Проєкт Закону про внесення зміни до Податкового кодексу України (щодо проведення індексації нормативної грошової оцінки землі)

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо проведення індексації нормативної грошової оцінки землі)»

1. Обґрунтування необхідності прийняття Закону

У 2017 році внесено зміни до Податкового кодексу України і доповнено підрозділ 6 пунктом 9 відповідно до якого установлено, що індекс споживчих цін за 2017 рік, що використовується для визначення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення, застосовується із значенням 100 відсотків. У 2018 році такі зміни продовжено до 2024 року.

У пункті 9 підрозділу 6 розділу ХХ Податкового кодексу України встановлено, що індекс споживчих цін за 2017–2023 роки, що використовується для визначення коефіцієнта індексації нормативно-грошової оцінки сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення, застосовується зі значенням 100 відсотків. Отже, коефіцієнт індексації нормативно-грошової оцінки у ці роки дорівнюватиме 1.

Відповідно ж до вимог ч. 1 статті 103 Бюджетного кодексу України «надання державою податкових пільг, які зменшують доходи місцевих бюджетів, має супроводжуватися наданням додаткової дотації з державного бюджету місцевим бюджетам на компенсацію відповідних втрат доходів місцевих бюджетів». Однак компенсацію втрат місцевим бюджетам не передбачено і протягом 2017–2019 років до місцевих бюджетів недонадходило 2,0 млрд грн щорічно.

Показник індексу споживчих цін на товари та послуги (індекс інфляції) – це показник, який характеризує зміни загального рівня цін на товари і послуги, що призначені населенню для невиробничого споживання. До них належать: продовольчі товари; одяг і взуття; житло та комунальні послуги; побутова техніка й предмети домашнього вжитку; охорона здоров’я; транспорт і зв’язок; відпочинок, освіта, ресторани, готелі тощо. Проведення індексації доходів місцевих бюджетів (плати за землю) є інструментом компенсації частини витрат територіальних громад на придбання товарів і послуг.

З метою наповнення доходної частини бюджетів усіх рівнів необхідним є приведення розмірів ставок податків у відповідність до інфляційних процесів в економіці та внесення відповідних змін до Податкового кодексу України щодо проведення щорічної індексації нормативної грошової оцінки землі з урахуванням індексу споживчих цін за попередній рік.

2. Мета та завдання законопроекту

Метою законопроекту є забезпечення проведення індексації нормативної грошової оцінки землі з урахуванням індексу споживчих цін за попередній рік.

3. Загальна характеристика і основні положення законопроекту

Законопроектом передбачається внесення змін до Податкового кодексу України щодо проведення індексації нормативної грошової оцінки землі з урахуванням індексу споживчих цін за попередній рік.

4. Правові аспекти

У цій сфері діють такі нормативно-правові акти:

Конституція України;

Бюджетний кодекс України;

Податковий кодекс України.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація запропонованого законопроекту здійснюватиметься з урахуванням галузевого та податкового законодавства та не потребуватиме додаткових витрат з Державного бюджету України та місцевих бюджетів.

6. Регіональний аспект

Проект Закону стосується питань формування та виконання державного бюджету та місцевих бюджетів, а також міжбюджетних взаємовідносин.

7. Запобігання корупції

Проект Закону не містить правил та процедур, які можуть становити ризики вчинення корупційних правопорушень.

8. Громадське обговорення

Зміни в частині питань формування та виконання місцевих бюджетів, міжбюджетних взаємовідносин обговорено на консультаціях із всеукраїнськими асоціаціями органів місцевого самоврядування, представниками місцевих органів виконавчої влади.

9. Прогноз результатів

Прийняття проекту Закону забезпечить щорічне проведення індексації нормативної грошової оцінки землі з урахуванням індексу споживчих цін за попередній рік та наповнення доходної частини бюджетів усіх рівнів від здійснення такої індексації.

Народний депутат України З.М. Андрійович