Тип: Звичайний
№ 3028а-1
Дата: 14 вересня 2020 р.
Статус: Повернуто на доопрацювання
Субʼєкт: Народний депутат України
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
Комітет з питань бюджету
01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23
Комітет Верховної Ради України
з питань соціальної політики та
захисту прав ветеранів
До розгляду законопроекту
реєстр. № 3028а-1
Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні
25 листопада 2020 року (протокол № 64) відповідно до статей 27 і 109
Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України
розглянув проект Закону про внесення змін до Закону України «Про соціальні
послуги» щодо розширення сфери надання соціальних послуг (реєстр. № 3028а-
1 від 27.08.2020 р.), поданий народними депутатами України Королевською
Н.Ю., Солодом Ю.В. та Гнатенком В.С., і повідомляє таке.
У законопроекті пропонується з 1 січня 2021 року при визначенні умов
надання соціальних послуг враховувати розмір фактичного прожиткового
мінімуму для відповідної категорії осіб /чинна норма – виходячи з розміру
прожиткового мінімуму для відповідної категорії осіб/.
Крім того, законопроектом передбачається збільшити у два рази граничний
обсяг середньомісячного сукупного доходу, який дає право на отримання
соціальних послуг.
Довідково: Згідно із Законом України «Про державні соціальні стандарти
та державні гарантії» базовим державним соціальним стандартом, на основі
якого визначаються розміри основних державних соціальних гарантій, є
прожитковий мінімум, встановлений законом.
Відповідно до статті 4 Закону України «Про прожитковий мінімум»
прожитковий мінімум щорічно затверджується Верховною Радою України в
законі про Державний бюджет України на відповідний рік.
Фактичний розмір прожиткового мінімуму відповідно до Закону України
«Про прожитковий мінімум» розраховується щомісячно Міністерством
соціальної політики України для спостереження за динамікою рівня життя в
Україні (та не застосовується для визначення розмірів державних соціальних
гарантій).
Зважаючи, що відповідно до статті 27 Закону України «Про надання
соціальних послуг» видатки на надання соціальних послуг здійснюються за
рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, реалізація положень
законопроекту потребуватиме вишукання додаткових коштів з таких бюджетів.
2У експертному висновку до законопроекту Міністерство фінансів України
також констатує, що реалізація його положень буде мати вплив на видаткову
частину державного та місцевих бюджетів (що у разі прийняття не буде
забезпечено фінансовими ресурсами), однак відсутність вихідних даних
унеможливила проведення вартісної оцінки величини такого впливу.
Тому, в порушення вимог частини першої статті 27 Бюджетного кодексу
України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України до
законопроекту не надано належне фінансово-економічне обґрунтування
(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів
України щодо скорочення витрат бюджетів та/або джерел додаткових
надходжень бюджетів для досягнення збалансованості бюджетів.
Крім того, термін набрання чинності законом, визначений у законопроекті
/з 1 січня 2021 року/, не відповідає положенням частини третьої статті 27
Бюджетного кодексу України, що передбачає вимоги щодо введення в дію
законів, що впливають на показники бюджетів (зменшують надходження
бюджетів та/або збільшують витрати бюджетів).
За підсумками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону про
внесення змін до Закону України «Про соціальні послуги» щодо розширення
сфери надання соціальних послуг (реєстр. № 3028а-1 від 27.08.2020 р.), поданий
народними депутатами України Королевською Н.Ю., Солодом Ю.В. та
Гнатенком В.С., має вплив на показники бюджетів (призведе до збільшення
видатків державного та місцевих бюджетів). У разі прийняття відповідного
закону до 15 липня 2021 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня 2022
року, а після 15 липня 2021 року – не раніше 1 січня 2023 року (або 1 січня
наступного за цим року залежно від часу прийняття закону).
Голова Комітету Ю.Ю. Арістов
СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
Підписувач:Арістов Юрій Юрійович
Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000
Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України
№ 04-13/8-2020/225971 від 01.12.2020