу
України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект
Закону України про внесення змін до Податкового кодексу України щодо
впровадження механізмів виведення найманої праці з «тіньової ніші»
(реєстр. № 4102 від 16.09.2020), поданий народними депутатами України
Мезенцевою М.С., Люботою Д.В. та іншими.
Законопроектом з 1 січня 2021 року пропонується:
збільшити граничний обсяг доходів для фізичних осіб – підприємців, які
є платниками єдиного податку другої групи, з 5 млн грн до 15 млн грн та у
кожному окремому випадку обчислювати за визначеною формулою;
встановити, що для платників єдиного податку третьої групи граничний
обсяг доходу розраховується за визначеною законопроектом формулою.
Крім того, законопроектом передбачається з 1 січня 2022 року зменшити
ставку податку на доходи фізичних осіб з 18 до 17 відсотків бази
оподаткування щодо доходів, нарахованих (виплачених, наданих) у тому числі,
але не виключно у формі: заробітної плати, інших заохочувальних та
компенсаційних виплат або інших виплат і винагород, які нараховуються
(виплачуються, надаються) платнику у зв’язку з трудовими відносинами та за
цивільно-правовими договорами.
Як зазначено у пояснювальній записці, запропоновані законопроектом
зміни призведуть до укріплення соціально-економічних гарантій працівників,
«детінізації» надлишкових прибутків, збільшення надходжень податків та
зборів до державного бюджету.
Разом з тим, Міністерство фінансів України у своєму експертному
висновку відмічає, що реалізація положень законопроекту вплине на дохідну
частину бюджетів всіх рівнів. Зокрема, зменшення ставки податку на доходи
фізичних осіб призведе до річних втрат надходжень від такого податку у сумі
близько 20,5 млрд грн. Вартісна величина впливу законопроекту щодо єдиного
податку буде залежати від кількості діючих платників загальної системи
До реєстр. № 4102 від 16.09.2020
2оподаткування податку на доходи фізичних осіб (податкове навантаження на
чистий дохід становить 19,5%), які в умовах законопроекту отримають
можливість перейти на другу та третю групи платників єдиного податку з
метою оптимізації податкового навантаження.
До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування
(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій щодо скорочення витрат
бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення
збалансованості бюджету. Це не відповідає вимогам частини першої статті 27
Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту
Верховної Ради України.
Крім того, передбачена законопроектом дата набрання чинності
відповідного закону (з 1 січня 2021 року) не відповідає вимогам частини
третьої статті 27 Бюджетного кодексу України щодо терміну введення в дію
законів, які мають вплив на показники бюджету.
За наслідками розгляду Комітет прийняв рішення, що законопроект
матиме вплив на показники бюджету (призведе з 1 січня 2022 року до
зменшення доходів державного і місцевих бюджетів від податку на доходи
фізичних осіб, а також може призвести з 1 січня 2021 року до зміни показників
доходів бюджетів від цього податку і єдиного податку залежно від практики
застосування даної законодавчої ініціативи). У разі прийняття відповідного
закону до 15 липня 2021 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня
2022 року, а після 15 липня 2021 року – не раніше 1 січня 2023 року (або
1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття закону).
Голова Комітету Ю.Ю. Арістов
СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
Підписувач:Арістов Юрій Юрійович
Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000
Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України
№ 04-13/8-2020/235059 від 09.12.2020