Тип: Звичайний
№ 7396
Дата: 22 травня 2022 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 7396
про внесення змін до деяких законів України щодо функціонування Автоматизованого інформаційного комплексу
освітнього менеджменту
Автор(и): Народні депутати України Бабак С. В., Крячко М. В., Чернєв Є.
В., Лис О. Г., Колебошин С. В., Грищук Р. П., Лукашев О. А.,
Вацак Г. А., Гришина Ю. М., Пасічний О. С., Бондаренко О. В.,
Арешонков В. Ю., Одарченко А. М., Коваль О. В., Кириленко І.
Г., Божик В. І., Вельможний С. А.(Друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань освіти, науки та інновацій
Дата розгляду в комітеті: 18.07.2022
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1
2 Проєкт вноситься
3 народними депутатами України
4 доопрацьований до реєстр. №7396 від
22.05.2022
5 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ
-1- Н.д. Бабак С. В. (р.к. №11) Враховано 6 Про внесення змін до деяких законів
України щодо функціонування
Автоматизованого інформаційного
комплексу освітнього менеджментуНазву викласти в такій редакції:
"Про внесення змін до деяких законів
України щодо функціонування інтегрованих
інформаційних систем у сфері освіти"Про внесення змін до деяких законів
України щодо функціонування
інтегрованих інформаційних систем у
сфері освіти
7
8 Верховна Рада України п о с т а н о в л я
є: Верховна Рада України п о с т а н о в л я
є:
9
10 І. Внести зміни до таких законів України: І. Внести зміни до таких законів України:
11 1. У Законі України «Про освіту»
(Відомості Верховної Ради України, 2017 р.,
№ 38 - 39, ст. 380):2. У Законі України «Про освіту»
(Відомості Верховної Ради України, 2017 р.,
№ 38 - 39, ст. 380 із наступними змінами):
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
12 1) частину першу статті 53 після абзацу
сімнадцятого доповнити новим абзацом
такого змісту:1) частину першу статті 53 після абзацу
сімнадцятого доповнити новим абзацом
такого змісту:
-2- Н.д. Бабак С. В. (р.к. №11) Враховано
Підпункт перший пункту першого частини
викласти в такій редакцій:
«самостійно реєструватися на державних
інформаційних ресурсах та державних веб-
платформах дистанційного навчання;».
-3- Н.д. Піпа Н. Р. (р.к. №316) Враховано частково
«самостійно або через своїх законних
представників реєструватися та самостійно
здобувати освіту на державних
інформаційних ресурсах та вебплатформах
дистанційного навчання (крім малолітніх
здобувачів освіти);»
Обґрунтування: 1) Неповнолітні (14-18
років) — через своїх законних представників
(батьків, піклувальників тощо).2)
Виключаємо “державних”, щоб допустити й
приватні ресурси, інакше матиме місце
дискримінація вибору.
-4- Н.д. Беленюк Ж. В. (р.к. №10) Відхилено13 «самостійно реєструватися та здобувати
освіту на державних інформаційних ресурсах
та вебплатформах дистанційного навчання
(крім малолітніх здобувачів освіти);».
«реєструватися та здобувати освіту на
інформаційних ресурсах та вебплатформах
дистанційного навчання у порядку
встановленому Кабінетом Міністрів
України;».«самостійну або через своїх законних
представників реєстрацію на державних
інформаційних ресурсах та державних веб-
платформах дистанційного навчання».
14 У зв’язку з цим абзац вісімнадцятий
вважати відповідно абзацом дев’ятнадцятим.У зв’язку з цим абзац вісімнадцятий
вважати абзацом дев’ятнадцятим;
15 2) статтю 74 викласти у такій редакції: 2) статтю 74 викласти в такій редакції:
16 «Стаття 74. Єдина державна електронна
база з питань освіти«Стаття 74. Єдина державна електронна
база з питань освіти
-5- Н.д. Ляшенко А. О. (р.к. №349) Враховано частково 17 1. У системі освіти діє Єдина державна
електронна база з питань освіти -
автоматизована система, функціями якої є
збір, верифікація, оброблення, зберігання та
захист інформації про систему освіти.В абзаці третьому підпункту другого
пункту першого розділу І законопроекту
слово «автоматизована» замінити словами
«інтегрована інформаційно-
телекомунікаційна».1. У системі освіти функціонує
інтегрована інформаційна система - Єдина
державна електронна база з питань освіти
(далі – Електронна база).
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Обґрунтування:
Зважаючи на те, що до Єдиної державної
електронної бази з питань освіти будуть
входити різноманітні реєстри, то доцільніше її
визначити, не як автоматизована, а
інтегровану інформаційно-телекомунікаційну
систему.
-6- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Враховано частково
І. Абзац третій підпункту 2 пункту 1
Розділу І законопроекту (нова редакція
частини першої статті 74 Закону України
«Про освіту» викласти у такій редакції:
«1. У системі освіти діє Єдина державна
електронна база з питань освіти (ЄДЕБПО) -
багатофункціональна інтегрована
інформаційно-комунікаційна система,
функціями якої є збір, верифікація,
оброблення, зберігання та захист інформації
про систему освіти і яка забезпечує логічне
поєднання електронних інформаційних
ресурсів або публічних електронних реєстрів,
що належать до організаційної структури
суб’єкта її ведення, захист інформації,
внутрішню та зовнішню інформаційну
взаємодію шляхом використання єдиної точки
доступу до такої електронної бази.».
Обґрунтування:
Пропонуємо визначення терміну «Єдина
державна електронна база з питань освіти»
привести у відповідність до приписів Закону
України «Про публічні електронні реєстри».
А саме передбачити, що Єдина державна
електронна база з питань освіти – це
багатофункціональна інтегрована
інформаційно-комунікаційна система,
функціями якої є збір, верифікація,
оброблення, зберігання та захист інформації
про систему освіти і яка забезпечує логічне
поєднання електронних інформаційних
ресурсів або публічних електронних реєстрів,
що належать до організаційної структури
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
суб’єкта її ведення, захист інформації,
внутрішню та зовнішню інформаційну
взаємодію шляхом використання єдиної точки
доступу до такої електронної бази.
-7- Н.д. Бабак С. В. (р.к. №11) Враховано
Абзац третій підпункту другого пункту
першого частини першої викласти в такій
редакції:
«1. У системі освіти функціонує
інтегрована інформаційна система - Єдина
державна електронна база з питань освіти
(далі – Електронна база)».
-8- Н.д. Піпа Н. Р. (р.к. №316) Враховано частково
1. У системі освіти діє Єдина державна
електронна база з питань освіти -
автоматизована інтегрована інформаційна
система, функціями якої є збір, верифікація,
оброблення, зберігання та захист інформації
про систему освіти.
Обґрунтування: ГНЕУ зауважило, що
ЄДЕБПО мала б визначатись не як
автоматизовано (інформаційна) система, а
як інтегрована інформаційна система у
розумінні Закону України «Про публічні
електронні реєстри» (багатофункціональна
інтегрована інформаційно-комунікаційна
система, яка забезпечує логічне поєднання
електронних інформаційних ресурсів або
публічних електронних реєстрів, що
належать до організаційної структури
суб’єкта ведення відповідної системи, захист
інформації, внутрішню та зовнішню
інформаційну взаємодію шляхом
використання єдиної точки доступу до цієї
ІІС) (п. 5 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про
публічні електронні реєстри»).
-9- Н.д. Бабак С. В. (р.к. №11) Враховано 18
По тексту законопроекту слова «Єдина
державна електронна база з питань освіти»
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
замінити словами «Електронна база» у
відповідних відмінках.
-10- Н.д. Ляшенко А. О. (р.к. №349) Відхилено
В абзаці четвертому підпункту другого
пункту першого розділу І законопроекту після
слів «сертифікатів педагогічних працівників»
доповнити словами «єдина електронна
система моніторингу працевлаштування
випускників закладів професійної
(професійно-технічної), фахової передвищої
та вищої освіти».
Обґрунтування:
Відповідно до чинного Положення про
Єдину державну електронну базу з питань
освіти, складовою частиною цієї бази є також
єдина електронна система моніторингу
працевлаштування випускників закладів
професійної (професійно-технічної), фахової
передвищої та вищої освіти. Однак ця система
відсутня в редакції проекту, яка була прийнята
за основу.
-11- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхилено19 2. Обов’язковими складовими Єдиної
державної електронної бази з питань освіти є
Реєстр суб’єктів освітньої діяльності, Реєстр
здобувачів освіти, Реєстр документів про
освіту, Реєстр сертифікатів зовнішнього
незалежного оцінювання, Реєстр
студентських (учнівських) квитків, Реєстр
педагогічних працівників, Реєстр сертифікатів
педагогічних працівників. Перелік та обсяг
відомостей, що містять реєстри, та порядок їх
ведення встановлюються Кабінетом Міністрів
України.
2. Абзац четвертий підпункту 2 пункту 1
Розділу І законопроекту (нова редакція
частини другої статті 74 Закону України «Про
освіту» після слів «Реєстр сертифікатів
педагогічних працівників» доповнити
словами «Єдина електронна система
моніторингу працевлаштування випускників
закладів професійної (професійно-технічної),
фахової передвищої та вищої освіти».
Обґрунтування:
Даною поправкою пропонується
включити до переліку реєстрів, що є
складовими Єдиної державної електронної
бази з питань освіти, таку складову, як «єдина
електронна система моніторингу
працевлаштування випускників закладів
професійної (професійно-технічної), фахової
передвищої та вищої освіти», яка залишилась
поза увагою законодавчої пропозиції. 2. Електронна база містить такі складові:
Реєстр суб’єктів освітньої діяльності, Реєстр
здобувачів освіти, Реєстр документів про
освіту, Реєстр сертифікатів зовнішнього
незалежного оцінювання, Реєстр
студентських (учнівських) квитків, Реєстр
педагогічних, науково-педагогічних
працівників, Реєстр сертифікатів
педагогічних працівників (далі – публічні
електронні реєстри у сфері освіти).
Положення про Єдину державну
електронну базу з питань освіти та порядок
її ведення затверджуються Кабінетом
Міністрів України.
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Адже, відповідно до п. 4 Положення про
єдину державну електронну базу з питань
освіти, затвердженого наказом Міністерства
освіти і науки України від 08.06.2018 № 620,
єдина електронна система моніторингу
працевлаштування випускників закладів
професійної (професійно-технічної), фахової
передвищої та вищої освіти визначена серед
складових Єдиної державної електронної бази
з питань освіти.
-12- Н.д. Бабак С. В. (р.к. №11) Враховано частково
Абзац четвертий підпункту другого пункту
першого частини першої викласти в такій
редакції:
«2. Обов’язковими складовими
Електронної бази є: Реєстр суб’єктів освітньої
діяльності, Реєстр здобувачів освіти, Реєстр
документів про освіту, Реєстр сертифікатів
зовнішнього незалежного оцінювання, Реєстр
студентських (учнівських) квитків, Реєстр
педагогічних, науково-педагогічних
працівників, Реєстр сертифікатів педагогічних
працівників.
Положення про Єдину державну
електронну базу з питань освіти та порядок її
ведення затверджуються Кабінетом Міністрів
України. Порядок ведення публічних
електронних реєстрів в сфері освіти
затверджується Кабінетом Міністрів
України».
-13- Н.д. Піпа Н. Р. (р.к. №316) Відхилено
2. Обов’язковими складовими Єдиної
державної електронної бази з питань освіти є
Реєстр суб’єктів освітньої діяльності, Реєстр
здобувачів освіти, Реєстр документів про
освіту, Реєстр сертифікатів зовнішнього
незалежного оцінювання, Реєстр
студентських (учнівських) квитків, Реєстр
педагогічних працівників, Реєстр сертифікатів
і свідоцтв педагогічних працівників про
підвищення кваліфікації. Перелік та обсяг
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
відомостей, що містять реєстри, та порядок їх
ведення встановлюються Кабінетом Міністрів
України.
Обґрунтування: Є сертифікати, а є
свідоцтва, і треба уточнити, що йдеться про
підвищення кваліфікації.
-14- Н.д. Бабак С. В. (р.к. №11), Н.д. Лис О.
Г. (р.к. №402), Н.д. Колебошин С. В. (р.к.
№341), Н.д. Коваль О. В. (р.к. №57), Н.д.
Піпа Н. Р. (р.к. №316), Н.д. Грищук Р. П.
(р.к. №423), Н.д. Лукашев О. А. (р.к. №314),
Н.д. Гришина Ю. М. (р.к. №428)Враховано
Абзац четвертий підпункту другого пункту
першого частини першої викласти в такій
редакції:
«2. Електронна база містить такі складові:
Реєстр суб’єктів освітньої діяльності,
Реєстр здобувачів освіти, Реєстр документів
про освіту, Реєстр сертифікатів зовнішнього
незалежного оцінювання, Реєстр
студентських (учнівських) квитків, Реєстр
педагогічних, науково-педагогічних
працівників, Реєстр сертифікатів педагогічних
працівників (далі – публічні електронні
реєстри у сфері освіти). Положення про Єдину
державну електронну базу з питань освіти та
порядок її ведення затверджуються Кабінетом
Міністрів України.
-15- Н.д. Бабак С. В. (р.к. №11) Враховано 20 3. Уся інформація, що міститься в Єдиній
державній електронній базі з питань освіти,
крім персональних даних та інформації з
обмеженим доступом, є доступною у форматі
відкритих даних, у тому числі з урахуванням
потреб осіб з порушенням зору. Особа має
повний доступ до всіх відомостей про себе, що
містяться в Єдиній державній електронній
базі з питань освіти.Абзац п’ятий підпункту другого пункту
першого частини першої викласти в такій
редакції:
«3. Уся інформація, що міститься в
Електронній базі, крім інформації з
обмеженим доступом, є доступною, у тому
числі у форматі відкритих даних та з
урахуванням потреб осіб з порушенням зору.
Особа має повний безоплатний доступ до всіх
відомостей про себе, що містяться в
Електронній базі.».3. Інформація, що міститься в
Електронній базі, крім інформації з
обмеженим доступом, є відкритою, у тому
числі у форматі відкритих даних, та з
урахуванням потреб осіб з порушенням
зору. Особа має повний безоплатний доступ
до всіх відомостей про себе, що містяться в
Електронній базі.
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
21 4. Доступ осіб до інформації, що міститься
в Єдиній державній електронній базі з питань
освіти, здійснюється через:4. Доступ осіб до інформації, що
міститься в Електронній базі, здійснюється
через:
22 офіційні вебсайти держателя та
адміністратора Єдиної державної електронної
бази з питань освіти;офіційні веб-сайти держателя
Електронної бази та адміністратора
Електронної бази;
23 Єдиний державний вебпортал електронних
послуг.Єдиний державний веб-портал
електронних послуг.
-16- Н.д. Бабак С. В. (р.к. №11) Враховано частково 24 5. Держателем Єдиної державної
електронної бази з питань освіти є
центральний орган виконавчої влади у сфері
освіти і науки. Абзац дев’ятий підпункту другого пункту
першого частини першої викласти в такій
редакції:
«5. Держателем Електронної бази є
центральний орган виконавчої влади у сфері
освіти і науки, який вживає організаційних
заходів, пов’язаних із забезпеченням
функціонування Єдиної державної
електронної бази з питань освіти.
Власником Електронної бази є держава в
особі центрального органу виконавчої влади у
сфері освіти і науки.
Адміністратором Електронної бази є
визначена Кабінетом Міністрів України
юридична особа, яка належить до сфери
управління центрального органу виконавчої
влади у сфері освіти і науки. Адміністратор
здійснює заходи із створення та
супроводження програмного забезпечення
Електронної бази, відповідає за технічне і
технологічне забезпечення Електронної бази,
збереження та захист інформації (даних), що
містяться в Електронній базі, забезпечує
надання та анулювання доступу до
Електронної бази, проводить навчання роботі
з Електронної бази, здійснює інші заходи.
Заходи, визначені абзацом четвертим цієї
частини, здійснюються адміністратором
відповідно до цього Закону, законів України
"Про захист інформації в інформаційно-
комунікаційних системах", "Про захист 5. Держателем Електронної бази та
публічних електронних реєстрів у сфері
освіти (далі – держатель Електронної бази) є
центральний орган виконавчої влади у сфері
освіти і науки, що здійснює організаційні
заходи, пов’язані із забезпеченням
функціонування Електронної бази та її
складових.
Власником Електронної бази є держава в
особі центрального органу виконавчої влади
у сфері освіти і науки.
Адміністратором Електронної бази та
публічних електронних реєстрів у сфері
освіти (далі – адміністратор Електронної
бази) є визначена Кабінетом Міністрів
України юридична особа, що належить до
сфери управління центрального органу
виконавчої влади у сфері освіти і науки.
Адміністратор Електронної бази:
здійснює заходи із створення та
супроводження програмного забезпечення
Електронної бази;
відповідає за технічне і технологічне
забезпечення Електронної бази, збереження
та захист інформації (даних), що містяться в
Електронній базі;
забезпечує надання та анулювання
доступу до Електронної бази;
проводить навчання для роботи з
Електронною базою;
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
персональних даних", "Про авторське право і
суміжні права".
-17- Н.д. Бабак С. В. (р.к. №11), Н.д. Лис О.
Г. (р.к. №402), Н.д. Колебошин С. В. (р.к.
№341), Н.д. Коваль О. В. (р.к. №57), Н.д.
Піпа Н. Р. (р.к. №316), Н.д. Грищук Р. П.
(р.к. №423), Н.д. Лукашев О. А. (р.к. №314),
Н.д. Гришина Ю. М. (р.к. №428)Враховано
Абзац дев’ятий підпункту другого пункту
першого частини першої викласти в такій
редакції:
5. Держателем Електронної бази та
публічних електронних реєстрів у сфері
освіти (далі – держатель Електронної бази) є
центральний орган виконавчої влади у сфері
освіти і науки, що здійснює організаційні
заходи, пов’язані із забезпеченням
функціонування Електронної бази та її
складових.
Власником Електронної бази є держава в
особі центрального органу виконавчої влади у
сфері освіти і науки.
Адміністратором Електронної бази та
публічних електронних реєстрів у сфері
освіти (далі – адміністратор Електронної бази)
є визначена Кабінетом Міністрів України
юридична особа, яка належить до сфери
управління центрального органу виконавчої
влади у сфері освіти і науки.
Адміністратор Електронної бази:
здійснює заходи із створення та
супроводження програмного забезпечення
Електронної бази; відповідає за технічне і
технологічне забезпечення Електронної бази;
збереження та захист інформації (даних), що
містяться в Електронній базі; забезпечує
надання та анулювання доступу до
Електронної бази; проводить навчання роботі
з Електронною базою та здійснює інші заходи,
передбачені законом.
Створення, ведення та адміністрування
Електронної бази та публічних електронних здійснює інші заходи, передбачені
законом.
Створення, ведення та адміністрування
Електронної бази та публічних електронних
реєстрів у сфері освіти здійснюється
відповідно до цього Закону та законів
України «Про захист інформації в
інформаційно-комунікаційних системах»,
«Про захист персональних даних», «Про
авторське право і суміжні права» та «Про
публічні електронні реєстри».
10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
реєстрів у сфері освіти здійснюється
відповідно до цього Закону та законів України
«Про захист інформації в інформаційно-
комунікаційних системах», «Про захист
персональних даних», «Про авторське право і
суміжні права» та «Про публічні електронні
реєстри».
-18- Н.д. Бабак С. В. (р.к. №11) Враховано частково 25
Після абзацу дев’ятого підпункту другого
пункту першого частини першої доповнити
новою частиною такого змісту:
«51. Держателем публічних електронних
реєстрів у сфері освіти є центральний орган
виконавчої влади у сфері освіти і науки.
Адміністратором публічних електронних
реєстрів у сфері освіти є визначена Кабінетом
Міністрів України юридична особа, яка
належить до сфери управління центрального
органу виконавчої влади у сфері освіти і