Тип: Звичайний
№ 7398
Дата: 22 травня 2022 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 7398
про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення вимог цивільного захисту під час
планування та забудови територій
Автор(и): Народні депутати України Шуляк О. О., Дунда О. А., Пасічний
О. С., Безгін В. Ю., Мазурашу Г. Г., Клочко А. А., Штепа С. С.,
Медяник В. А., Фролов П. В., Горенюк О. О., Юнаков І. С.,
Радуцький М. Б., Нагаєвський А. С., Якименко П. В., Забуранна
Л. В., Бакумов О. С., Дануца О. А., Лічман Г. В., Мошенець О.
В., Ватрас В. А., Ляшенко А. О., Руденко О. С., Аліксійчук О. В.,
Струневич В. О., Зуб В. О., Чорний Д. С., Колісник А. С.,
Копанчук О. Є., Скрипка Т. В., Костюх А. В., Качура О. А.,
Горобець О. С., Циба Т. В., Борзова І. Н., Негулевський І. П.,
Аллахвердієва І. В., Мельник П. В., Драбовський А. Г.,
Мезенцева М. С., Гузенко М. В., Федієнко О. П., Гришина Ю.
М., Гривко С. Д.(Друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань організації державної влади, місцевого
самоврядування, регіонального розвитку та містобудування
Дата розгляду в комітеті: 22.07.2022
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 Закон УкраЇни Закон України
2 Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України
3 щодо забезпечення вимог цивільного
захисту щодо забезпечення вимог цивільного
захисту
4 під час планування та забудови
територійпід час планування та забудови
територій
5 Верховна Рада України п о с т а н о в л я є: Верховна Рада України п о с т а н о в л я
є:
-1- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано 6
Змінити порядок розміщення
законодавчих актів, до яких вносяться зміни,
розташувавши їх в хронологічному порядку за
датою видання та опублікування у Відомостях
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Верховної Ради України, на початку
розташувавши кодекси.
7 І. Внести зміни до таких законів України: І. Внести зміни до таких законодавчих
актів України:
8 1. У Законі України «Про регулювання
містобудівної діяльності» (Відомості
Верховної Ради України, 2011 р., № 34, ст. 343
із наступними змінами):3. У Законі України "Про регулювання
містобудівної діяльності" (Відомості
Верховної Ради України, 2011 р., № 34, ст.
343 із наступними змінами):
9 1) у статті 1: 1) у статті 1:
-2- Н.д. Дунда О. А. (р.к. №297) Враховано
підпункт 1 пункту 1 розділу І доповнити
абзацем такого змісту:
"а) пункт 51 частини першої викласти у
такій редакції:
51) комплексний план просторового
розвитку території територіальної громади –
одночасно містобудівна документація на
місцевому рівні та документація із
землеустрою, що визначає планувальну
організацію, функціональне призначення
території, основні принципи і напрями
формування єдиної системи громадського
обслуговування населення, дорожньої мережі,
інженерно-транспортної інфраструктури,
інженерної підготовки і благоустрою,
цивільного захисту, охорони земель та інших
компонентів навколишнього природного
середовища, формування екомережі, охорони
і збереження культурної спадщини та
традиційного характеру середовища
населених пунктів, а також послідовність
реалізації рішень, у тому числі етапність
освоєння території;"
-3- Н.д. Бондаренко О. В. (р.к. №59) Враховано10
Підпункт 1 розділу І доповнити новим
підпунктом такого змісту: “у підпункті 51
частини першої статті 1 Закону України «Про
регулювання містобудівної діяльності» слова
"території та населення від небезпечних а) у частині першій:
пункт 51 викласти в такій редакції:
"51) комплексний план просторового
розвитку території територіальної громади –
одночасно містобудівна документація на
місцевому рівні та документація із
землеустрою, що визначає планувальну
організацію, функціональне призначення
території, основні принципи і напрями
формування єдиної системи громадського
обслуговування населення, дорожньої
мережі, інженерно-транспортної
інфраструктури, інженерної підготовки і
благоустрою, цивільного захисту, охорони
земель та інших компонентів
навколишнього природного середовища,
формування екомережі, охорони і
збереження культурної спадщини та
традиційного характеру середовища
населених пунктів, а також послідовність
реалізації рішень, у тому числі етапність
освоєння території";
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
природних і техногенних процесів"
виключити.
-4- Н.д. Шуляк О. О. (р.к. №13) Враховано
підпункт 1 розділу І доповнити новим
підпунктом такого змісту:
"у підпункті 51 слова “території та
населення від небезпечних природних і
техногенних процесів” виключити";
-5- Н.д. Дунда О. А. (р.к. №297) Враховано 11 а) частини першу доповнити пунктом 111
такого змісту:абзац другий підпункту 1 пункту 1 розділу
І викласти в такій редакції:
"б) частину першу доповнити пунктом 111
такого змісту:"доповнити пунктом 111 такого змісту:
-6- Н.д. Дунда О. А. (р.к. №297) Відхилено
абзац третій підпункту 1 пункту 1 розділу І
викласти в такій редакції:
"111) проектна документація повторного
використання – розроблена проектна
документація на будівництво об'єкта, техніко-
економічні показники якої задовольняють
споживчим показникам якості, яка має
позитивний висновок експертизи проектної
документації повторного використання,
подальше застосування якої погоджується її
розробником, використовується при
будівництві однотипних об’єктів, що мають
подібні основні характеристики будівель і
споруд, в разі зміни яких – потребує
додаткової експертизи розділів, що зазнали
таких змін;"
-7- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено12 «111) проектна документація повторного
використання – документація на об’єкт, що
використовується при проектуванні
однотипних об’єктів, має позитивну
експертну оцінку та затверджується її
розробником»;
Абзац другий підпункту «а» підпункту 1
пункту 1 розділу I викласти у такій редакції:
«111) проектна документація повторного
використання – проектна документація на
будівництво об’єкта, яка за рішенням
центрального органу виконавчої влади, що
забезпечує формування та реалізує державну
політику у сфері містобудування може
використовуватись при проектуванні інших "111) проект повторного використання у
будівництві – документація, яка включає
архітектурно-планувальні, конструктивні,
технічні та технологічні рішення для умов
будівництва, визначених завданням на
проектування, застосування якої
передбачається для багаторазового
використання при розробленні проектної
документації на будівництво (об’єктів або їх
відокремлених частин), має експертну
оцінку з позитивним висновком та
затверджується замовником такої
документації. Проектна документація на
будівництво, розроблена із застосуванням
проектів повторного використання у
будівництві, затверджується замовником на
підставі позитивного звіту експертизи, яка
здійснюється у випадках, визначених цим
Законом";
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
об’єктів, які за класом наслідків
(відповідальності), призначенням,
планувальними, архітектурними,
конструктивними, технічними та
технологічними рішеннями, вартісними
показниками, площею забудови, а також
природними та інженерно-геологічними
умовами території, на якій планується
будівництво, відповідають характеристикам
щодо об’єкта, на який розроблено проектну
документацію;».
-8- Н.д. Юнаков І. С. (р.к. №63) Відхилено
111) проектна документація повторного
використання – проектна документація, що
отримала позитивний звіт експертизи і може
бути використана при розробленні проектної
документації для аналогічного обʼєкта
будівництва;
-9- Н.д. Шуляк О. О. (р.к. №13) Враховано редакційно
"111) проектна документація повторного
використання (проект повторного
використання у будівництві) – документація
на об’єкт, що використовується повторно при
проектуванні однотипних об’єктів, має
експертну оцінку з позитивним висновком та
затверджується замовником такої
документації".
-10- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Євтушок С. М. (р.к. №436)Відхилено
«111) проектна документація повторного
використання – документація на об’єкт, що
використовується при проектуванні
однотипних об’єктів, має позитивну
експертну оцінку, погоджена органами
місцевого самоврядування та
затверджується її розробником»;
-11- Н.д. Дунда О. А. (р.к. №297) Враховано
після пункту 11 доповнити пунктом 111
такого змісту:
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
"111) проект повторного використання у
будівництві – документація, яка включає
архітектурно-планувальні, конструктивні,
технічні та технологічні рішення для умов
будівництва, визначених завданням на
проектування, застосування якої
передбачається для багаторазового
використання при розробленні проектної
документації на будівництво (об’єктів або їх
відокремлених частин), має експертну оцінку
з позитивним висновком та затверджується
замовником такої документації. Проектна
документація на будівництво, розроблена із
застосуванням проектів повторного
використання у будівництві, затверджується
замовником на підставі позитивного звіту
експертизи, яка здійснюється у випадках,
визначених цим Законом";
далі по тексту законопроекту слова
"проектна документація повторного
використання" замінити словами "проект
повторного використання у будівництві";
-12- Н.д. Дунда О. А. (р.к. №297) Враховано 13 б) частину другу доповнити абзацом
третім такого змісту:абзац четвертий підпункту 1 пункту 1
розділу І викласти в такій редакції:
"в) частину другу доповнити абзацом
третім такого змісту:"б) частину другу доповнити абзацом
третім такого змісту:
-13- Н.д. Дунда О. А. (р.к. №297) Враховано редакційно
абзац п'ятий підпункту 1 пункту 1 розділу
І викласти в такій редакції:
"Термін "захисні споруди цивільного
захисту" вживається у цьому Законі у
значенні, наведеному в Кодексі цивільного
захисту України";
-14- Н.д. Ляшенко А. О. (р.к. №349) Враховано14 «Термін «захисні споруди цивільного
захисту вживається у цьому Законі у значенні,
наведеному в Кодексі цивільного захисту
України»;
У абзаці п’ятому підпункту першого
пункту першого розділу І законопроекту
слово «термін» замінити словом «терміни», а
після слів «цивільного захисту» доповнити "Терміни "захисні споруди цивільного
захисту", "інженерно-технічні заходи
цивільного захисту" вживаються в цьому
Законі у значенні, наведеному в Кодексі
цивільного захисту України";
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
словами «інженерно-технічні заходи
цивільного захисту».
Обґрунтування:
Правка спрямована на забезпечення
визначеності положенням законопроекту. Так
як, відповідно до запропонованих в ЗУ «Про
регулювання містобудівної діяльності»
(ст.14,16,31) буде використовуватися термін
«інженерно-технічні заходи цивільного
захисту», визначення якого міститься в
Кодексі цивільного захисту населення.
-15- Н.д. Плачкова Т. М. (р.к. №155) Враховано частково
Абзац п’ятий підпункту 1 пункту 1 розділу
І законопроекту викласти в такій редакції:
"Термін "захисні споруди цивільного
захисту", "інженерно-технічні заходи
цивільного захисту", "споруди подвійного
призначення" вживаються у цьому Законі у
значенні, наведеному в Кодексі цивільного
захисту України"
15 2) частину п’яту статті 14 доповнити
абзацом такого змісту:2) частину п’яту статті 14 доповнити
абзацом другим такого змісту:
-16- Н.д. Дунда О. А. (р.к. №297) Відхилено 16 «Містобудівна документація на
регіональному рівні повинна містити розділ
щодо інженерно-технічних заходів
цивільного захисту. Затвердження
містобудівної документації на регіональному
рівні за відсутності такого розділу
забороняється»;абзац другий підпункту 2 пункту 1 розділу
І викласти у такій редакції:
"До складу містобудівної документації на
регіональному рівні входить розділ
інженерно-технічних заходів цивільного
захисту, який має містити схему розміщення
об’єктів підвищеної небезпеки та інших
небезпечних об’єктів і територій, що можуть
викликати виникнення надзвичайних
ситуацій у мирний час та в особливий період;
загальні межі небезпечних зон, визначених
відповідно до вимог інженерно-технічних
заходів цивільного захисту; схему розміщення
безпечних, умовно безпечних та небезпечних
територій для розміщення населення, зокрема,
евакуйованого в особливий період; схема
основних евакуаційних шляхів; пропозиції
щодо розміщення захисних споруд цивільного "Містобудівна документація на
регіональному рівні містить розділ
інженерно-технічних заходів цивільного
захисту. Затвердження містобудівної
документації на регіональному рівні за
відсутності такого розділу забороняється";
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
захисту та споруд подвійного призначення.
Затвердження містобудівної документації на
регіональному рівні за відсутності такого
розділу забороняється."
-17- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Євтушок С. М. (р.к. №436)Відхилено
«Містобудівна документація на
регіональному рівні повинна містити розділ
щодо інженерно-технічних заходів та споруд
цивільного захисту. Затвердження
містобудівної документації на регіональному
рівні за відсутності такого розділу
забороняється»;
17 3) частину четверту статті 16 доповнити
абзацом такого змісту:3) частину четверту статті 16 доповнити
абзацом другим такого змісту:
-18- Н.д. Дунда О. А. (р.к. №297) Відхилено
абзац другий підпункту 3 пункту 1 розділу
І викласти у такій редакції:
"До складу містобудівної документації на
місцевому рівні входить розділ інженерно-
технічних заходів цивільного захисту, який
має містити схему розміщення об’єктів
підвищеної небезпеки та інших небезпечних
об’єктів і територій, що можуть викликати
виникнення надзвичайних ситуацій у мирний
час та в особливий період; загальні межі
небезпечних зон, визначених відповідно до
вимог інженерно-технічних заходів
цивільного захисту; схему розміщення
безпечних, умовно безпечних та небезпечних
територій для розміщення населення, зокрема
– евакуйованого в особливий період; схема
основних евакуаційних шляхів; пропозиції
щодо розміщення захисних споруд цивільного
захисту та споруд подвійного призначення,
сигнально-гучномовних пристроїв
оповіщення населення. Затвердження
містобудівної документації на місцевому рівні
за відсутності такого розділу забороняється."18 «Містобудівна документація на місцевому
рівні повинна містити розділ щодо інженерно-
технічних заходів цивільного захисту.
Затвердження містобудівної документації на
місцевому рівні за відсутності такого розділу
забороняється»;
-19- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Євтушок С. М. (р.к. №436)Відхилено"Містобудівна документація на
місцевому рівні містить розділ інженерно-
технічних заходів цивільного захисту.
Затвердження містобудівної документації
на місцевому рівні за відсутності такого
розділу забороняється";
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
«Містобудівна документація на місцевому
рівні повинна містити розділ щодо інженерно-
технічних заходів та споруд цивільного
захисту. Затвердження містобудівної
документації на місцевому рівні за відсутності
такого розділу забороняється»;
-20- Н.д. Дунда О. А. (р.к. №297) Враховано редакційно
пункт 1 розділу I доповнити новим
підпунктом 31 такого змісту:
"31) у статті 161
абзац шістнадцятий частини восьмої
викласти у такій редакції:
"об’єкти цивільного захисту відповідно до
переліку даних (інформації) для розроблення
розділу щодо інженерно-технічних заходів
цивільного захисту;"
частину десяту доповнити новим абзацом
такого змісту:
"заходи щодо реалізації завдань
цивільного захисту (розділу "Інженерно-
технічні заходи цивільного захисту")."
-21- Н.д. Шуляк О. О. (р.к. №13) Враховано частково19
Пункт 1 розділ І доповнити новим
пунктом такого змісту:
“у статті 161:
абзац шістнадцятий частини восьмої
викласти в такій редакції:
"інформація про об’єкти цивільного
захисту, інші дані необхідні для розроблення
розділу щодо інженерно-технічних заходів
цивільного захисту";
частину десяту доповнити абзацом такого
змісту:
"інженерно-технічні заходи цивільного
захисту";4) у статті 161:
а) абзац шістнадцятий частини восьмої
викласти в такій редакції:
"об’єкти цивільного захисту, інші дані,
необхідні для розроблення розділу
інженерно-технічних заходів цивільного
захисту";
б) частину десяту доповнити абзацом
двадцять сьомим такого змісту:
"інженерно-технічні заходи цивільного
захисту";
-22- Н.д. Бондаренко О. В. (р.к. №59) Відхилено 20
Пункт 1 розділ І доповнити новими
пунктами такого змісту:
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
"Внести зміни до частини 8 статті 161
Закону України «Про регулювання
містобудівної діяльності»:
“абзац шістнадцятий викласти в такій
редакції: “інформація про об’єкти
цивільного захисту, інші дані необхідні для
розроблення розділу щодо інженерно-
технічних заходів цивільного захисту”;
-23- Н.д. Бондаренко О. В. (р.к. №59) Враховано 21
"Внести зміни до частини 10 статті 161
Закону України «Про регулювання
містобудівної діяльності»:
"доповнити абзацом такого змісту:
“інженерно-технічні заходи цивільного
захисту”.
22 4) абзац перший частини третьої статті 20
викласти в такій редакції:5) абзац перший частини третьої статті 20
викласти в такій редакції:
-24- Н.д. Ляшенко А. О. (р.к. №349) Враховано редакційно
В абзаці другому підпункту четвертого
пункту першого розділу І законопроекту після
слів «органи подають» слово «спеціальному»
виключити.
Обґрунтування:
Правка спрямована на уніфікацію
термінології законопроекту.
Відповідно до запропонованих змін у
першому реченні ч. 3 ст. 20 Закону слово
«спеціальному» виключається і залишається
уповноважений орган містобудування та
архітектори. Натомість, другому реченні цієї
ж частини статті слово «спеціальному» не
виключено.
-25- Н.д. Дунда О. А. (р.к. №297) Враховано редакційно23 «3. Уповноважений орган містобудування
та архітектури, при якому функціонує
архітектурно-містобудівна рада, за 20
робочих днів до розгляду на засіданні ради
містобудівної документації письмово
інформує про дату та місце такого розгляду
державні органи, які відповідно до закону
мають повноваження щодо розгляду
містобудівної документації, у тому числі
центральний орган виконавчої влади, який
реалізує державну політику у сфері
цивільного захисту, пожежної та техногенної
безпеки, та забезпечує можливість
ознайомлення з її розділами (за відповідним
напрямом). За результатами розгляду
зазначені органи подають спеціально
уповноваженому органові містобудування та
архітектури свої висновки»; абзац другий підпункт 4 пункту 1 розділу І
викласти у такій редакції:
"3. Уповноважений орган містобудування
та архітектури, при якому функціонує
архітектурно-містобудівна рада, за 20
робочих днів до розгляду на засіданні ради
містобудівної документації письмово "3. Уповноважений орган
містобудування та архітектури, при якому
функціонує архітектурно-містобудівна рада,
за 20 робочих днів до розгляду
містобудівної документації на засіданні
ради письмово інформує про дату та місце
такого розгляду державні органи, які
відповідно до закону мають повноваження
щодо розгляду містобудівної документації,
у тому числі відповідні територіальні органи
центрального органу виконавчої влади, що
реалізує державну політику у сфері
цивільного захисту, та забезпечує
можливість ознайомлення з її розділами (за
відповідним напрямом). За результатами
розгляду зазначені органи подають до
уповноваженого органу містобудування та
архітектури свої висновки";
10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
інформує про дату та місце такого розгляду
державні органи, які відповідно до закону
мають повноваження щодо розгляду
містобудівної документації, у тому числі
центральний орган виконавчої влади, що
реалізує державну політику у сфері