Проєкт Закону про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щодо удосконалення захисту волонтерів, які здійснюють діяльність в районах ведення бойових дій

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань соціальної політики та

захисту прав ветеранів

До законопроекту

реєстр. № 7454

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

12 серпня 2022 року (протокол № 134) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону про внесення змін до Закону України «Про статус

ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щодо удосконалення захисту

волонтерів, які здійснюють діяльність в районах ведення бойових дій (реєстр.

№ 7454 від 10.06.2022 р.), поданий народними депутатами України

Василенко Л.В., Стефанишиною О.А. та іншими, і повідомляє таке.

У законопроекті пропонується надати статус особи з інвалідністю

внаслідок війни волонтерам, які набули інвалідність під час здійснення

заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки

населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської

Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах ведення

бойових дій, визначених Кабінетом Міністрів України, а також визнати

сім’ями загиблих сім’ї волонтерів, якщо вони загинули під час здійснення

зазначених заходів.

Таким чином пропонується розширити коло осіб (їх сімей), на яких

поширюються пільги, встановлені статтею 13 та 15 Закону України «Про

статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (зокрема, пільги на

оплату житлово-комунальних послуг, безоплатне забезпечення санаторно-

курортним лікуванням і одержання ліків та компенсаційні виплати за

пільговий проїзд), що у свою чергу зумовить необхідність збільшення видатків

державного бюджету та місцевих бюджетів на реалізацію положень

законопроекту.

Міністерство фінансів України у експертному висновку до законопроекту

зазначає, що його прийняття потребуватиме додаткових видатків з державного

бюджету, однак, відсутність вихідних параметрів (а саме кількість осіб, які

набудуть відповідних статусів) не дозволила обрахувати вартісну величину

впливу законопроекту на показники бюджету.

2

Тому, в порушення вимог частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України до

законопроекту не надано належне фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів

України щодо скорочення витрат бюджетів та/або джерел додаткових

надходжень бюджетів для досягнення збалансованості бюджетів.

Крім того, термін набрання чинності законом, визначений у

законопроекті, не узгоджується з передбаченими у частині третій статті 27

Бюджетного кодексу України вимогами щодо введення в дію законів, що

впливають на показники бюджетів (зменшують надходження бюджетів та/або

збільшують витрати бюджетів). Разом з тим, відповідно до підпункту 1 пункту

22 розділу VI цього Кодексу норми частини третьої статті 27 цього Кодексу не

застосовуються в умовах воєнного стану або для здійснення згідно із законом

заходів із загальної мобілізації.

За підсумками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону про

внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх

соціального захисту» щодо удосконалення захисту волонтерів, які здійснюють

діяльність в районах ведення бойових дій (реєстр. № 7454 від 10.06.2022 р.),

поданий народними депутатами України Василенко Л.В.,

Стефанишиною О.А. та іншими, має вплив на показники державного і

місцевих бюджетів (призведе до збільшення їх видатків). У разі прийняття

відповідного закону він має вводитися в дію згідно з нормами частини третьої

статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22

розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов