Проєкт Закону про відновлення платоспроможності державних підприємств, що забезпечують потреби атомних електростанцій України в урані шляхом видобутку уранових руд і виробництва концентрату природного урану та запровадження мораторію на здійснення виконавчих дій, арешту в межах виконавчих проваджень коштів на рахунках та таких підприємств в умовах воєнного стану.

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань енергетики та житлово-

комунальних послуг

До законопроекту за реєстр.

№ 7447 від 09.06.2022

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 12 серпня

2022 року (протокол № 134) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України про відновлення платоспроможності державних підприємств, що

забезпечують потреби атомних електростанцій України в урані шляхом

видобутку уранових руд і виробництва концентрату природного урану, та

запровадження мораторію на здійснення виконавчих дій, арешту в межах

виконавчих проваджень коштів на рахунках та таких підприємств в умовах

воєнного стану (реєстр. № 7447 від 09.06.2022), внесений народними депутатами

України Чорним Д.С., Бужанським М.А., Зуєвим М.С., Кузбитом Ю.М.,

Бородіним В.В. та Захарченком В.В.

Даним законопроектом пропонується на період дії воєнного стану та

протягом 60 календарних днів після його припинення або скасування

запровадити мораторій на здійснення виконавчих дій, арешту в межах

виконавчих проваджень коштів на рахунках державних підприємств, що

забезпечують потреби атомних електростанцій України в урані шляхом

видобутку уранових руд і виробництва концентрату природного урану, та

встановити заходи щодо відновлення платоспроможності таких підприємств (а

саме, до закінчення запровадженого мораторію зупинити виконавчі

провадження та заходи примусового виконання рішень щодо таких підприємств

і зняти арешти та заборони відчуження майна у відповідних виконавчих

провадженнях, а також не порушувати справи про банкрутство таких

підприємств). У зв’язку з цим, пропонується внести відповідні зміни до Закону

України «Про виконавче впровадження» і доручити Кабінету Міністрів України

у місячний строк розробити та затвердити програму відновлення

платоспроможності державних підприємств, що забезпечують потреби атомних

електростанцій України в урані шляхом видобутку уранових руд і виробництва

концентрату природного урану.

У пояснювальній записці до законопроекту зазначено, що законопроект

не потребує додаткових витрат з державного бюджету.

Разом з тим, згідно з експертним висновком Міністерства фінансів України

реалізація законопроекту впливатиме на показники державного та місцевих

бюджетів, зокрема:

2

введення вищезазначеного мораторію може спричинити невиконання

відповідними підприємствами грошових зобов’язань і зобов’язань щодо сплати

податків і зборів (обов’язкових платежів), що насамперед призведе до їх

недонадходження до бюджетів, при цьому наразі неможливо оцінити вартісну

величину впливу на показники бюджету, оскільки суб’єкт права законодавчої

ініціативи не надав фінансово-економічних розрахунків;

затвердження Кабінетом Міністрів України та подальша реалізація

програми відновлення платоспроможності відповідних підприємств може

потребувати додаткових видатків бюджетів, проте суб’єкт права законодавчої

ініціативи не визначив обсягів та джерел фінансового забезпечення цієї

програми.

Загалом Мінфін не підтримує законопроект та звертає увагу, що

розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10.07.2019 № 534-р «Про

погодження реорганізації державного підприємства «Східний

гірничозбагачувальний комбінат» передбачено приєднання ДП «СхідГЗК»

(єдиного в Україні підприємства, яке здійснює видобуток і переробку уранових

руд) до ДП «НАЕК «Енергоатом» (єдиного споживача уранового оксидного

концентрату, що виробляється ДП «СхідГЗК»).

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до норм частини

першої статті 27 Бюджетного кодексу України і частини третьої статті 91

Регламенту Верховної Ради України.

Крім того, передбачена законопроектом дата набрання чинності

відповідним законом (з дня, наступного за днем його опублікування) не

узгоджується з частиною третьою статті 27 Бюджетного кодексу України щодо

терміну введення в дію законів, які впливають на показники бюджету. Разом з

тим, згідно з підпунктом 1 пункту 22 розділу VI Бюджетного кодексу України

частина третя статті 27 цього Кодексу не застосовується в умовах воєнного стану

або для здійснення згідно із законом заходів загальної мобілізації.

За підсумками розгляду законопроекту прийнято рішення: законопроект

матиме опосередкований вплив на показники бюджету (може призвести до

зменшення доходів бюджетів від сплати відповідними підприємствами податків

і зборів та може потребувати додаткових видатків з державного бюджету для

реалізації програми відновлення платоспроможності відповідних підприємств

залежно від практики застосування даної законодавчої ініціативи). У разі

прийняття відповідного закону він має вводитися в дію відповідно до норм

частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням

підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Ю. АРІСТОВ