Проєкт Закону про внесення змін до Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про житлово-комунальні послуги" (щодо встановлення мораторію на підвищення цін (тарифів) на житлово-комунальні послуги в умовах воєнного стану)

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань енергетики та житлово-

комунальних послуг

До законопроекту

реєстр. № 7375

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

17 червня 2022 року (протокол № 126) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону про внесення змін до Прикінцевих та перехідних

положень Закону України «Про житлово-комунальні послуги» (щодо

встановлення мораторію на підвищення цін (тарифів) на житлово-комунальні

послуги в умовах воєнного стану) (реєстр. № 7375 від 16.05.2022 р.), поданий

народним депутатом України Ляшенко А.О., і повідомляє таке.

У законопроекті пропонується встановити мораторій на підвищення цін

(тарифів) на житлово-комунальні послуги для населення на період дії

правового режиму воєнного стану, введеного Указом Президента України від

24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим

Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX «Про затвердження Указу

Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», та протягом

шести місяців з моменту його припинення чи скасування.

Відповідно до статті 12 Закону України «Про житлово-комунальні

послуги» надання житлово-комунальних послуг здійснюється виключно на

договірних засадах, що передбачає укладення договору про надання житлово-

комунальних послуг (відповідно до типових або примірних договорів,

затверджених Кабінетом Міністрів України або іншими уповноваженими

законом державними органами), істотними умовами яких визначено ціну

послуги, порядок оплати послуги, права та обов’язки сторін, порядок і умови

внесення змін до договору, в тому числі щодо ціни послуги, строк дії договору,

порядок і умови продовження його дії та розірвання, відповідальність сторін

та штрафні санкції за невиконання умов договору тощо.

Міністерство фінансів України, зазначаючи у своєму експертному

висновку до законопроекту про потребу у додаткових видатках з державного

та місцевих бюджетів на виконання його положень, звертає увагу, що

реалізація законопроекту зумовить розбалансування видатків та доходів

2

бюджету, порушуючи цим визначений у статті 7 Бюджетного кодексу України

принцип збалансованості бюджетної системи.

Тому, в порушення вимог частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України до

законопроекту не надано належне фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів

України щодо скорочення витрат бюджетів та/або джерел додаткових

надходжень бюджетів для досягнення збалансованості бюджетів.

Крім того, термін набрання чинності законом, визначений у

законопроекті /з дня, наступного за днем його опублікування/, не узгоджується

з положеннями частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України, що

передбачає вимоги щодо введення в дію законів, що впливають на показники

бюджетів (зменшують надходження бюджетів та/або збільшують витрати

бюджетів).

Водночас, Мінфін повідомляє, що постановою Кабінету Міністрів

України від 29.04.2022 № 502 «Деякі питання регулювання діяльності у сфері

комунальних послуг у зв’язку із введенням в Україні воєнного стану»

рекомендовано органам, уповноваженим встановлювати тарифи, не

підвищувати тарифи на теплову енергію (її виробництво, транспортування та

постачання), у тому числі тарифи на теплову енергію, вироблену з

використанням альтернативних джерел енергії, послуги з постачання теплової

енергії та постачання гарячої води, централізованого водопостачання та

централізованого водовідведення для населення, та застосовувати їх до

споживача (населення) на рівні тарифів, що застосовувалися станом на

24 лютого 2022 року.

За підсумками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону про

внесення змін до Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про

житлово-комунальні послуги» (щодо встановлення мораторію на підвищення

цін (тарифів) на житлово-комунальні послуги в умовах воєнного стану)

(реєстр. № 7375 від 16.05.2022 р.), поданий народним депутатом України

Ляшенко А.О., має вплив на показники бюджетів (призведе до збільшення

видатків державного та місцевих бюджетів на відшкодування збитків

підприємствам, що надають житлово-комунальні послуги). У разі прийняття

відповідного закону до 15 липня 2022 року він має вводитися в дію не раніше

1 січня 2023 року, а після 15 липня 2022 року – не раніше 1 січня 2024 року

(або 1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E00E4EBA100

Дійсний до: 03.04.2024 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2022/98887 від 20.06.2022