Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про охорону дитинства" щодо забезпечення житлом дітей із багатодітних сімей та відновлення пільг сім'ям з дітьми

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань гуманітарної та

інформаційної політики

До розгляду законопроекту

реєстр. № 3030а-1

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

25 листопада 2020 року (протокол № 64) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону про внесення змін до Закону України «Про охорону

дитинства» щодо забезпечення житлом дітей із багатодітних сімей та

відновлення пільг сім'ям з дітьми (реєстр. № 3030а-1 від 14.09.2020 р.), поданий

народними депутатами України Королевською Н.Ю., Гнатенком В.С. та

Солодом Ю.В., і повідомляє таке.

У законопроекті пропонується з 1 січня 2021 року надати право дітям із

багатодітних сімей, які досягли 16 років, у разі відсутності в таких дітей житла

зараховуватися на квартирний облік за місцем проживання за заявою батьків, а

після досягнення 18 років такі діти протягом шести місяців забезпечуються

житлом для постійного проживання у порядку, затвердженому Кабінетом

Міністрів України.

Крім того, передбачається виключити норму, згідно з якою надання

окремих пільг багатодітним сім’ям (зокрема на оплату житлово-комунальних

послуг, придбання твердого палива, скрапленого газу, послуг зв’язку та

одержання ліків) залежить від середньомісячного сукупного доходу сім’ї.

Відповідно до статті 5 Закону України «Про житловий фонд соціального

призначення» житловий фонд соціального призначення формується органами

місцевого самоврядування зокрема шляхом будівництва нового житла та

передачі з державної в комунальну власність соціального житла, побудованого

за рахунок коштів державного бюджету, відтак реалізація положень в частині

отримання житла потребуватиме додаткових витрат з державного та місцевих

бюджетів.

Поряд з тим, з огляду на чинні положення Бюджетного кодексу України

запровадження законодавчої ініціативи в частині зняття обмежень щодо надання

пільг без врахування сукупного доходу сім’ї також матиме наслідком

необхідність вишукання додаткових коштів з державного та місцевих бюджетів

у зв’язку з розширенням кола осіб, які набудуть права на отримання соціальних

гарантій та пільг, передбачених законом України «Про охорону дитинства».

2Міністерство фінансів України також визначає, що виконання

законопроекту буде мати вплив на видаткову частину державного та місцевих

бюджетів (що у разі прийняття не буде забезпечено фінансовими ресурсами),

однак відсутність вихідних даних унеможливила проведення вартісної оцінки

величини такого впливу. При цьому Мінфіном звернуто увагу на визначений

чинним законодавством значний перелік пільг, що мають багатодітні сім’ї, які

потребують поліпшення житлових умов.

Зважаючи на зазначене, в порушення вимог частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної

Ради України до законопроекту не надано належне фінансово-економічне

обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до

законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджетів та/або джерел

додаткових надходжень бюджетів для досягнення збалансованості бюджетів.

Крім того, термін набрання чинності законом, визначений у законопроекті

/з 1 січня 2021 року/, не відповідає положенням частини третьої статті 27

Бюджетного кодексу України, що передбачає вимоги щодо введення в дію

законів, що впливають на показники бюджетів (зменшують надходження

бюджетів та/або збільшують витрати бюджетів).

За підсумками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону про

внесення змін до Закону України «Про охорону дитинства» щодо забезпечення

житлом дітей із багатодітних сімей та відновлення пільг сім'ям з дітьми (реєстр.

№ 3030а-1 від 14.09.2020 р.), поданий народними депутатами України

Королевською Н.Ю., Гнатенком В.С. та Солодом Ю.В., має вплив на показники

бюджетів (призведе до збільшення видатків державного та місцевих бюджетів).

У разі прийняття відповідного закону до 15 липня 2021 року він має вводитися в

дію не раніше 1 січня 2022 року, а після 15 липня 2021 року – не раніше 1 січня

2023 року (або 1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття

закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000

Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/225963 від 01.12.2020