Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про поштовий зв’язок" щодо забезпечення безперебійного функціонування судової влади

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради

України з питань транспорту

та інфраструктури

До розгляду законопроекту

реєстр. № 7397 від 22.05.2022

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

12 серпня 2022 року (протокол № 134) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект закону про внесення змін до Закону України «Про поштовий зв’язок» щодо

забезпечення безперебійного функціонування судової влади (реєстр. № 7397 від

22.05.2022), поданий народними депутатами України Власенком С.В. та іншими, і

повідомляє наступне.

Законопроектом пропонується внести зміни до Закону України «Про

поштовий зв’язок», згідно з якими до початку функціонування Єдиної судової

інформаційно-телекомунікаційної системи в складі всіх модулів національний

оператор безоплатно надає послуги поштового зв’язку судам загальної

юрисдикції.

Реалізація норм законопроекту може потребувати додаткових видатків

державного бюджету на компенсацію втрат АТ «Укрпошта» за надані безкоштовні

послуги судам загальної юрисдикції, про що також зазначено у експертному

висновку Міністерства фінансів України (копія додається).

Проте, всупереч вимогам частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України

суб’єктами права законодавчої ініціативи до законопроекту, прийняття якого

призведе до змін показників бюджету, не надано фінансово-економічного

обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій змін до

законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел

додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету. Про

недотримання таких законодавчих вимог відмічає і Міністерство фінансів України

у своєму експертному висновку до цього законопроекту.

Як зазначає Міністерство фінансів України у своєму висновку до проекту

закону, в Законі України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» видатків

на компенсацію втрат АТ «Укрпошта» за надання безоплатних послуг судам

загальної юрисдикції не передбачено.

Поряд з цим слід відмітити, що відповідно до пункту 5 частини третьої

статті 29 та пункту 5 частини четвертої статті 30 Бюджетного кодексу України

(далі – Кодекс), частини 3 статті 9 Закону України «Про судовий збір» судовий

збір зараховується до спеціального фонду державного бюджету і спрямовується

на забезпечення здійснення судочинства та функціонування органів судової влади.

При цьому, слід врахувати, що згідно із вимогами частини четвертої статті

23 Кодексу витрати спеціального фонду бюджету мають постійне бюджетне

призначення, яке дає право провадити їх виключно в межах і за рахунок фактичних

надходжень спеціального фонду бюджету, якщо цим Кодексом та/або законом про

державний бюджет (рішенням про місцевий бюджет) не встановлено інше.

За узагальнюючим висновком Міністерства фінансів України проект

закону не підтримується, оскільки реалізація його положень призведе до

розбалансування показників державного бюджету.

Відповідно до вимог частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу

України, закони України або їх окремі положення, які впливають на показники

бюджету (зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати

бюджету) і приймаються не пізніше 15 липня року, що передує плановому,

вводяться в дію не раніше початку планового бюджетного періоду, якщо ж ці

Закони України або їх окремі положення приймаються після 15 липня року, що

передує плановому – вводяться в дію не раніше початку бюджетного періоду, що

настає за плановим.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект закону про

внесення змін до Закону України «Про поштовий зв’язок» щодо забезпечення

безперебійного функціонування судової влади (реєстр. № 7397 від 22.05.2022),

поданий народними депутатами України Власенком С.В. та іншими, має вплив на

показники бюджету (потребуватиме додаткових видатків державного бюджету на

компенсацію втрат АТ «Укрпошта» за надання безкоштовних послуг органам

судової влади). У разі прийняття відповідного закону до 15 липня 2023 року він

має вводитися в дію не раніше 1 січня 2024 року, а після 15 липня 2023 року – не

раніше 1 січня 2025 року (або 1 січня наступного за цим року залежно від часу

прийняття закону).

Додаток: на 3 арк.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов