Тип: Звичайний
№ 7426
Дата: 01 червня 2022 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Кабінет Міністрів України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 7426
про внесення змін до розділу VI "Прикінцеві та перехідні положення" Бюджетного кодексу України щодо посилення
гнучкості місцевих бюджетів та підвищення оперативності прийняття рішень
Автор(и): Прем'єр-міністр України Шмигаль Д. А. (Друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань бюджету
Дата розгляду в комітеті: 09.07.2022
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 Закон України
Про внесення змін до розділу VI
“Прикінцеві та перехідні положення”
Бюджетного кодексу України щодо
посилення гнучкості місцевих бюджетів та
підвищення оперативності прийняття рішеньЗакон України
Про внесення змін до розділу VI
“Прикінцеві та перехідні положення”
Бюджетного кодексу України щодо
посилення гнучкості місцевих бюджетів та
підвищення оперативності прийняття
рішень
2 Верховна Рада України п о с т а н о в л я є: Верховна Рада України п о с т а н о в л я
є:
-1- Н.д. Арістов Ю. Ю. (р.к. №41), Н.д.
Копанчук О. Є. (р.к. №390), Н.д. Шпак Л. О.
(р.к. №395), Н.д. Пасічний О. С. (р.к. №328),
Н.д. Задорожній М. М. (р.к. №363), Н.д.
Лаба М. М. (р.к. №276), Н.д. Забуранна Л. В.
(р.к. №417), Н.д. Тістик Р. Я. (р.к. №107),
Н.д. Герман Д. В. (р.к. №250)Враховано 3 1. Внести до розділу VI “Прикінцеві та
перехідні положення” Бюджетного кодексу
України (Відомості Верховної Ради України,
2010 р., № 50—51, ст. 572) такі зміни:
Пункт 1 законопроекту викласти у такій
редакції:
«1. Розділ VI «Прикінцеві та перехідні
положення» Бюджетного кодексу України
(Відомості Верховної Ради України, 2010 р.,
№ 50–51, ст. 572) доповнити пунктом 22-5
такого змісту:
«22-5. Установити, що у період дії
воєнного стану та з метою відсічі збройної
агресії Російської Федерації проти України,
забезпечення національної безпеки, заходів
територіальної оборони, підтримки місцевої 1. Внести до розділу VI “Прикінцеві та
перехідні положення” Бюджетного кодексу
України (Відомості Верховної Ради
України, 2010 р., № 50-51, ст. 572) такі
зміни:
1) у пункті 22-4 слова «перед державою
за кредитом (позикою), залученим
державою або під державну гарантію»
замінити словами «перед державою
(Автономною Республікою Крим,
обласною радою чи міською
територіальною громадою) за кредитом
(позикою), залученим державою
(Автономною Республікою Крим,
обласною радою чи міською
територіальною громадою) або під
державну (місцеву) гарантію»;
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
інфраструктури, соціального захисту
населення органи місцевого самоврядування,
місцеві державні адміністрації, військово-
цивільні адміністрації або військові
адміністрації (у разі їх утворення) можуть
приймати рішення про:
здійснення, як виняток з положень частини
другої статті 85 цього Кодексу, видатків, не
віднесених до відповідних місцевих бюджетів
цим Кодексом, і видатків на утримання
бюджетних установ одночасно з різних
бюджетів. Такі видатки здійснюються шляхом
надання міжбюджетного трансферту з
відповідного місцевого бюджету;
передачу коштів із спеціального фонду
місцевого бюджету (крім власних надходжень
бюджетних установ та міжбюджетних
трансфертів) до загального фонду місцевого
бюджету. У разі передачі коштів із
спеціального фонду місцевого бюджету до
загального фонду, як виняток з положень
статті 72 цього Кодексу, місцевий бюджет
може затверджуватися з профіцитом за
спеціальним фондом та з дефіцитом за
загальним фондом шляхом внесення змін до
рішення про місцевий бюджет».
4 1) підпункт 1 пункту 22 після абзацу
сімнадцятого доповнити новим абзацом
такого змісту:
-2- Н.д. Арістов Ю. Ю. (р.к. №41) Враховано 5 “частина друга статті 85 у частині
обмежень щодо здійснення видатків за
рахунок вільного залишку бюджетних
коштів або перевиконання дохідної
частини загального фонду місцевого
бюджету за умови відсутності простроченої
кредиторської заборгованості такого
бюджету за захищеними статтями видатків
на останню звітну дату, що передує
плануванню видатків, або за рішенням
Кабінету Міністрів України;”. Доповнити розділ 1 законопроекту (щодо
змін до розділу VI «Прикінцеві та перехідні
положення» Бюджетного кодексу України)
новими пунктами такого змісту:
«_ ) у пункті 22-4 слова «перед
державою», «залученим державою» та
«державну гарантію» замінити відповідно
словами «перед державою (Автономною
Республікою Крим, обласною радою чи
міською територіальною громадою)»,
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
«залученим державою (Автономною
Республікою Крим, обласною радою чи
міською територіальною громадою)» та
«державну (місцеву) гарантію»;
« _ ) доповнити пунктом 22-6 такого
змісту: «22-6 . Установити, що у період дії
воєнного стану в Україні та протягом шести
місяців після його припинення або скасування
не застосовуються норми частини сьомої
статті 74 цього Кодексу».
-3- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Враховано частково
1. Абзац другий пункту 1 Розділу 1
законопроекту (щодо внесення змін до
підпункту 1 пункту 22 Розділу VI «Прикінцеві
та перехідні положення» Бюджетного кодексу
України) викласти у такій редакції:
«частина друга статті 85 у частині
обмежень щодо здійснення видатків для цілей
фінансового забезпечення першочергових
потреб, спрямованих на підтримку і розвиток
місцевої інфраструктури (в тому числі
підготовку до опалювального періоду), відсіч
збройної агресії проти України та на потреби
територіальної оборони, за рахунок вільного
залишку бюджетних коштів або
перевиконання дохідної частини загального
фонду місцевого бюджету за умови
відсутності простроченої кредиторської
заборгованості такого бюджету за
захищеними статтями видатків на останню
звітну дату, що передує плануванню видатків,
або за рішенням Кабінету Міністрів України.
У територіальних громадах, на території яких
не ведуться бойові дії та не прийнято рішення
про утворення військової адміністрації
населених пунктів, рішення про таке
здійснення видатків приймається відповідною
місцевою радою.».
Обгрунтування:
Дана поправка пропонує передбачити, що
обмеження щодо здійснення видатків за /У зв’язку з
врахуванням пропозиції
№1 та викладу пункту 22-
5 у новій редакції
унормовано питання в
частині встановлення
мети спрямування коштів
місцевих бюджетів та
права органів місцевого
самоврядування
ухвалювати відповідні
рішення/
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
рахунок вільного залишку бюджетних коштів
або перевиконання дохідної частини
загального фонду місцевого бюджету
скасовується на період дії воєнного стану
ВИКЛЮЧНО за умови здійснення видатків
для цілей фінансового забезпечення
першочергових потреб, спрямованих на
підтримку і розвиток місцевої інфраструктури
(в тому числі підготовку до опалювального
періоду), відсіч збройної агресії проти
України та на потреби територіальної
оборони.
Також пропонується передбачити, що в
територіальних громадах, на території яких не
ведуться бойові дії та не прийнято рішення
про утворення військової адміністрації
населених пунктів, відповідне рішення має
обов’язково прийматися місцевою радою.
6 У зв’язку з цим абзац вісімнадцятий
вважати абзацом дев’ятнадцятим;
7 2) доповнити розділ пунктом 225 такого
змісту:2) доповнити пунктами 22-5 і 22-6 такого
змісту:
-4- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Враховано частково 8 “225. Установити, що в період дії воєнного
стану військові адміністрації, військово-
цивільні адміністрації (у разі їх утворення),
місцеві державні адміністрації та виконавчі
комітети місцевих рад можуть передавати
кошти із спеціального фонду місцевого
бюджету (крім власних надходжень
бюджетних установ та міжбюджетних
трансфертів) до загального фонду місцевого
бюджету на підставі відповідного рішення
військової адміністрації, військово-
цивільної адміністрації, місцевої державної
адміністрації, виконавчого комітету
місцевої ради. У разі передачі коштів із
спеціального фонду місцевого бюджету до
загального фонду як виняток із положень
статті 72 цього Кодексу місцевий бюджет
може затверджуватися з профіцитом за
спеціальним фондом та з дефіцитом за 2. Абзац другий пункту 2 Розділу 1
законопроекту (щодо доповнення Розділу VI
«Прикінцеві та перехідні положення»
Бюджетного кодексу України новим пунктом
22-5) викласти у такій редакції:
«22-5. Установити, в період дії воєнного
стану військові адміністрації, військово-
цивільні адміністрації (у разі їх утворення),
місцеві державні адміністрації та виконавчі
комітети місцевих рад можуть передавати
кошти із спеціального фонду місцевого
бюджету (крім власних надходжень
бюджетних установ та міжбюджетних
трансфертів) до загального фонду місцевого
бюджету для цілей фінансового забезпечення
першочергових потреб, спрямованих на
підтримку і розвиток місцевої інфраструктури
(в тому числі підготовку до опалювального /У зв’язку з
врахуванням пропозиції
№1 та викладу пункту 22-
5 у новій редакції
унормовано питання в
частині встановлення
мети спрямування коштів
місцевих бюджетів та
права органів місцевого
самоврядування
ухвалювати відповідні
рішення/«22-5. Установити, що у період дії
воєнного стану та з метою відсічі збройної
агресії Російської Федерації проти
України, забезпечення національної
безпеки, заходів територіальної оборони,
підтримки місцевої інфраструктури,
соціального захисту населення органи
місцевого самоврядування, місцеві
державні адміністрації, військово-цивільні
адміністрації або військові адміністрації
(у разі їх утворення) можуть приймати
рішення про:
здійснення, як виняток з положень
частини другої статті 85 цього Кодексу,
видатків, не віднесених до відповідних
місцевих бюджетів цим Кодексом, і
видатків на утримання бюджетних
установ одночасно з різних бюджетів.
Такі видатки здійснюються шляхом
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
загальним фондом шляхом внесення змін до
рішення про місцевий бюджет.”.періоду), відсіч збройної агресії проти
України та на потреби територіальної
оборони, на підставі відповідного рішення
військової адміністрації, військово-цивільної
адміністрації, місцевої державної
адміністрації, місцевої ради. У разі передачі
коштів із спеціального фонду місцевого
бюджету до загального фонду як виняток із
положень статті 72 цього Кодексу місцевий
бюджет може затверджуватися з профіцитом
за спеціальним фондом та з дефіцитом за
загальним фондом шляхом внесення змін до
рішення про місцевий бюджет. У
територіальних громадах, на території яких не
ведуться бойові дії та не прийнято рішення
про утворення військової адміністрації
населених пунктів, зазначена в даному пункті
передача коштів здійснюється за відповідним
рішенням місцевої ради.».
Обгрунтування:
Дана поправка пропонує передбачити, що
в період дії воєнного стану військові
адміністрації, військово-цивільні
адміністрації, місцеві державні адміністрації
та виконавчі комітети місцевих рад можуть
передавати кошти із спеціального фонду
місцевого бюджету до загального фонду
місцевого бюджету ВИКЛЮЧНО для цілей
фінансового забезпечення першочергових
потреб, спрямованих на підтримку і розвиток
місцевої інфраструктури (в тому числі
підготовку до опалювального періоду), відсіч
збройної агресії проти України та на потреби
територіальної оборони.
Також пропонується доповнити
законодавчою вимогою, що в територіальних
громадах, на території яких не ведуться бойові
дії та не прийнято рішення про утворення
військової адміністрації населених пунктів,
зазначена в даному пункті така передача
коштів здійснюється ВИКЛЮЧНО за
відповідним рішенням місцевої ради.надання міжбюджетного трансферту з
відповідного місцевого бюджету;
передачу коштів із спеціального фонду
місцевого бюджету (крім власних
надходжень бюджетних установ та
міжбюджетних трансфертів) до загального
фонду місцевого бюджету. У разі передачі
коштів із спеціального фонду місцевого
бюджету до загального фонду місцевого
бюджету, як виняток з положень статті 72
цього Кодексу, місцевий бюджет може
затверджуватися з профіцитом за
спеціальним фондом та з дефіцитом за
загальним фондом шляхом внесення змін до
рішення про місцевий бюджет.
22-6. Установити, що у період дії
воєнного стану в Україні та протягом
шести місяців після його припинення або
скасування не застосовуються норми
частини сьомої статті 74 цього Кодексу».
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-5- Н.д. Ляшенко А. О. (р.к. №349) Враховано частково
Абзац другий пункту другого розділу
першого законопроекту викласти в такій
редакції:
«22-5. Установити, що в період дії
воєнного стану військові адміністрації,
військово-цивільні адміністрації (у разі їх
утворення), місцеві державні адміністрації та
органи місцевого самоврядування, з метою
фінансування видатків для забезпечення
національної безпеки, заходів територіальної
оборони, підтримки місцевої інфраструктури,
соціального захисту населення та охорони
здоров’я, можуть передавати кошти із
спеціального фонду місцевого бюджету (крім
власних надходжень бюджетних установ та
міжбюджетних трансфертів) до загального
фонду місцевого бюджету на підставі
відповідного рішення військової
адміністрації, військово-цивільної
адміністрації, місцевої державної
адміністрації, органу місцевого
самоврядування. У разі передачі коштів із
спеціального фонду місцевого бюджету до
загального фонду як виняток із положень
статті 72 цього Кодексу місцевий бюджет
може затверджуватися з профіцитом за
спеціальним фондом та з дефіцитом за
загальним фондом шляхом внесення змін до
рішення про місцевий бюджет».
Обґрунтування: Пропозиції спрямовані на
уточнення можливих напрямків використання
коштів, які будуть передані із спеціального
фонду до загального фонду місцевого
бюджету. Як правильно вказує, ГНЕУ
відсутність в проекті обмежень щодо сфер
використання таких коштів може спричинити
до зловживань і до нераціонального їх
використання./У зв’язку з
врахуванням пропозиції
№1 та викладу пункту 22-
5 у новій редакції
унормовано питання в
частині встановлення
мети спрямування
відповідних коштів
місцевих бюджетів/
9 -6- Н.д. Кузбит Ю. М. (р.к. №307) Відхилено
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Пункт перший проекту закону доповнити
підпунктом такого змісту:
"доповнити розділ пунктом 22-6 такого
змісту:
"22-6. Установити, що з метою акумуляції
коштів для відновлення економіки, об’єктів
інфраструктури, підтримки вітчизняного
бізнесу, які постраждали внаслідок військової
агресії Російської Федерації проти України, як
виняток з положень частини другої статті 10,
частини четвертої статті 13, статті 23, частин
третьої – п’ятої статті 29 і частини четвертої
статті 30 цього Кодексу, тимчасово, у 2022 і
2023 роках, у складі спеціального фонду
Державного бюджету України утворюються
чотири фонди:
фонд відновлення та трансформації
економіки;
фонд підтримки малого та середнього
бізнесу;
фонд обслуговування та погашення
державного боргу;
фонд відновлення зруйнованого майна та
інфраструктури.
Джерелами формування зазначених фондів
є кошти внесків від фізичних та юридичних
осіб, іноземних держав, міжнародних
організацій, інших осіб публічного та/або
приватного права. Порядок зарахування таких
коштів та їх використання визначається
Кабінетом Міністрів України.
Розподіл та перерозподіл коштів
зазначених фондів здійснюється за рішенням
Кабінету Міністрів України (яке може
передбачати визначення нових бюджетних
програм, включаючи трансферти місцевим
бюджетам) у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України.
Звіти про надходження і використання
коштів зазначених фондів подаються
Казначейством України Верховній Раді
України, Президенту України, Кабінету
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Міністрів України, Рахунковій палаті та
Міністерству фінансів України не пізніше 35
днів після закінчення звітного кварталу.»
10 2. Цей Закон набирає чинності з дня,
наступного за днем його опублікування.2. Цей Закон набирає чинності з дня,
наступного за днем його опублікування.
ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
Підписувач:Арістов Юрій Юрійович
Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E00E4EBA100
Дійсний до: 03.04.2024 0:00:00Апарат Верховної Ради України
№ 04-13/3-2022/111225 від 09.07.2022