Проєкт Постанови про звернення до Кабінету Міністрів України та Ради національної безпеки і оборони України щодо підготовки і прийняття рішення про примусове вилучення в Україні об’єктів права власності Російської Федерації та її резидентів

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Постанови Верховної Ради України

«Про звернення до Кабінету Міністрів України та Ради національної

безпеки і оборони України щодо підготовки і прийняття рішення про

примусове вилучення в Україні об’єктів права власності Російської

Федерації та її резидентів»

1.Обґрунтування необхідності прийняття акту

24 лютого 2022 року Російська Федерація розпочала повномасштабну

агресивну війну проти України та Українського народу. Відповідно до Указу

Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в

Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента

України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №

2102-IX, в Україні введено воєнний стан. У зв'язку з триваючою збройною

агресією Російської Федерації проти України строк дії воєнного стану в Україні

продовжено.

Водночас попри триваюче повномасштабне вторгнення Російської

Федерації, в Україні досі працюють компанії, які напряму або через офшори

належать громадянам Російської Федерації, збагачують країну-агресора та

забезпечують фінансування війни в Україні.

Загрозу національній безпеці України становить діяльність у банківському

секторі, у сфері електронних телекомунікацій та металургійній промисловості

резидентів Російської Федерації.

Зокрема, до міжнародного приватного фінансово-інвестиційного

російського консорціуму «Альфа-Груп» (Alfa Group Consortium),

засновниками якого є громадяни Російської Федерації Фрідман Михайло

Маратович, Авен Петро Олегович, Кузьмічов Олексій Вікторович та Хан Герман

Борисович, входить ряд таких підприємств у банківському секторі та у сфері

телекомунікацій:

-акціонерне товариство «АЛЬФА-БАНК» (код ЄДРПОУ 23494714,

адреса юридичної особи:03150, Україна, місто Київ, вулиця Велика

Васильківська, буд.100);

-приватне акціонерне товариство «СК «АЛЬФА СТРАХУВАННЯ»

(код ЄДРПОУ 30968986, адреса юридичної особи: 01011, Україна, місто Київ,

вулиця Рибальська, буд. 22);

-приватне акціонерне товариство «МОРШИНСЬКИЙ ЗАВОД»

мінеральних вод «ОСКАР» (код ЄДРПОУ 22415322, адреса юридичної особи:

82482, Україна, Львівська обл., місто Моршин, вулиця Геологів, буд. 12 А);

-приватне акціонерне товариство «Миргородський завод мінеральних

вод» (код ЄДРПОУ 00382651, адреса юридичної особи: 37600, Україна,

Полтавська обл, м. Миргород, вулиця Мінзаводська, 1);

- приватне акціонерне товариство «КИЇВСТАР» (код ЄДРПОУ 21673832,

адреса юридичної особи: 03113, Україна, місто Київ, вулиця Дегтярівська, буд.

53).

2

На російське акціонерне товариство «Альфа-банк» накладено

санкції Сполучених Штатів Америки, Великої Британії, Європейського Союзу,

Японії. Водночас щодо АТ «АЛЬФА-БАНК» (Україна) не розпочато заходів

примусового вилучення з мотивів суспільної необхідності на користь держави

Україна. Бюро економічної безпеки (БЕБ) України та Офіс генерального

прокурора забезпечили накладення арешту на активи кіпрських компаній на

суму понад 12,4 млрд грн, що є на рахунках АТ «АЛЬФА-БАНК» (Україна).

Заарештовано рахунки з цінними паперами холдингової компанії ABHU, яка

володіє 42,4% акцій Альфа-Банку Україна, та які знерухомлено через обмеження

Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку. Зазначена інформація

підтверджується заявою АТ «АЛЬФА-БАНК» (Україна) від 16.05.2022 р.

У металургійній промисловості господарську діяльність здійснює ТОВ

«Компанія «Алюміній України» (код ЄДРПОУ 30348178, адреса юридичної

особи: 01133, м. Київ, вулиця Генерала Алмазова, будинок 18/7-В) кінцевим

бенефіціарним власником яких є громадянин Російської Федерації Дерипаска

Олег Володимирович через офшорні компанії «ГАНДЕЛА ІНТЕРНЕШНЛ

А.В.В.» (Аруба, КАЙА ДР. Ж.Е.М. АРЕНДС 18-А, ОРАНЬЄСТАД) та

«ГОРДАЛ ХОЛДІНГС А.В.В.» (Аруба, КАЙА ДР. Ж.Е.М. АРЕНДС 18-А,

ОРАНЬЄСТАД).

ТОВ «Компанія «Алюміній України» включено в санкційні списки

Міністерства Фінансів США (OFAC), Бюро промисловості та безпеки (BIS)

Міністерства торгівлі США, Канади, Європейського Союзу, Австралії, Великої

Британії, Японії.

Указом Президента України №126/2018 «Про рішення Ради національної

безпеки і оборони України від 2 травня 2018 року «Про застосування та

скасування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних

заходів (санкцій)» запроваджено строком на 3 роки санкції до Дерипаски Олега

Володимировича у вигляді блокування активів – тимчасового обмеження права

особи користуватися та розпоряджатися належним їй майном, запобігання

виведенню капіталів за межі України, відмови в наданні та скасування віз

резидентам іноземних держав, застосування інших заборон в’їзду на територію

України. Строк обмежувальних заходів стосовно фізичної особи Дерипаски О.В.

сплив, тому потребує їх розширення та запровадження безстроково.

Вищезазначені об’єкти права власності підлягають примусовому

вилученню з мотивів суспільної необхідності (включаючи випадки, за яких це

настійно вимагається військовою необхідністю) на користь держави Україна

відповідно до Закону України «Про основні засади примусового вилучення в

Україні об’єктів права власності Російської Федерації та її резидентів» (далі –

Закон).

Відповідно статті 85 Конституції України до повноважень Верховної Ради

України належить питання здійснення парламентського контролю.

Згідно з ст. 1. Закону об’єкти права власності Російської Федерації та її

резидентів - рухоме і нерухоме майно, кошти, вклади у банках, цінні папери,

корпоративні права, інше майно (активи), що знаходяться (зареєстровані) на

території України та безпосередньо або через афілійованих осіб належать

Російській Федерації та її резидентам.

3

Відповідно до ч.1 ст. 3 Закону рішення про примусове вилучення в

Україні об’єктів права власності Російської Федерації та її резидентів

приймається Радою національної безпеки і оборони України та вводиться в дію

указом Президента України.

Згідно з ч.2 ст. 3 цього Закону проект рішення про примусове вилучення в

Україні об’єктів права власності Російської Федерації та її резидентів до Ради

національної безпеки і оборони України вноситься Кабінетом Міністрів України.

2.Мета і завдання прийняття акту

Метою і завданнями прийняття Постанови є забезпечення передумов для

підготовки рішення про примусове вилучення в Україні об’єктів права власності

Російської Федерації та її резидентів Кабінетом Міністрів України, внесення до

Ради національної безпеки і оборони України та його прийняття Радою

національної безпеки і оборони України.

3. Загальна характеристика і основні положення проекту акту

Проектом Постанови пропонується звернутися:

до Кабінету Міністрів України з проханням підготувати проект рішення

про примусове вилучення в Україні об’єктів права власності Російської

Федерації та її резидентів за переліком згідно з Додатком до проекту Постанови

та внести його на розгляд Ради національної безпеки і оборони України;

до Ради національної безпеки і оборони України з проханням прийняти

рішення про примусове вилучення в Україні об’єктів права власності Російської

Федерації та її резидентів за переліком згідно з Додатком до проекту Постанови

з дотриманням Закону України «Про основні засади примусового вилучення в

Україні об’єктів права власності Російської Федерації та її резидентів».

4.Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового

регулювання

Питання, що відносяться до предмету правового регулювання проекту

Закону, регламентуються Конституцією України, Законом України «Про

національну безпеку України «Про основні засади примусового вилучення в

Україні об’єктів права власності Російської Федерації та її резидентів».

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Прийняття цього проекту Постанови не потребує додаткових витрат з

Державного бюджету України.

4

6. Прогноз соціально-економічних, правових та інших наслідків

прийняття акту.

Прийняття Постанови сприятиме зменшенню реальних та потенційних

загроз національним інтересам, суверенітету і територіальної цілісності України,

забезпечить створення передумов для вилучення з мотивів суспільної

необхідності (включаючи випадки, за яких це настійно вимагається військовою

необхідністю) на користь держави Україна.

Народні депутати України А.Б.Кіт (№ посв. 327)

М.В. Люшняк (№ посв. 367)

О.В.Савчук (№ посв. 289)

Р.І. Горват (№ посв. 274)

М.І. Кучер (№ посв. 232)

О.І. Кулініч (№ посв. 348)

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Кіт Андрій Богданович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000AAA22900DEF08E00

Дійсний до: 22.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 327д9/1-2022/81617 від 19.05.2022