Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення організаційно-правових засад розвідувальної та контррозвідувальної діяльності

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проєкту Закону України про внесення змін до деяких законів України

щодо удосконалення організаційно-правових засад розвідувальної та

контррозвідувальної діяльності

1. Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту

Проект Закону України про внесення змін до деяких законів України щодо

удосконалення організаційно-правових засад розвідувальної та

контррозвідувальної діяльності (надалі – законопроект) розроблено з метою

удосконалення спроможностей здійснювати контррозвідувальну діяльність

уповноваженими органами, а також об’єднання у розвідувального органу

Міністерства оборони України функцій воєнної розвідки та контррозвідки в

частині контррозвідувального забезпечення оборонного потенціалу, військово-

технічного співробітництва, оборонно-промислового комплексу, закордонних

дипломатичних установ України, безпеки співробітників цих установ та членів

їх сімей у державі перебування, відряджених за кордон громадян України, які

обізнані у відомостях, що становлять державну таємницю, Збройних Сил

України та інших військових формувань, утворених відповідно до законів

України, а також підпорядкування розвідувального органу Міністерства оборони

України – Президенту України.

У зв’язку із чіткою регламентацією здійснення контррозвідувальної

діяльності існує необхідність прийняти положення, які передбачають

можливість Служби безпеки України, а також розвідувального органу

Міністерства оборони України реалізувати повноваження у сфері

контррозвідувальної діяльності.

Водночас, метою законопроекту є: оптимізація діяльності Служби

зовнішньої розвідки України шляхом зменшення граничної чисельності такого

органу у зв’язку із передачею до розвідувального органу Міністерства оборони

України невластивих для зовнішньої розвідки воєнних сфер.

У зв’язку із передачею до розвідувального органу Міністерства оборони

України функції військової контррозвідки існує необхідність надати

розвідувальному органу Міністерства оборони України статус суб’єкта

контррозвідувальної діяльності, надати такому органу повноваження у сфері

контррозвідувальної діяльності, оскільки контррозвідувальне забезпечення є

складовою контррозвідувальної діяльності, збільшити чисельність такого органу

та передбачити можливість переведення співробітників органів військової

контррозвідки Служби безпеки України до відповідних підрозділів

розвідувального органу Міністерства оборони України, а також припинити

діяльність органів військової контррозвідки Служби безпеки України.

З урахування пропонованої специфіки діяльності розвідувального органу

Міністерства оборони України назву такого органу пропонується змінити на

2

«Службу воєнної розвідки та контррозвідки України» (надалі – Служба воєнної

розвідки та контррозвідки України).

2. Мета законопроекту

Законопроект визначає законодавче підґрунтя для реалізації Службою

воєнної розвідки та контррозвідки України об’єднаних у її компетенції функцій

воєнної розвідки та контррозвідки, а також удосконалення та розширення

спроможностей здійснювати контррозвідувальну діяльність уповноваженими

органами.

3. Суть законопроекту

Законопроектом вносяться зміни до Закону України «Про розвідку», які

передбачають розширення функцій розвідувального органу Міністерства

оборони України у сфері військово-технічного співробітництва та інформаційній

сфері, зменшення граничної чисельності Служби зовнішньої розвідки України, а

також закріплення за розвідувальним органом Міністерства оборони України

функції контррозвідувального забезпечення оборонного потенціалу, військово-

технічного співробітництва, оборонно-промислового комплексу, закордонних

дипломатичних установ України, безпеки співробітників цих установ та членів

їх сімей у державі перебування, відряджених за кордон громадян України, які

обізнані у відомостях, що становлять державну таємницю, Збройних Сил

України та інших військових формувань, утворених відповідно до законів

України.

До того ж, законопроектом вносяться зміни до Закону України «Про

Службу безпеки України» щодо припинення діяльності органів військової

контррозвідки Служби безпеки України у зв’язку із передачею цієї функції до

розвідувального органу Міністерства оборони України.

Крім того, вносяться зміни до Закону України «Про контррозвідувальну

діяльність», якими передбачається визначення термінології Закону, суб’єктів

контррозвідувальної діяльності, розширення повноважень субʼєктів

контррозвідувальної діяльності, визначення порядку їх реалізації, передача

функції військової контррозвідки Службі воєнної розвідки та контррозвідки

України, а також надання їй відповідних повноважень у сфері

контррозвідувальної діяльності.

Пропонується у зв’язку із викладенням положень про Службу зовнішньої

розвідки України у Законі України «Про розвідку» визнати таким, що втратив

чинність Закон України «Про Службу зовнішньої розвідки України».

У розділі ІІ законопроекту «Прикінцеві та перехідні положення»

передбачається трьохмісячний строк, протягом якого Служба зовнішньої

розвідки України та органи військової контррозвідки Служби безпеки України

продовжують здійснювати свою діяльність до затвердження Президентом

України нового положення про Службу воєнної розвідки та контррозвідки

України, яке повинно передбачити правові підстави виконання таким органом

об’єднаних у ньому цим законопроектом функцій.

3

Законопроектом також вносяться зміни до інших законів України для

узгодження положень законодавства у зв’язку із пропонованими змінами.

4. Правові аспекти

Правові відносини у вказаній сфері регулюються Конституцією України,

законами України «Про оборону», «Про Збройні Сили України», «Про

оперативно-розшукову діяльність», «Про державну таємницю», «Про поштовий

зв’язок», «Про Службу безпеки України», «Про боротьбу з тероризмом», «Про

контррозвідувальну діяльність», «Про чисельність Збройних Сил України»,

«Про національну безпеку України», «Про розвідку», «Про Службу зовнішньої

розвідки України».

Прийняття проєкту Закону не потребує внесення змін до інших

законодавчих актів.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Прийняття та реалізація проєкту Закону не потребуватиме фінансових

витрат з Державного бюджету України.

6. Прогноз результатів

Головним завданням законопроекту є удосконалення спроможностей

здійснювати контррозвідувальну діяльність уповноваженими органами,

побудова системи об’єднаної воєнної розвідки та контррозвідки у

функціонуванні Служби воєнної розвідки та контррозвідки України

(розвідувального органу Міністерства оборони України) шляхом розширення

сфер розвідувальної діяльності такого органу, передачі йому функції

контррозвідувального забезпечення оборонного потенціалу, військово-

технічного співробітництва, оборонно-промислового комплексу, закордонних

дипломатичних установ України, безпеки співробітників цих установ та членів

їх сімей у державі перебування, відряджених за кордон громадян України, які

обізнані у відомостях, що становлять державну таємницю, Збройних Сил

України та інших військових формувань, утворених відповідно до законів

України, надання такому органу відповідних повноважень у сфері

контррозвідувальної діяльності, а також оптимізація діяльності Служби

зовнішньої розвідки України та припинення органів військової контррозвідки

Служби безпеки України.

Народні депутати України

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Безугла Мар'яна Володимирівна

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000B2FA2E009F0E8F00

Дійсний до: 25.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 418д9/1-2022/78146 від 15.05.2022