Тип: Звичайний
№ 7392
Дата: 18 травня 2022 р.
Статус: Знято з розгляду
Субʼєкт: Народний депутат України
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
Комітет з питань бюджету
01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23
Комітет Верховної Ради України
з питань національної безпеки,
оборони та розвідки
Про розгляд законопроекту
за реєстр. № 7392 від 18.05.2022
Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні
17 червня 2022 року (протокол №126) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного
кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув
проект Закону України про внесення змін до статті 16-3 Закону України «Про
соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» щодо
приведення положень Закону у відповідність до Рішення Конституційного Суду
України від 06.04.2022 року № 1-р(II)/2022 та забезпечення права на отримання
одноразової грошової допомоги в більшому розмірі (реєстр. № 7392
від 18.05.2022), поданий народними депутатами України Масловим Д.В.,
Мазурашем Г.Г. та іншими.
Законопроектом запропоновано доповнити новим пунктом 4-1 статтю 16-3
Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів
їх сімей», відповідно до якого у разі якщо військовослужбовцю,
військовозобов’язаному або резервісту після первинного встановлення
інвалідності або ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності під
час повторного огляду буде встановлено вищу групу інвалідності або більший
відсоток втрати працездатності, що дає їм право на отримання одноразової
грошової допомоги в більшому розмірі, виплата провадиться з урахуванням
раніше виплаченої суми.
Так, Рішенням Конституційного Суду України від 06.04.2022 № 1-р(II)/2022
визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) та
втрачає чинність з дня ухвалення цього Рішення, пункт 4 статті 16-3 Закону
України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх
сімей», яким передбачено право військовослужбовцям, військовозобов’язаним
або резервістам, яким під час повторного огляду буде встановлено вищу групу
інвалідності або більший відсоток втрати працездатності, на отримання
одноразової грошової допомоги в більшому розмірі (з урахуванням раніше
виплаченої суми) лише протягом двох років після первинного встановлення
інвалідності або ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності.
Слід зазначити, що реалізація положень законопроекту дозволить
здійснювати виплату одноразової грошової допомоги у збільшеному розмірі
військовослужбовцю, військовозобов'язаному або резервісту, у разі зміни групи
інвалідності, її причини або ступеня втрати працездатності, незалежно від терміну
встановлення таких змін, що відповідно потребуватиме додаткових видатків
державного бюджету.
2Відповідно до вимог частини першої статті 27 Бюджетного кодексу України
та статті 91 Регламенту Верховної Ради України до законопроекту, прийняття
якого призведе до зміни показників бюджету суб’єкту права законодавчої
ініціативи належить надати фінансово-економічне обґрунтування (включаючи
відповідні розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів України щодо
скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для
досягнення збалансованості бюджету, проте, відповідні матеріали у супровідних
документах до цього законопроекту відсутні. На невиконання вказаних вимог
наголошено також у експертному висновку Міністерства фінансів України.
Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до
законопроекту зазначає, що реалізація положень законопроекту може вплинути
на показники державного бюджету, а саме може потребувати додаткових видатків
державного бюджету для виплати одноразової грошової допомоги у більшому
розмірі, якщо військовослужбовцю, військовозобов’язаному або резервісту після
первинного встановлення інвалідності або ступеня втрати працездатності без
встановлення інвалідності під час повторного огляду буде встановлено вищу
групу інвалідності або більший відсоток втрати працездатності, обсяг яких
розробник не обрахував.
Водночас Міністерством фінансів України зауважено, що за відсутності
вихідних даних щодо кількості можливих випадків, коли під час повторних
оглядів осіб військовослужбовцю, військовозобов’язаному або резервісту буде
встановлено відповідно вищу групу інвалідності або більший відсоток втрати
працездатності, обрахувати додаткові витрати державного бюджету не вбачається
можливим.
Термін набрання чинності, визначений у законопроекті, не відповідає
частині третій статті 27 Бюджетного кодексу України, якою передбачено, що
закони України або їх окремі положення, які впливають на показники бюджету
(зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету) і
приймаються після 15 липня року, що передує плановому, вводяться в дію не
раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим.
За наслідками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону
України про внесення змін до статті 16-3 Закону України «Про соціальний і
правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» щодо приведення
положень Закону у відповідність до Рішення Конституційного Суду України
від 06.04.2022 року № 1-р(II)/2022 та забезпечення права на отримання
одноразової грошової допомоги в більшому розмірі (реєстр. № 7392
від 18.05.2022), поданий народними депутатами України Масловим Д.В.,
Мазурашем Г.Г. та іншими, має вплив на показники бюджету (збільшуючи
витрати державного бюджету). У разі прийняття відповідного закону до 15 липня
2022 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня 2023 року, а після 15 липня
2022 року - не раніше 1 січня 2024 року (або 1 січня наступного за цим року
залежно від часу прийняття закону).
Голова Комітету Ю.Ю. Арістов
ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
Підписувач:Арістов Юрій Юрійович
Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E00E4EBA100
Дійсний до: 03.04.2024 0:00:00Апарат Верховної Ради України
№ 04-13/9-2022/98859 від 20.06.2022