Проєкт Закону про внесення змін до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» та деяких інших законів України, щодо захисту прав фізичних осіб під час воєнного стану та спрощення обліку робочих місць для осіб з інвалідністю

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 7433

про внесення змін до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне

страхування» та деяких інших законів України, щодо захисту прав фізичних осіб під час воєнного стану та

спрощення обліку робочих місць для осіб з інвалідністю

Автор(и): Народний депутат України Гетманцев Д. О. (Друге читання)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради

України з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів

Дата розгляду в комітеті: 03.10.2022

№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

1 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ

-1- Н.д. Гривко С. Д. (р.к. №110) Враховано 2 Про внесення змін до Закону України

«Про збір та облік єдиного внеску на

загальнообов’язкове державне соціальне

страхування» та деяких інших законів

України, щодо захисту прав фізичних осіб

під час воєнного стану та спрощення

обліку робочих місць для осіб з

інвалідністю»Назву Закону викласти в такій редакції:

“Про внесення змін до деяких законів

України щодо захисту соціальних, трудових

та інших прав фізичних осіб, у тому числі під

час воєнного стану, та спрощення обліку

робочих місць для осіб з інвалідністю”Про внесення змін до деяких законів

України щодо захисту соціальних, трудових

та інших прав фізичних осіб, у тому числі

під час воєнного стану, та спрощення обліку

робочих місць для осіб з інвалідністю

3 Верховна Рада України п о с т а н о в л я є: Верховна Рада України п о с т а н о в л я

є:

4 I. Внести зміни до таких законів України: I. Внести зміни до таких законів України:

5 1. У Законі України «Про збір та облік

єдиного внеску на загальнообов’язкове

державне соціальне страхування» (Відомості

Верховної Ради України, 2011 р., № 2-3, ст. 11

із наступними змінами):3. У Законі України «Про збір та облік

єдиного внеску на загальнообов’язкове

державне соціальне страхування»

(Відомості Верховної Ради України, 2011 р.,

№ 2-3, ст. 11 із наступними змінами):

6 1) у статті 17: 1) у статті 17:

7 частину першу викласти в такій редакції: частину першу викласти в такій редакції:

8 «1.Інформація з Державного реєстру

використовується з додержанням вимог

законів України "Про інформацію" та "Про

захист персональних даних" виключно для

потреб, визначених цим Законом та законами

з окремих видів загальнообов’язкового

державного соціального страхування, а також:«1. Інформація з Державного реєстру

використовується з додержанням вимог

законів України "Про інформацію" та "Про

захист персональних даних" виключно для

потреб, визначених цим Законом та

законами з окремих видів

2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

загальнообов’язкового державного

соціального страхування, а також для:

9 -для призначення всіх видів державної

соціальної допомоги та субсидій для

відшкодування витрат на оплату житлово-

комунальних послуг, придбання скрапленого

газу, твердого та рідкого пічного побутового

палива; призначення всіх видів державної

соціальної допомоги та субсидій для

відшкодування витрат на оплату житлово-

комунальних послуг, придбання

скрапленого газу, твердого та рідкого

пічного побутового палива;

-2- Н.д. Гривко С. Д. (р.к. №110) Враховано 10 -з метою виявлення фактів використання

праці неоформлених працівників та порушень

законодавства про працю, вимог

законодавства про створення робочих місць

для осіб з інвалідністю, про зайнятість та

працевлаштування осіб з інвалідністю

роботодавцями;Абзац п'ятий пункту 1 викласти в такій

редакції:

"виявлення порушень законодавства про

працю, у тому числі фактів використання

праці неоформлених працівників, вимог

законодавства про створення робочих місць

для осіб з інвалідністю, про зайнятість та

працевлаштування осіб з інвалідністю

роботодавцями;" виявлення порушень законодавства про

працю, у тому числі фактів використання

праці неоформлених працівників, вимог

законодавства про створення робочих місць

для осіб з інвалідністю, про зайнятість та

працевлаштування осіб з інвалідністю

роботодавцями;

-3- Н.д. Волинець М. Я. (р.к. №181) Відхилено

виключити

-4- Н.д. Бондарєв К. А. (р.к. №175) Відхилено

виключити

-5- Н.д. Івченко В. Є. (р.к. №185) Відхилено11 -для аналізу належності або неналежності

осіб, які працюють, забезпечують себе

роботою самостійно або навчаються, до

профспілок з метою здійснення прав та

виконання обов’язків у сфері трудових

правовідносин;

У підпункті 1 пункту 1 абзац шостий

виключити.

Обґрунтування:

Зміни щодо подання страхувальником

відомостей про належність працівників до

профспілок, використання інформації з

Державного реєстру для аналізу належності

або неналежності осіб, які працюють,

забезпечують себе роботою самостійно або

навчаються, до профспілок, не відповідає

меті законопроекту, тобто, не спрощує, а

навпаки – ускладнює звітність для

роботодавців. Зазначені зміни порушують

норми чинного міжнародного законодавства

(зокрема, ч. 2 ст. 3 Конвенції Міжнародної

організації праці №87 «Про свободу асоціації моніторингу дотримання законодавства

про соціальний діалог, про професійні

спілки, права та гарантії їх діяльності;

3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

та захист права на організацію», ч. 1 ст. 2

Конвенції Міжнародної організації праці №98

«Про застосування принципів права на

організацію і на ведення колективних

переговорів») та вітчизняного законодавства

щодо діяльності профспілок, їх прав та

гарантій діяльності стосовно недопущення

дискримінації за ознаками належності до

профспілок, незалежності профспілок від

державних органів та органів місцевого

самоврядування, роботодавців, інших

громадських організацій, політичних партій,

а також не підзвітності і не

підконтрольності їм тощо (ст. 12 Закону

України «Про професійні спілки, їх права та

гарантії діяльності» професійні спілки, їх

об'єднання у своїй діяльності»). Головне

науково-експертне управління Верховної Ради

України звертало увагу на те, що

страхувальник, як правило, не є власником

інформації про членство працівника у

професійній спілці, а тому відповідної

інформації у повному обсязі у нього може і не

бути.

-6- Н.д. Гривко С. Д. (р.к. №110) Враховано

Абзац шостий пункту 1 викласти в такій

редакції:

"моніторингу дотримання законодавства

про соціальний діалог, про професійні спілки,

права та гарантії їх діяльності;"

12 -банками, підприємствами, установами та

організаціями з метою її використання для

обслуговування громадян (за їхньою згодою

або у випадках та порядку, встановлених

законодавством у сфері захисту персональних

даних);

13 - для аналізу зайнятості випускників

закладів професійної (професійно-технічної)

освіти, фахової передвищої та вищої освіти;

14 -для обміну інформацією з -7- Н.д. Гривко С. Д. (р.к. №110) Враховано обміну інформацією з Централізованим

4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

Централізованим банком даних з проблем

інвалідності, а також,У пункті 1 абзаци сьомий та восьмий

виключити, а абзац дев'ятий викласти в такій

редакції:

"обміну інформацією з Централізованим

банком даних з проблем інвалідності;"банком даних з проблем інвалідності;

-8- Н.д. Гривко С. Д. (р.к. №110) Враховано 15 -для накопичення, зберігання та

використання інформації про видані,

продовжені та обліковані листки

непрацездатності.Абзац десятий пункту 1 викласти в такій

редакції:

"накопичення, зберігання та використання

відповідно до законодавства інформації про

сформовані (видані), продовжені листки

непрацездатності."накопичення, зберігання та

використання відповідно до законодавства

інформації про сформовані (видані),

продовжені листки непрацездатності.

-9- Н.д. Гривко С. Д. (р.к. №110) Враховано 16 Інформація з реєстру застрахованих осіб

Державного реєстру може надаватися

роботодавцям, банкам, підприємствам,

установам та організаціям з метою її

використання для обслуговування громадян

(за їхньою згодою або у випадках та порядку,

встановлених законодавством у сфері захисту

персональних даних).Абзац одинадцятий пункту 1 викласти в

такій редакції:

"Інформація з реєстру застрахованих осіб

Державного реєстру також може надаватися

центральним органам виконавчої влади та

державним підприємствам, що належать до

сфери їх управління, роботодавцям, банкам,

підприємствам, установам та організаціям, з

метою її використання для обслуговування

громадян (за їхньою згодою або у випадках,

встановлених законодавством у сфері захисту

персональних даних) у порядку, що

затверджується Пенсійним фондом за

погодженням із центральним органом

виконавчої влади, що забезпечує формування

державної політики у сфері соціального

захисту населення."Інформація з реєстру застрахованих осіб

Державного реєстру також може надаватися

центральним органам виконавчої влади та

державним підприємствам, що належать до

сфери їх управління, роботодавцям, банкам,

підприємствам, установам та організаціям з

метою її використання для обслуговування

громадян (за їхньою згодою або у випадках,

встановлених законодавством у сфері

захисту персональних даних) у порядку, що

затверджується Пенсійним фондом за

погодженням із центральним органом

виконавчої влади, що забезпечує

формування державної політики у сфері

соціального захисту населення";

-10- Н.д. Гривко С. Д. (р.к. №110) Враховано 17 Інформація з Державного реєстру може

надаватися центральним органам виконавчої

влади та державним підприємствам, що

належать до сфери їх управління, з метою

аналізу зайнятості випускників закладів

професійної (професійно-технічної) освіти,

фахової передвищої та вищої освіти.Абзац дванадцятий пункту 1 виключити.

-11- Н.д. Гривко С. Д. (р.к. №110) Враховано 18 На запит Фонду соціального захисту осіб з

інвалідністю центральним органом

виконавчої влади, що реалізує державну

податкову політику та Пенсійним фондом у Положення абзацу тринадцятого пункту 1

виключити, доповнивши відповідними

5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

порядку та за формою, встановленими

центральним органом виконавчої влади, що

забезпечує формування та реалізує державну

фінансову політику, та Пенсійним фондом за

погодженням з центральним органом

виконавчої влади, що забезпечує формування

державної політики у сфері соціального

захисту населення, з Державного реєстру

надається інформація про відомості, що

містять ознаки порушень законодавства про

створення робочих місць для осіб з

інвалідністю, про зайнятість та

працевлаштування осіб з інвалідністю.нормами частину третю статті 17 Закону

України "Про збір та облік єдиного внеску на

загальнообов'язкове державне соціальне

страхування".

-12- Н.д. Волинець М. Я. (р.к. №181) Враховано

виключити

-13- Н.д. Івченко В. Є. (р.к. №185) Враховано19 Інформація з Державного реєстру про

членство у професійних спілках осіб, що

працюють на підприємстві, в установі або

організації, осіб які забезпечують себе

роботою самостійно та/або осіб, що

навчаються в закладі освіти, може надаватися

органам державної влади для здійснення прав

та виконання обов’язків у сфері трудових

правовідносин у порядку, що затверджується

Пенсійним фондом за погодженням із

центральним органом виконавчої влади, що

забезпечує формування державної політики у

сфері соціального захисту населення.»;У підпункті 1 пункту 1 абзац

чотирнадцятий виключити.

Обґрунтування:

Зміни щодо подання страхувальником

відомостей про належність працівників до

профспілок, використання інформації з

Державного реєстру для аналізу належності

або неналежності осіб, які працюють,

забезпечують себе роботою самостійно або

навчаються, до профспілок, не відповідає

меті законопроекту, тобто, не спрощує, а

навпаки – ускладнює звітність для

роботодавців. Зазначені зміни порушують

норми чинного міжнародного законодавства

(зокрема, ч. 2 ст. 3 Конвенції Міжнародної

організації праці №87 «Про свободу асоціації

та захист права на організацію», ч. 1 ст. 2

Конвенції Міжнародної організації праці №98

«Про застосування принципів права на

організацію і на ведення колективних

переговорів») та вітчизняного законодавства

щодо діяльності профспілок, їх прав та

гарантій діяльності стосовно недопущення

дискримінації за ознаками належності до

6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

профспілок, незалежності профспілок від

державних органів та органів місцевого

самоврядування, роботодавців, інших

громадських організацій, політичних партій,

а також не підзвітності і не

підконтрольності їм тощо (ст. 12 Закону

України «Про професійні спілки, їх права та

гарантії діяльності» професійні спілки, їх

об'єднання у своїй діяльності»). Головне

науково-експертне управління Верховної Ради

України звертало увагу на те, що

страхувальник, як правило, не є власником

інформації про членство працівника у

професійній спілці, а тому відповідної

інформації у повному обсязі у нього може і не

бути.

-14- Н.д. Гривко С. Д. (р.к. №110) Враховано 20

Частину третю доповнити абзацом другим

такого змісту:

"Інформація з Державного реєстру про

створення робочих місць для осіб з

інвалідністю, про зайнятість та

працевлаштування осіб з інвалідністю

надається Пенсійним фондом Фонду

соціального захисту осіб з інвалідністю у

порядку та за формою, встановленими

Пенсійним фондом за погодженням із

центральним органом виконавчої влади, що

забезпечує формування державної політики у

сфері соціального захисту населення".частину третю доповнити абзацом

другим такого змісту:

"Інформація з Державного реєстру про

створення робочих місць для осіб з

інвалідністю, про зайнятість та

працевлаштування осіб з інвалідністю

надається Пенсійним фондом Фонду

соціального захисту осіб з інвалідністю у

порядку та за формою, встановленими

Пенсійним фондом за погодженням із

центральним органом виконавчої влади, що

забезпечує формування державної політики

у сфері соціального захисту населення";

21 2) у статті 20: 2) у статті 20:

22 частину другу викласти в такій редакції: частину другу викласти в такій редакції:

23 «2. Персоніфіковані відомості про

заробітну плату (дохід, грошове забезпечення,

допомогу, компенсацію) застрахованих осіб,

на яку нараховано і з якої сплачено страхові

внески, та інші відомості подаються до

Пенсійного фонду роботодавцями,

підприємствами, установами, організаціями,

військовими частинами та органами, які «2. Персоніфіковані відомості про

заробітну плату (дохід, грошове

забезпечення, допомогу, компенсацію)

застрахованих осіб, на яку нараховано і з

якої сплачено страхові внески, та інші

відомості подаються до Пенсійного фонду

роботодавцями, підприємствами,

установами, організаціями, військовими

7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

виплачують грошове забезпечення, допомогу

та компенсацію відповідно до законодавства.частинами та органами, які виплачують

грошове забезпечення, допомогу та

компенсацію відповідно до законодавства.

24 Відомості про непрацюючого іншого з

подружжя працівника дипломатичної служби,

який перебуває за кордоном за місцем

довготермінового відрядження такого

працівника, подаються центральним органом

виконавчої влади, що забезпечує формування

державної політики у сфері зовнішніх зносин,

уповноваженим органом центрального органу

виконавчої влади, що забезпечує формування

державної політики з питань національної

безпеки у воєнній сфері, сфері оборони і

військового будівництва у мирний час та

особливий період.Відомості про непрацюючого іншого з

подружжя працівника дипломатичної

служби, який перебуває за кордоном за

місцем довготермінового відрядження

такого працівника, подаються центральним

органом виконавчої влади, що забезпечує

формування державної політики у сфері

зовнішніх зносин, уповноваженим органом

центрального органу виконавчої влади, що

забезпечує формування державної політики

з питань національної безпеки у воєнній

сфері, сфері оборони і військового

будівництва у мирний час та особливий

період.

25 Відомості про фізичних осіб - підприємців

та осіб, які провадять незалежну професійну

діяльність, подаються безпосередньо

зазначеними особами.Відомості про фізичних осіб -

підприємців та осіб, які провадять

незалежну професійну діяльність,

подаються безпосередньо зазначеними

особами.

-15- Н.д. Волинець М. Я. (р.к. №181) Відхилено

В абзаці шостому підпункту 2) пункту

Розділу І слова «належності або неналежності

осіб, які працюють, забезпечують себе

роботою самостійно або навчаються, до

членів професійних спілок та інші відомості»

виключити.

-16- Н.д. Третьякова Г. М. (р.к. №53) Враховано26 З метою обліку в електронній формі

відомостей про трудову діяльність працівника

страхувальником або представником

страхувальника, якому керівним органом

страхувальника делеговані відповідні

повноваження, подаються відомості про

працівника щодо переміщення з одного

структурного підрозділу до іншого, або

переведення на іншу постійну посаду або

роботу, звільнення, поновлення на роботі,

призупинення/відновлення дії трудового

договору, а також про присвоєння, зміну або

позбавлення рангу, розряду, класу, звання,

категорії, складання присяги, стажування,

навчання, належності або неналежності осіб,

які працюють, забезпечують себе роботою

самостійно або навчаються, до членів

професійних спілок та інші відомості.абзац шостий підпункту 2 пункту один

розділу І законопроекту викласти в такій

редакції:

"З метою обліку в електронній формі

відомостей про трудову діяльність працівника

страхувальником або представником

страхувальника, якому керівним органом

страхувальника делеговані відповідні

повноваження, подаються відомості про

працівника щодо переведення на іншу

постійну посаду або роботу, звільнення, З метою обліку в електронній формі

відомостей про трудову діяльність

працівника страхувальник подає відомості

про працівника щодо переведення на іншу

роботу (посаду), звільнення, поновлення на

роботі, призупинення/поновлення дії

трудового договору, а також про

присвоєння, зміну або позбавлення рангу,

розряду, класу, звання, категорії, складення

присяги, належності або неналежності осіб,

які працюють, у тому числі підприємців, або

забезпечують себе роботою самостійно, до

професійних спілок та/або до осіб, які

підлягають обов’язковим медичним

оглядам.

8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

поновлення на роботі,

призупинення/відновлення дії трудового

договору, а також про присвоєння, зміну або

позбавлення рангу, розряду, класу, звання,

категорії, складання присяги, належності або

неналежності осіб, які працюють,

забезпечують себе роботою самостійно або

навчаються, до членів професійних спілок."

-17- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Враховано частково

З метою обліку в електронній формі

відомостей про трудову діяльність працівника

страхувальником або представником

страхувальника, якому керівним органом

страхувальника делеговані відповідні

повноваження, подаються відомості про

працівника щодо переміщення з одного

структурного підрозділу до іншого, або

переведення на іншу постійну посаду або

роботу, звільнення, поновлення на роботі,

призупинення/відновлення дії трудового

договору, а також про присвоєння, зміну або

позбавлення рангу, розряду, класу, звання,

категорії, складання присяги, стажування,

навчання.

-18- Н.д. Івченко В. Є. (р.к. №185) Відхилено

В абзаці шостому підпункту 2 пункту 1

виключити слова «належності або

неналежності осіб, які працюють,

забезпечують себе роботою самостійно або

навчаються, до членів професійних спілок та

інші відомості.»

Обґрунтування.

Див. обґрунтування до підпункту 1 пункту

1.

-19- Н.д. Струневич В. О. (р.к. №39) Враховано

Абзац шостий пункту 2 частини першої

Розділу І викласти в такій редакції:

"З метою обліку в електронній формі

відомостей про трудову діяльність працівника

страхувальник подає відомості про

9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

працівника щодо переведення на іншу роботу

(посаду), звільнення, поновлення на роботі,

призупинення/поновлення дії трудового

договору, а також про присвоєння, зміну або

позбавлення рангу, розряду, класу, звання,

категорії, складення присяги, належності або

неналежності осіб, які працюють, в тому числі

підприємців або які забезпечують себе

роботою самостійно, до професійних спілок

та/або до осіб, які підлягають обов’язковим

медичним оглядам."

-20- Н.д. Гривко С. Д. (р.к. №110) Враховано 27 Вказані відомості подаються через веб

портал електронних послуг Пенсійного фонду

України в електронній формі, з дотриманням

вимог законів України «Про електронні

документи та електронний документообіг» та

«Про електронні довірчі послуги», у разі їх

відсутності в реєстрі застрахованих осіб, а

також у разі зміни або уточнення вказаних

відомостей.У пункті 2 частини першої розділу І: