Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо запровадження механізму відсоткового відрахування для підтримки неприбуткових організацій)

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

До законопроекту за реєстр. № 7500 від 28.06.2022

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 12 серпня

2022 року (протокол № 134) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект Закону

України про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо запровадження

механізму відсоткового відрахування для підтримки неприбуткових організацій)

(реєстр. № 7500 від 28.06.2022), поданий народними депутатами України

Грищуком Р. П., Остапенком А. Д. та іншими.

Законопроектом пропонується з 1 січня 2024 року доповнити Податковий

кодекс України новими положеннями, згідно з якими передбачається надати право

платнику податку на доходи фізичних осіб відраховувати частину податку,

сплаченого протягом або за результатами попереднього податкового (звітного)

року, у розмірі 2% на користь однієї або по одному відсотку на користь двох

неприбуткових організацій за власним вибором, зокрема:

ввести новий термін «відсоткове відрахування» /частина податку з доходів

фізичних осіб, сплаченого за попередній податковий (звітний) рік, що не перевищує

встановлений Податковим кодексом України розмір та може бути перерахована

відповідним платником податків на користь однієї або двох неприбуткових

організацій в порядку та на умовах, визначених цим Кодексом/;

встановити відшкодування шкоди платнику податку за безпідставне

невключення або несвоєчасне включення контролюючим органом даних заяви про

здійснення відсоткового відрахування до зведеного розрахунку відсоткових

відрахувань, який подається органу, що здійснює казначейське обслуговування

бюджетних коштів;

визначити механізм подання платником податку заяви до контролюючого

органу на відсоткове відрахування частини податку;

встановити перелік вимог, яким має відповідати неприбуткова організація,

для отримання відсоткового відрахування, та порядок включення контролюючим

органом такої організації до Реєстру отримувачів відсоткового відрахування;

визначити порядок: перевірки контролюючим органом даних, вказаних у

заяві про здійснення відсоткового відрахування; включення даних заяви до

зведеного розрахунку відсоткових відрахувань; подання зведеного розрахунку

органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів; включення

неприбуткових організацій до Реєстру отримувачів відсоткового відрахування.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що:

2

До реєстр. № 7500 від 28.06.2022

прийняття законопроекту не матиме прямого впливу на видаткову частину

державного бюджету;

кошти, які будуть перераховуватися неприбутковим організаціям відповідно

до запропонованого механізму відсоткового відрахування, не є прямими витратами

державного бюджету, оскільки не зменшують суму доходів державного бюджету;

непрямі втрати державного бюджету покриватимуться за рахунок: податків,

що сплачуватимуться до державного та місцевих бюджетів суб’єктами

господарювання, які постачатимуть товари, роботи, послуги неприбутковим

організаціям в межах реалізації такими організаціями власних ініціатив;

збільшення кількості осіб, які перебуватимуть у трудових відносинах з

неприбутковими організаціями, та відповідно збільшення оподатковуваних

доходів.

Разом з тим, Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку

зазначає, що реалізація положень законопроекту: може мати негативний вплив на

бюджети всіх рівнів, а вартісна величина впливу буде залежати від кількості

фізичних осіб, які виявлять бажання перерахувати частину сплаченого податку на

доходи фізичних осіб на користь однієї або двох неприбуткових організацій, та

обсягів такого податку; може призвести до розбалансування місцевих бюджетів,

що є неприпустимим в умовах здійснення заходів із забезпечення національної

безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в

умовах воєнного стану. Загалом Мінфін надає зауваження до законопроекту та його

не підтримує.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до норм частини

першої статті 27 Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91

Регламенту Верховної Ради України.

При цьому належить звернути увагу, що згідно з підпунктом 1 пункту 22

розділу VI Бюджетного кодексу України частина третя статті 27 цього Кодексу

(якою визначено вимоги щодо термінів введення в дію законів, які впливають на

показники бюджету) не застосовується в умовах воєнного стану або для здійснення

згідно із законом заходів загальної мобілізації.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (може призвести до зменшення

доходів державного і місцевих бюджетів від податку на доходи фізичних осіб). У

разі прийняття відповідного закону він має вводитися в дію відповідно до норм

частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням підпункту 1

пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Ю. Арістов