Проєкт Закону про внесення змін до Кримінального та Кримінального процесуального кодексів України щодо прирівняння розкрадання гуманітарної допомоги до державної зради з конфіскацією майна

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України з

питань правоохоронної діяльності

До законопроекту

за реєстр. №7384

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

12 серпня 2022 року (протокол №134 ) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до Кримінального та

Кримінального процесуального кодексів України щодо прирівняння

розкрадання гуманітарної допомоги до державної зради з конфіскацією майна

(реєстр. №7384 від 17.05.2022), поданий народним депутатом України

Заремським М.В, і повідомляє таке.

Законопроектом пропонується посилити кримінальну відповідальність

за незаконне використання з метою отримання прибутку гуманітарної

допомоги, благодійних пожертв або безоплатної допомоги, встановивши

відповідальність у вигляді позбавлення волі на строк від трьох до п’ятнадцяти

років з конфіскацією майна або без такої /чинна норма – штраф від двох до

трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправні

роботи на строк до двох років, або обмеження волі на строк до чотирьох

років, позбавлення волі на строк до семи років з конфіскацією майна або без

такої /.

У разі виявлення зазначених правопорушень та застосування

відповідних санкцій реалізація положень законопроекту може призвести до

збільшення видатків державного бюджету на утримання осіб в установах

виконання покарань у зв’язку із встановленням строків (понад сім років)

позбавлення волі за відповідне порушення, а також може зумовити збільшення

надходжень державного бюджету у разі реалізації конфіскованого майна.

Водночас наслідком, скасування штрафів за відповідні правопорушення може

стати зменшення надходжень до державного бюджету, оскільки відповідно до

пункту 23 частини другої статті 29 Бюджетного кодексу України надходження

від санкцій (штрафи, пеня тощо), що застосовуються відповідно до закону,

віднесено до доходів загального фонду Державного бюджету України.

Щодо реалізації конфіскованого майна, слід відмітити, що згідно з

розпорядженням Кабінету Міністрів Україні «Про передачу майна для потреб

Збройних Сил» від 26 лютого 2022 р. № 186-р, визначено передати

необхідне для здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і

оборони у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України та

цивільного захисту населення в умовах воєнного стану конфісковане майно,

майно, визнане безхазяйним, майно, за яким не звернувся власник до кінця

строку зберігання (у тому числі майно, визначене у статті 184 Митного кодексу

України), що за правом успадкування чи на інших законних підставах

перейшло у власність держави, до сфери управління Міністерства оборони,

інших центральних органів виконавчої влади та державних органів, які

здійснюють керівництво військовими формуваннями, утвореними відповідно

до закону, та правоохоронними органами (або обласній військовій адміністрації

за місцем його знаходження після погодження із зазначеними в цьому пункті

державними органами).

Міністерство фінансів України, зазначаючи про вплив законопроекту на

показники державного бюджету, зауважує, що загальний обсяг залежатиме від

кількості правопорушників та конкретного виду покарання, обсяг яких оцінити

неможливо.

Відтак, до законопроекту належало надати фінансово-економічне

обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до

законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел

додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості державного

бюджету, що визначено у частині першій статті 27 Бюджетного кодексу

України та частині третій статті 91 Регламенту Верховної Ради України.

За підсумками розгляду Комітет з питань бюджету ухвалив рішення, що

проект Закону України про внесення змін до Кримінального та Кримінального

процесуального кодексів України щодо прирівняння розкрадання гуманітарної

допомоги до державної зради з конфіскацією майна (реєстр. №7384 від

17.05.2022), поданий народним депутатом України Заремським М.В.,

має опосередкований вплив на показники державного бюджету (може

призвести до зміни показників доходів та до збільшення видатків державного

бюджету залежно від санкцій за виявлені правопорушення). У разі прийняття

відповідного закону він може набирати чинності згідно із законодавством.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов