Тип: Звичайний
№ 7404
Дата: 24 травня 2022 р.
Статус: Відхилено та знято з розгляду
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 7404
про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо здійснення судочинства в умовах
воєнного стану
Автор(и): Народні депутати України Юрчишин Я. Р., Іонушас С. К.,
Осадчук А. П., Бабій Р. В., Мазурашу Г. Г., Медяник В. А.,
Клименко Ю. Л., Васильченко Г. І., Піпа Н. Р., Лозинський Р.
М., Рущишин Я. І., Вацак Г. А., Мінько С. А., Кузнєцов О. О.(Друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань правоохоронної діяльності
Дата розгляду в комітеті: 14.07.2022
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 Проект Проект
2 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ
-1- Н.д. Павлюк М. В. (р.к. №98) Враховано 3 «Про внесення змін до Кодексу України
про адміністративні правопорушення
щодо здійснення судочинства в умовах
воєнного стану»Назву Закону викласти в такій редакції:
«Про внесення змін до Кодексу України
про адміністративні правопорушення щодо
запровадження дієвих механізмів розгляду
справ про адміністративні правопорушення
під час дії воєнного стану».Про внесення змін до Кодексу
України про адміністративні
правопорушення щодо запровадження
дієвих механізмів розгляду справ про
адміністративні правопорушення під час
дії воєнного стану
4 Верховна Рада України п о с т а н о в л я є: Верховна Рада України п о с т а н о в л я
є:
-2- Н.д. Павлюк М. В. (р.к. №98) Враховано частково 5 І. Внести зміни до Кодексу України про
адміністративні правопорушення (Відомості
Верховної Ради УРСР, 1984 р., додаток до №
51, ст. 1122 із наступними змінами):Розділ І законопроекту викласти в такій
редакції:
«1. Доповнити Кодекс України про
адміністративні правопорушення (Відомості
Верховної Ради УРСР, 1984 р., додаток до №
51, ст. 1122) розділом VI такого змісту:
«Розділ VI. Особливості реалізації
положень Кодексу України про
адміністративні правопорушення під час дії
воєнного стануІ. Внести до Кодексу України про
адміністративні правопорушення
(Відомості Верховної Ради УРСР, 1984 р.,
додаток до № 51, ст. 1122) такі зміни:
1. Частини другу і третю статті 294
замінити шістьма новими частинами такого
змісту:
"Постанова судді у справі про
адміністративне правопорушення може
бути оскаржена протягом десяти днів з дня
її винесення.
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Стаття 331. Особливості обчислення
строків накладення адміністративного
стягнення
Під час дії воєнного стану строки
накладення адміністративного стягнення,
встановлені статтею 38 цього Кодексу,
зупиняються до дня припинення або
скасування воєнного стану.
Стаття 332. Особливості провадження в
справах про адміністративні правопорушення
Під час дії воєнного стану особи, які
беруть участь у провадженні в справі про
адміністративне правопорушення можуть
брати участь у такому провадженні в режимі
відеоконференції поза межами приміщення
суду або іншого приміщення, в якому
розглядається справа про адміністративне
правопорушення, з використанням власних
або доступних технічних засобів.
Підтвердження особи, яка бере участь у
провадженні в справі про адміністративне
правопорушення, здійснюється із
застосуванням електронного підпису, а якщо
особа не має такого підпису, то у порядку,
визначеному Законом України «Про Єдиний
державний демографічний реєстр та
документи, що підтверджують громадянства
України, посвідчують особу чи її спеціальний
статус» або Державною судовою
адміністрацією України.
Стаття 333. Особливості обчислення
строків розгляду справ про адміністративні
правопорушення
Під час дії воєнного стану за умови, що
відсутня об’єктивна можливість розгляду
справи у строки, встановлені статтею 277
цього Кодексу, такий розгляд має бути
здійснений впродовж розумного строку.
Стаття 334. Особливості повідомлення
про розгляд справи
Під час дії воєнного стану за умови, що
відсутня об’єктивна можливість забезпечити Постанова у справі про адміністративне
правопорушення може бути оскаржена
особою, яку притягнуто до адміністративної
відповідальності, її законним
представником, захисником, потерпілим,
його представником, а також прокурором у
випадках, передбачених частиною п’ятою
статті 7 та частиною першою статті 287
цього Кодексу.
Постанова у справі про адміністративне
правопорушення, передбачене статтею 130
цього Кодексу, може бути також оскаржена
уповноваженою особою органу, яким
складено протокол про адміністративне
правопорушення.
Постанова у справах про адміністративні
правопорушення передбачені статтями 1724
- 1729, 1729-2 цього Кодексу, може бути
також оскаржена прокурором.
Апеляційна скарга подається до
відповідного апеляційного суду через
місцевий суд, який виніс постанову.
Місцевий суд протягом трьох днів надсилає
апеляційну скаргу разом із справою до
відповідного апеляційного суду.
Апеляційна скарга, подана після
закінчення строку, передбаченого частиною
другою цієї статті, повертається
апеляційним судом особі, яка її подала,
якщо вона не заявляє клопотання про
поновлення цього строку, а також якщо у
поновленні строку відмовлено".
У зв'язку з цим частини четверту-
одинадцяту вважати відповідно частинами
восьмою - п'ятнадцятою.
2. Доповнити розділом VI такого змісту:
«Розділ VI. ОСОБЛИВОСТІ
РЕАЛІЗАЦІЇ ПОЛОЖЕНЬ ЦЬОГО
КОДЕКСУ ПІД ЧАС ДІЇ ВОЄННОГО
СТАНУ
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
повідомлення осіб, які беруть участь у
провадженні по справі про адміністративні
правопорушення у порядку, визначеному цим
Кодексом, повідомлення таких осіб про дату,
час і місце розгляду справи, здійснюється
будь-якими можливими засобами зв’язку чи
електронних комунікацій.
Стаття 335. Особливості обчислення
строків розгляду скарги на постанову по
справі про адміністративне правопорушення,
апеляційної скарги, розгляду заяви про
перегляд судового рішення Верховним Судом
Під час дії воєнного стану за умови, що
відсутня об’єктивна можливість розгляду
скарги на постанову по справі про
адміністративне правопорушення у строки,
встановлені статтею 292 цього Кодексу,
апеляційної скарги у строки, встановлені
статтею 294 цього Кодексу, заяви про
перегляд судового рішення Верховним Судом
у строки, встановлені статтею 2978 цього
Кодексу, такий розгляд має бути здійснений
впродовж розумного строку.
Стаття 336. Особливості обчислення
строків давності виконання постанов про
накладення адміністративних стягнень
Під час дії воєнного стану в Україні перебіг
строку давності виконання постанов про
накладення адміністративних стягнень,
встановленого статтею 303 цього Кодексу,
зупиняється до дня припинення або
скасування воєнного стану».
-3- Н.д. Іонушас С. К. (р.к. №37), Н.д.
Медяник В. А. (р.к. №242), Н.д. Павлюк М.
В. (р.к. №98), Н.д. Захарченко В. В. (р.к.
№246)Враховано
1. Внести до Кодексу України про
адміністративні правопорушення (Відомості
Верховної Ради УРСР, 1984 р., додаток до №
51, ст. 1122) такі зміни:
1) частини другу та третю статті 294
замінити шістьма частинами такого змісту: Стаття 331. Особливості обчислення
строків накладення адміністративного
стягнення
Під час дії воєнного стану строки
накладення адміністративного стягнення,
встановлені статтею 38 цього Кодексу,
зупиняються до дня припинення або
скасування воєнного стану.
Стаття 332. Особливості провадження в
справах про адміністративні
правопорушення
Під час дії воєнного стану, якщо наявні
обставини, що унеможливлюють
присутність особи, яка бере участь у
провадженні у справі про адміністративне
правопорушення, така особа може брати
участь у такому провадженні в режимі
відеоконференції поза межами приміщення
суду або іншого приміщення, в якому
розглядається справа про адміністративне
правопорушення, з використанням власних
або доступних технічних засобів.
Рішення про проведення розгляду справи
в режимі відеоконференції приймається
органами (посадовими особами),
уповноваженими розглядати справи про
адміністративні правопорушення, за
власною ініціативою або за заявою особи,
яка бере участь у провадженні у справі про
адміністративне правопорушення, за умови
наявності у зазначених органів (посадових
осіб) відповідних технічних можливостей.
Про розгляд справи в режимі
відеоконференції суд постановляє
відповідну ухвалу.
Підтвердження особи, яка бере участь у
провадженні у справі про адміністративне
правопорушення, здійснюється із
застосуванням електронного підпису, а
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
"Постанова судді у справі про
адміністративне правопорушення може бути
оскаржена протягом десяти днів з дня її
винесення.
Постанова по справі про адміністративне
правопорушення може бути оскаржена
особою, яку притягнуто до адміністративної
відповідальності, її законним представником,
захисником, потерпілим, його представником,
а також прокурором у випадках, передбачених
частиною п’ятою статті 7 та частиною
першою статті 287 цього Кодексу.
Постанову по справі про адміністративне
правопорушення передбачене статтею 130
цього Кодексу може бути оскарженою
уповноваженою особою органу, яким
складено протокол про адміністративне
правопорушення. Постанови по справах про
адміністративні правопорушення передбачені
статтями 1724 - 1729, 172-9-2 цього Кодексу,
може бути також оскаржена прокурором.
Апеляційна скарга подається до
відповідного апеляційного суду через
місцевий суд, який виніс постанову. Місцевий
суд протягом трьох днів надсилає апеляційну
скаргу разом із справою у відповідний
апеляційний суд.
Апеляційна скарга, подана після
закінчення цього строку, повертається
апеляційним судом особі, яка її подала, якщо
вона не заявляє клопотання про поновлення
цього строку, а також якщо у поновленні
строку відмовлено.
У зв'язку з цим частини четверту-
одинадцяту вважати відповідно частинами
восьмою-п'ятнадцятою";
2) доповнити розділом VI такого змісту:
«Розділ VI. Особливості реалізації
положень Кодексу України про
адміністративні правопорушення під час дії
воєнного стану якщо особа не має такого підпису - у
порядку, визначеному Законом України
«Про Єдиний державний демографічний
реєстр та документи, що підтверджують
громадянства України, посвідчують особу
чи її спеціальний статус» або Державною
судовою адміністрацією України.
Стаття 333. Особливості обчислення
строків розгляду справ про адміністративні
правопорушення
Під час дії воєнного стану, якщо
відсутня об’єктивна можливість розгляду
справи про адміністративне
правопорушення у строки, встановлені
статтею 277 цього Кодексу, строк розгляду
справи зупиняється органом (посадовою
особою), уповноваженими розглядати таку
справу. Про зупинення строку розгляду
справи про адміністративне
правопорушення, суд постановляє
відповідну ухвалу.
Стаття 334. Особливості повідомлення
про розгляд справи
Під час дії воєнного стану, якщо відсутня
об’єктивна можливість забезпечити
повідомлення осіб, які беруть участь у
провадженні у справі про адміністративне
правопорушення, у порядку, визначеному
цим Кодексом, повідомлення таких осіб про
дату, час і місце розгляду справи може
здійснюватися телефоном, електронною
поштою, факсимільним зв'язком, шляхом
направлення телеграми чи текстового
повідомлення з використанням мобільного
зв’язку.
Належним підтвердженням отримання
особою повідомлення про дату, час і місце
розгляду справи є розпис особи про
отримання повідомлення, у тому числі на
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Стаття 331. Особливості обчислення
строків накладення адміністративного
стягнення
Під час дії воєнного стану строки
накладення адміністративного стягнення,
встановлені статтею 38 цього Кодексу,
зупиняються до дня припинення або
скасування воєнного стану.
Стаття 332. Особливості провадження в
справах про адміністративні правопорушення
Під час дії воєнного стану, за наявності
обставин що унеможливлюють присутність
особи, яка бере участь у провадженні в справі
про адміністративне правопорушення, така
особа може брати участь у зазначеному
провадженні в режимі відеоконференції поза
межами приміщення суду або іншого
приміщення, в якому розглядається справа
про адміністративне правопорушення, з
використанням власних або доступних
технічних засобів.
Рішення про проведення розгляду справи в
режимі відеоконференції приймається
органами (посадовими особами)
уповноваженими розглядати справи про
адміністративні правопорушення, за власною
ініціативою або відповідною заявою особи,
яка бере участь у провадженні в справі про
адміністративне правопорушення та за умови
технічної можливості зазначених органів
(посадових осіб) щодо проведення розгляду
справи в режимі відеоконференції. Про
розгляд справи в режимі відеоконференції,
суд що здійснює провадження постановляє
відповідну ухвалу.
Підтвердження особи, яка бере участь у
провадженні в справі про адміністративне
правопорушення, здійснюється із
застосуванням електронного підпису, а якщо
особа не має такого підпису, то у порядку,
визначеному Законом України «Про Єдиний
державний демографічний реєстр та поштовому повідомленні, відеозапис
вручення особі повідомлення, будь-які інші
дані, що підтверджують факт доставлення
чи вручення особі повідомлення або
ознайомлення особи з його змістом.
Стаття 335. Особливості обчислення
строків розгляду скарги на постанову у
справі про адміністративне
правопорушення, апеляційної скарги,
розгляду заяви про перегляд судового
рішення Верховним Судом
Під час дії воєнного стану, якщо
відсутня об’єктивна можливість розгляду
скарги на постанову у справі про
адміністративне правопорушення у строки,
встановлені статтею 292 цього Кодексу,
апеляційної скарги у строки, встановлені
статтею 294 цього Кодексу, заяви про
перегляд судового рішення Верховним
Судом у строки, встановлені статтею 2978
цього Кодексу, такий розгляд має бути
здійснений впродовж розумного строку.
Стаття 336. Особливості відстрочки
виконання постанови про накладення
адміністративного стягнення
За наявності обставин, що ускладнюють
виконання постанови про накладення
адміністративного стягнення у вигляді
громадських робіт чи адміністративного
арешту або роблять її виконання
неможливим, суд, що виніс постанову, може
відстрочити її виконання до дня припинення
або скасування воєнного стану.
Про відстрочку виконання постанови суд
постановляє відповідну ухвалу за заявою
особи, яка притягається до адміністративної
відповідальності, або за зверненням органу,
уповноваженого на виконання
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
документи, що підтверджують громадянства
України, посвідчують особу чи її спеціальний
статус» або Державною судовою
адміністрацією України.
Стаття 333. Особливості обчислення
строків розгляду справ про адміністративні
правопорушення
Під час дії воєнного стану, за умови, що
відсутня об’єктивна можливість розгляду
справи про адміністративне правопорушення
в строки, встановлені статтею 277 цього
Кодексу, строк розгляду справи зупиняється
органом (посадовою особою),
уповноваженими розглядати таку справу. Про
зупинення строку розгляду справи про
адміністративне правопорушення, суд що
здійснює провадження постановляє
відповідну ухвалу.
Стаття 334. Особливості повідомлення
про розгляд справи
Під час дії воєнного стану за умови, що
відсутня об’єктивна можливість забезпечити
повідомлення осіб, які беруть участь у
провадженні по справі про адміністративні
правопорушення у порядку, визначеному цим
Кодексом, повідомлення таких осіб про дату,
час і місце розгляду справи, може
здійснюватись за допомогою електронної
пошти, факсимільного зв'язку, телеграми,
викликом по телефону чи текстовим
повідомленням з використанням мобільного
зв’язку.
Належним підтвердженням отримання
особою повідомлення про дату, час і місце
розгляду справи є розпис особи про
отримання повістки, в тому числі на
поштовому повідомленні, відеозапис
вручення особі повістки, будь-які інші дані,
які підтверджують факт доставлення чи
вручення особі повістки про виклик або
ознайомлення з її змістом.(забезпечення виконання) громадських
робіт чи адміністративного арешту.
Стаття 337. Особливості обчислення
строків давності виконання постанов про
накладення адміністративних стягнень
Під час дії воєнного стану перебіг строку
давності виконання постанов про
накладення адміністративних стягнень,
встановленого статтею 303 цього Кодексу,
зупиняється до дня припинення або
скасування воєнного стану".
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Стаття 335. Особливості обчислення
строків розгляду скарги на постанову по
справі про адміністративне правопорушення,
апеляційної скарги, розгляду заяви про
перегляд судового рішення Верховним Судом
Під час дії воєнного стану за умови, що
відсутня об’єктивна можливість розгляду
скарги на постанову по справі про
адміністративне правопорушення у строки,
встановлені статтею 292 цього Кодексу,
апеляційної скарги у строки, встановлені
статтею 294 цього Кодексу, заяви про
перегляд судового рішення Верховним Судом
у строки, встановлені статтею 297-8 цього
Кодексу, такий розгляд має бути здійснений
впродовж розумного строку.
Стаття 336. Особливості відстрочки
виконання постанови про накладення
адміністративного стягнення
За наявності обставин, що ускладнюють
виконання постанови про накладення
адміністративного стягнення у вигляді
громадських робіт чи адміністративного
арешту або роблять її виконання неможливим
під час дії воєнного стану, суд, що виніс
постанову, може відстрочити її виконання до
дня припинення або скасування воєнного
стану.
Рішення про відстрочку виконання
постанови приймається судом у формі ухвали
за заявою особи, яка притягається до
адміністративної відповідальності або
звернення органу уповноваженому на
виконання (забезпечення виконання)
громадських робіт чи адміністративного
арешту.
Стаття 337. Особливості обчислення
строків давності виконання постанов про
накладення адміністративних стягнень
Під час дії воєнного стану в Україні
перебіг строку давності виконання постанов
про накладення адміністративних стягнень,
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
встановленого статтею 303 цього Кодексу,
зупиняється до дня припинення або
скасування воєнного стану."
6 1) статтю 38 доповнити частиною восьмою
такого змісту:
-4- Н.д. Власенко С. В. (р.к. №170) Відхилено
Абзац 2 підпункту 1 розділу І викласти в
редакції:
"Під час дії правового режиму воєнного
стану в Україні перебіг строків, визначених
цією статтею, продовжується у два рази."
(слова: "або до дня припинення або
скасування режиму воєнного стану в
установленому законодавством порядку" -
виключити).
-5- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено
Під час дії правового режиму воєнного
стану в Україні, у разі наявності об’єктивних
обставин, що унеможливлюють накладення
адміністративного стягнення, строки
визначені цією статтею можуть бути