Тип: Звичайний
№ 7443
Дата: 08 червня 2022 р.
Статус: Передано на підпис Президенту
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 7443
про внесення змін до Прикінцевих положень Сімейного кодексу України (щодо окремих питань влаштування та
перебування дитини в сім’ї патронатного вихователя під час періоду дії воєнного стану)
Автор(и): Народний депутат України Ляшенко А. О. (Друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань гуманітарної та інформаційної політики
Дата розгляду в комітеті: 18.11.2022
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 Проект Закону України Закон України
2 «Про внесення змін до Прикінцевих
положень Сімейного кодексу України
(щодо окремих питань влаштування та
перебування дитини в сім’ї патронатного
вихователя під час періоду дії воєнного
стану)»Про внесення зміни до розділу VII
"Прикінцеві положення" Сімейного
кодексу України щодо окремих питань
влаштування та перебування дитини в
сім’ї патронатного вихователя у період
дії воєнного стану
3 Верховна Рада України постановляє: Верховна Рада України постановляє:
4 І. Розділ VII Прикінцеві положення
Сімейного кодексу України (Відомості
Верховної Ради України (ВВР), 2002, № 21-22,
ст.135) доповнити новим пунктом 2-2 такого
змісту:І. Розділ VII "Прикінцеві положення"
Сімейного кодексу України (Відомості
Верховної Ради України, 2002 р., № 21-22,
ст. 135) доповнити пунктом 22 такого змісту:
-1- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхилено 5 «2-2. До припинення або скасування
правового режиму воєнного стану, введеного
Указом Президента України «Про введення
воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022
року № 64/2022, затвердженим Законом
України «Про затвердження Указу
Президента України «Про введення воєнного
стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №
2102-IX, зупиняють дію положення частини
п’ятої та абзацу третього частини шостої
статті 252 цього Кодексу.1. В абзаці другому Розділу І
законопроекту слова «До припинення або
скасування правового режиму воєнного стану,
введеного Указом Президента України «Про
введення воєнного стану в Україні» від 24
лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим
Законом України «Про затвердження Указу
Президента України «Про введення воєнного
стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №
2102-IX,» замінити словами «Протягом
строку дії правового режиму воєнного стану,
введеного Указом Президента України «Про
введення воєнного стану в Україні» від 24
лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Законом України «Про затвердження Указу
Президента України «Про введення воєнного
стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №
2102-IX, та 90 днів після його припинення
або скасування».
Обгрунтування:
Даною поправкою пропонується створити
перехідний період після закінчення правового
режиму воєнного стану тривалістю 90 днів
на те, щоб було прийняте рішення щодо місця
подальшого перебування дітей, які на
підставі пропонованих законопроектом
особливостей були влаштовані до сім’ї
патронатного вихователя з відходом від
постійно діючих норм Сімейного кодексу
щодо обмежень при такому влаштуванні.
-2- Н.д. Скрипка Т. В. (р.к. №358) Враховано
Абзац другий виключити.
-3- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Враховано частково 6 Протягом строку дії правового режиму
воєнного стану, введеного Указом Президента
України «Про введення воєнного стану в
Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022,
затвердженим Законом України «Про
затвердження Указу Президента України
«Про введення воєнного стану в Україні» від
24 лютого 2022 року № 2102-IX, за згодою
патронатного вихователя, до сім’ї
патронатного вихователя можуть бути
одночасно влаштовані діти, які не є рідними
братами та сестрами або такими, що
виховувались в одній сім’ї. Кількість
влаштованих дітей, які не є членами однієї
сім’ї, не може перевищувати п’яти осіб. При
цьому враховується можливості патронатного
вихователя забезпечити догляд, виховання та
реабілітацію всіх влаштованих дітей.2. В абзаці третьому Розділу І
законопроекту після слів «Протягом строку дії
правового режиму воєнного стану, введеного
Указом Президента України «Про введення
воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022
року № 64/2022, затвердженим Законом
України «Про затвердження Указу
Президента України «Про введення воєнного
стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №
2102-IX,» доповнити словами «та 90 днів
після його припинення або скасування».
Обгрунтування:
Даною поправкою пропонується створити
перехідний період після закінчення правового
режиму воєнного стану тривалістю 90 днів
на те, щоб було прийняте рішення щодо місця
подальшого перебування дітей, які на
підставі пропонованих законопроектом
особливостей були влаштовані до сім’ї
патронатного вихователя з відходом від
постійно діючих норм Сімейного кодексу, які "22 Установити, що у період дії воєнного
стану, введеного Указом Президента
України «Про введення воєнного стану в
Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022,
затвердженим Законом України «Про
затвердження Указу Президента України
«Про введення воєнного стану в Україні» від
24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом
одного місяця після його припинення чи
скасування до сім’ї патронатного
вихователя за його згодою можуть бути
одночасно влаштовані не лише діти, які є
між собою рідними братами та сестрами,
діти, які виховувалися в одній сім’ї.
Кількість влаштованих дітей, які не є
членами однієї сім’ї, не може перевищувати
п’ять осіб. При цьому враховуються
можливості патронатного вихователя щодо
забезпечення догляду, виховання та
реабілітації всіх влаштованих дітей.
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
не допускають влаштування до сім’ї
патронатного вихователя одночасно дітей,
які не є рідними братами та сестрами або
такими, що виховувались в одній сім’ї.
-4- Н.д. Ватрас В. А. (р.к. №70) Відхилено
Пропозиція автора законопроекту щодо
доповнення Прикінцевих положень
Сімейного кодексу п. 2-2 щодо можливості
влаштування у сім’ю патронатного
вихователя не тільки дітей, які є рідними
братами та сестрами або такими, що
виховувалися в одній сім’ї, а й тимчасово на
період дії правового режиму воєнного стану
можливим є влаштування до сім’ї
патронатного вихователя інших дітей, але не
більше п’яти потребує викладення в іншій
редакції, зокрема:
Протягом строку дії правового режиму
воєнного стану, введеного Указом Президента
України «Про введення воєнного стану в
Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022,
затвердженим Законом України «Про
затвердження Указу Президента України
«Про введення воєнного стану в Україні» від
24 лютого 2022 року № 2102-IX, орган опіки
та піклування може влаштувати дитину до
особи яка звернулась до відповідного
органу опіки та піклування із заявою про
намір стати патронатним вихователем та
іншими документами зазначеними у пункті
шостому визначених Постановою Кабінету
Міністрів України від 20 серпня 2021 р. №
893 «Деякі питання захисту прав дитини та
надання послуги патронату над дитиною».
в абзаці третьому ч. 2-2 слід вилучити
речення «Кількість влаштованих дітей, які не
є членами однієї сім’ї, не може перевищувати
п’яти осіб».
-5- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхилено 7 Протягом строку дії правового режиму
воєнного стану, введеного Указом Президента
України «Про введення воєнного стану в 3. В абзаці четвертому Розділу І
законопроекту після слів «Протягом строку дії У період дії воєнного стану, введеного
Указом Президента України «Про введення
воєнного стану в Україні» від 24 лютого
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
правового режиму воєнного стану, введеного
Указом Президента України «Про введення
воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022
року № 64/2022, затвердженим Законом
України «Про затвердження Указу
Президента України «Про введення воєнного
стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №
2102-IX,» доповнити словами «та 90 днів
після його припинення або скасування».
Обгрунтування:
Даною поправкою пропонується створити
перехідний період після закінчення правового
режиму воєнного стану тривалістю 90 днів на
те, щоб було прийняте рішення щодо місця
подальшого перебування дітей, які на підставі
пропонованих законопроектом особливостей
були влаштовані до сім’ї патронатного
вихователя з відходом від постійно діючих
норм Сімейного кодексу, які не допускають
продовження терміну перебування дитини в
сім’ї патронатного вихователя органом опіки
та піклування понад шість місяців.
-6- Н.д. Абрамович І. О. (р.к. №138) ВрахованоУкраїні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022,
затвердженим Законом України «Про
затвердження Указу Президента України
«Про введення воєнного стану в Україні» від
24 лютого 2022 року № 2102-IX, термін
перебування дитини в сім’ї патронатного
вихователя може бути продовжений органом
опіки та піклування понад шість місяців, але
не довше, а ніж до припинення чи скасування
правового режиму воєнного стану.
Абзац 4 розділу І законопроекту
доповнити новим реченням такого змісту:
"У разі неможливості виконувати органом
опіки та піклування своїх функцій у зв’язку з
бойовими діями чи тимчасовою окупацією,
термін перебування дитини в сім’ї
патронатного вихователя понад шість місяців
може бути продовжений згідно з
розпорядженням сільського, селищного,
міського голови або керівника відповідної
військової (військово-цивільної)
адміністрації."
Обгрунтування: законопроект пропонує
можливість продовжити строк перебування
дитини у сімʼї патронатного вихователя за
рішенням органу опіки та піклування. Проте,
на сьогоднішній день не на всій території
України органи опіки та піклування мають 2022 року № 64/2022, затвердженим
Законом України «Про затвердження Указу
Президента України «Про введення
воєнного стану в Україні» від 24 лютого
2022 року № 2102-IX, термін перебування
дитини в сім’ї патронатного вихователя
може бути продовжений органом опіки та
піклування більш як на шість місяців, але не
пізніше останнього числа місяця, що настає
за днем припинення чи скасування
правового режиму воєнного стану в Україні.
Рішення щодо продовження строку дії
договору про патронат над дитиною
приймається з урахуванням найкращих
інтересів дитини.
Продовження терміну перебування
дитини в сім’ї патронатного вихователя
більш як на шість місяців протягом періоду
дії правового режиму воєнного стану в
Україні не звільняє орган опіки та
піклування від обов’язку вживати заходів,
спрямованих на повернення дитини до
батьків, інших законних представників або
надання їй статусу дитини-сироти чи
дитини, позбавленої батьківського
піклування, та влаштування її до сімейних
форм виховання.
У разі неможливості виконання органом
опіки та піклування своїх функцій у зв’язку
з бойовими діями чи тимчасовою окупацією
термін перебування дитини в сім’ї
патронатного вихователя може бути
продовжений більш як на шість місяців
розпорядженням голови міської, селищної,
сільської ради або керівника відповідної
військової (військово-цивільної)
адміністрації.
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
можливість належним чином виконувати
свої функції внаслідок військової агресії рф.
Тому з метою забезпечення найкращих
інтересів дітей на рівні закону необхідно
передбачити можливість продовжити
термін перебування дитини в сім’ї
патронатного вихователя не лише за
рішенням органу опіки, але і за
розпорядженням сільського, селищного,
міського голови або керівника відповідної
військової (військово-цивільної)
адміністрації.
-7- Н.д. Євтушок С. М. (р.к. №436) Враховано
Протягом строку дії правового режиму
воєнного стану, введеного Указом Президента
України «Про введення воєнного стану в
Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022,
затвердженим Законом України «Про
затвердження Указу Президента України
«Про введення воєнного стану в Україні» від
24 лютого 2022 року № 2102-IX, термін
перебування дитини в сім’ї патронатного
вихователя може бути продовжений органом
опіки та піклування понад шість місяців, але
не довше, а ніж до припинення чи
скасування правового режиму воєнного
стану.
Додати абзац такого змісту:
„У разі неможливості виконувати
органом опіки та піклування своїх функцій
у зв’язку з бойовими діями чи тимчасовою
окупацією, термін перебування дитини в
сім’ї патронатного вихователя понад шість
місяців може бути продовжений
розпорядженням голови міської, селищної,
сільської ради.”
-8- Н.д. Скрипка Т. В. (р.к. №358) Враховано
Абзац четвертий викласти в наступній
редакції:
«Протягом строку дії правового режиму
воєнного стану, введеного Указом Президента В редакції Комітету
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
України «Про введення воєнного стану в
Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022,
затвердженим Законом України «Про
затвердження Указу Президента України
«Про введення воєнного стану в Україні» від
24 лютого 2022 року № 2102-IX, термін
перебування дитини в сім’ї патронатного
вихователя може бути продовжений органом
опіки та піклування понад шість місяців, але
не довше, ніж один місяць після припинення
чи скасування правового режиму воєнного
стану в Україні. Рішення щодо продовження
терміну дії договору перебування дитини в
сімʼї патронатного вихователя має
прийматися з урахуванням найкращих
інтересів дитини.»
-9- Н.д. Ватрас В. А. (р.к. №70) Враховано
слова «понад шість місяців, але не довше,
а ніж до припинення чи скасування правового
режиму воєнного стану» слід замінити
словами «понад шість місяців, але не довше,
ніж до останнього числа місяця, що слідує
за датою припинення чи скасування
правового режиму воєнного стану».
-10- Н.д. Потураєв М. Р. (р.к. №94), Н.д.
Скрипка Т. В. (р.к. №358)Враховано
Після абзацу першого розділу
Iзаконопроекту доповнити новим абзацом
такого змісту:
"Продовження терміну перебування
дитини в сім’ї патронатного вихователя понад
шість місяців протягом строку дії правового
режиму воєнного стану в Україні не звільняє
орган опіки та піклування від обов’язку
вживати заходів, спрямованих на повернення
дитини до батьків/інших законних
представників або надання їй статусу дитини
сироти чи дитини, позбавленої батьківського
піклування, та влаштування до сімейних форм
виховання."
8 -11- Н.д. Скрипка Т. В. (р.к. №358) Враховано
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Доповнити абзацом п’ятим такого змісту:
«У разі неможливості виконувати органом
опіки та піклування своїх функцій у зв’язку з
бойовими діями чи тимчасовою окупацією,
термін перебування дитини в сім’ї
патронатного вихователя понад шість місяців
може бути продовжений розпорядженням
голови міської, селищної, сільської ради».
Відповідно абзац п’ятий вважати абзацом
шостим;
-12- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Враховано
4. Абзац п’ятий Розділу І законопроекту
викласти у такій редакції:
«У разі, якщо строк дії договору про
патронат завершується під час перебування
сім’ї патронатного вихователя разом із
дитиною за кордоном і патронатний
вихователь не погоджується на продовження
строку його дії, він зобов’язаний заздалегідь,
за два тижні до закінчення строку дії
договору, повідомити про це консульській
установі України в країні свого перебування
для надання можливості врегулювання
питання подальшого влаштування дітей».».
Обгрунтування:
Даною поправкою пропонується
законодавчо забезпечити наявність у
консульської установи України двотижневого
періоду часу для подальшого влаштування
дітей у разі завершення строку дії договору
про патронат та небажання патронатного
вихователя продовжувати дію договору про
патронат.В редакції Комітету
-13- Н.д. Євтушок С. М. (р.к. №436) Відхилено9 У разі, якщо строк дії договору про
патронат завершився під час перебування
сім’ї патронатного вихователя разом із
дитиною за кордоном і патронатний
вихователь не погоджується на продовження
строку його дії, він зобов’язаний невідкладно,
у строк що не перевищує трьох робочих днів,
повідомити про це консульській установі
України в країні свого перебування».
У разі, якщо строк дії договору про
патронат завершився під час перебування
сім’ї патронатного вихователя разом із
дитиною за кордоном і патронатний
вихователь не погоджується на продовження
строку його дії, він зобов’язаний невідкладно,
у строк що не перевищує трьох робочих днів, У разі якщо строк дії договору про
патронат над дитиною завершується під час
перебування сім’ї патронатного вихователя
разом із дитиною за кордоном, патронатний
вихователь зобов’язаний не пізніш як за
один місяць до закінчення такого строку
повідомити консульську установу України в
країні свого перебування про надання згоди
на продовження строку дії договору про
патронат над дитиною або про відмову у
продовженні строку дії договору про
патронат над дитиною для врегулювання
питання подальшого влаштування дитини.
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
повідомити про це консульській установі
України в країні свого перебування для
своєчасного вжиття заходів щодо
влаштування дитини, яка виховується у
патронатній сім’ї, в іншу сім’ю.».
,
-14- Н.д. Абрамович І. О. (р.к. №138) Відхилено
Абзац 5 розділу І законопроекту
доповнити новим реченням такого змісту:
"Консульська установа негайно інформує
про це центральний орган виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
соціального захисту населення, захисту прав
дітей, здійснення державного контролю за
дотриманням вимог законодавства під час
надання соціальної підтримки та за
дотриманням прав дітей, який приймає
рішення про надання підтримки патронатній
сім’ї для подолання несприятливих обставин
та продовження виконання договору про
патронат чи про подальше тимчасове
влаштування дитини за кордоном або вжиття
заходів для повернення дитини в Україну та
повідомляє службі у справах дітей, з якою
укладено договір про патронат."
Обгрунтування: врегулювання питання на
рівні закону щодо подальшого влаштування
дітей, які на той момент перебуватимуть у
сім’ї патронатного вихователя за кордоном,
що відмовляється продовжувати договір про
патронат створить умови для забезпечення
найкращих інтересів дітей, які внаслідок
війни були влаштовані в сім’ї патронатних
вихователів.
-15- Н.д. Ватрас В. А. (р.к. №70) Враховано
положення абзацу четвертого ч. 2-2
викласти в такій редакції:
«Якщо сім’я патронатного вихователя
разом з дитиною, яка перебувала під В редакції Комітету
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
патронатом, була переміщена/перемістилася
за кордон, строк дії рішення про влаштування
дитини в сім’ю патронатного вихователя та
договору про патронат над дитиною
патронатного вихователя продовжується з
урахуванням фактичних обставин на період
до видання іншого відповідного рішення,
яким здійснюється влаштування дитини, що
перебувала під патронатом, в іншу сім’ю. У
разі, якщо патронатний вихователь не
погоджується на продовження строку дії
договору про патронат, він зобов’язаний
невідкладно, у строк що не перевищує трьох
робочих днів, повідомити про це консульській
установі України в країні свого перебування
для прийняття нею рішення відповідно до
умов положення Порядку створення та
діяльності сім’ї патронатного вихователя,
влаштування, перебування дитини в сім’ї
патронатного вихователя. Положення,
зазначені у цьому абзаці діють протягом
строку дії правового режиму воєнного стану,
введеного Указом Президента України «Про
введення воєнного стану в Україні» від 24
лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим
Законом України «Про затвердження Указу
Президента України «Про введення воєнного
стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №
2102-IX».
-16- Н.д. Скрипка Т. В. (р.к. №358) Враховано 10
Доповнити абзацом сьомим такого змісту:
«Порядок влаштування дитини в іншу
сім’ю патронатного вихователя або іншу
сімейну форму виховання в разі відмови
патронатного вихователя, який разом з
дитиною виїхав за кордон та не погоджується
на продовження терміну дії договору про
патронат, визначається Кабінетом Міністрів
України».В редакції КомітетуПорядок продовження строку дії
договору про патронат над дитиною та
порядок влаштування дитини у разі, якщо
патронатний вихователь, який разом з
дитиною виїхав за кордон відмовився від