Тип: Звичайний
№ 7363
Дата: 10 травня 2022 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 7363
про внесення змін до Закону України ,,Про волонтерську діяльність” щодо підтримки волонтерської діяльності
Автор(и): Народні депутати України Третьякова Г. М., Бондаренко О. В.,
Бакумов О. С., Грищенко Т. М., Колюх В. В., Кравчук Є. М.,
Фролов П. В., Зуб В. О., Федієнко О. П., Лаба М. М., Вірастюк
В. Я., Клочко А. А., Горобець О. С., Мазурашу Г. Г., Грищук Р.
П., Лічман Г. В., Аллахвердієва І. В., Колєв О. В., Качура О. А.,
Неклюдов В. М., Бардіна М. О., Мошенець О. В., Санченко О.
В., Кузнєцов О. О., Кузьміних С. В., Богданець А. В., Пасічний
О. С., Драбовський А. Г., Вацак Г. А., Нагаєвський А. С., Мінько
С. А., Горбенко Р. О., Лозинський Р. М., Безугла М. В.,
Юрчишин Я. Р., Камельчук Ю. О., Крулько І. І., Ляшенко А. О.,
Копанчук О. Є., Загоруйко А. Л., Білозір Л. М., Констанкевич І.
М., В'ятрович В. М., Мокан В. І., Цимбалюк М. М.(Друге читання -
повторний розгляд
комітетом)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів
Дата розгляду в комітеті: 15.08.2022
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 Проект Проект
2 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ
3 Про внесення змін до Закону України
,,Про волонтерську діяльність” щодо
підтримки волонтерської діяльностіПро внесення змін до Закону України
,,Про волонтерську діяльність” щодо
підтримки волонтерської діяльності
-1- Н.д. Лабунська А. В. (р.к. №174) Враховано
Преамбулу законопроекту виключити.
-2- Н.д. Струневич В. О. (р.к. №39) Враховано4 У зв'язку з необхідністю сприяння
розвитку волонтерської діяльності та
діяльності неприбуткових установ та
організацій, зокрема, в умовах збройної
агресії Російської Федерації проти України
Верховна Рада України постановляє: Прибрати преамбулу
оскільки, на наш погляд, це не характерно
для таких нормативно-правових актів. Така
преамбула виглядає як обґрунтування мети
внесення запропонованих змін, які доцільно
викладати в пояснювальній записці.
Після назви законопроекту має бути таке: Верховна Рада України постановляє:
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
«Верховна Рада України постановляє:
I. Внести до…»
-3- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Враховано
Виключити
5 І. Внести до Закону України “Про
волонтерську діяльність” (Відомості
Верховної Ради України 2011, № 42, ст. 435 із
наступними змінами) такі зміни:І. Внести до Закону України “Про
волонтерську діяльність” (Відомості
Верховної Ради України, 2011 р., № 42, ст.
435 із наступними змінами) такі зміни:
6 1) у статті 1: 1. У статті 1:
-4- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено 7
абзац другий частини першої доповнити
комою та словами "зокрема, з використанням
мережі Інтернет в онлайн-режимі."
8 частину третю викласти в такій редакції: 1) частину третю викласти в такій
редакції:
-5- Н.д. Третьякова Г. М. (р.к. №53) Враховано
Абзац третій пункту 1 розділу І
законопроекту доповнити новим абзацом
такого змісту:
«3. Волонтерська діяльність здійснюється
за такими напрямами:»
-6- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено9 ,,надання волонтерської допомоги з метою
підтримки малозабезпечених, безробітних,
багатодітних, бездомних, безпритульних,
осіб, що потребують соціальної реабілітації,
осіб що перебувають в складних життєвих
обставинах;
надання волонтерської допомоги з метою
підтримки малозабезпечених, безробітних,
багатодітних, бездомних, безпритульних,
осіб, що потребують соціальної реабілітації,
осіб що перебувають в складних життєвих
обставинах, а також внутрішньо переміщених
осіб;"3. Волонтерська діяльність
здійснюється за такими напрямами:
надання волонтерської допомоги з метою
підтримки малозабезпечених, безробітних,
багатодітних, бездомних, безпритульних,
осіб, які потребують соціальної реабілітації,
осіб, які перебувають у складних життєвих
обставинах;
10 здійснення догляду за хворими, особами з
інвалідністю, одинокими, людьми похилого
віку та іншими особами, які через свої фізичні,
матеріальні чи інші особливості потребують
підтримки та допомоги;здійснення догляду за хворими, особами
з інвалідністю, одинокими, людьми
похилого віку та іншими особами, які через
свої фізичні, матеріальні чи інші
особливості потребують підтримки та
допомоги;
-7- Н.д. Третьякова Г. М. (р.к. №53) Враховано 11 надання волонтерської допомоги
громадянам, які постраждали внаслідок
надзвичайної ситуації техногенного чи Абзац п’ятий пункту 1 розділу І
законопроекту викласти в такій редакції:надання волонтерської допомоги
громадянам, які постраждали внаслідок
надзвичайної ситуації техногенного чи
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
«надання волонтерської допомоги
громадянам, які постраждали внаслідок
надзвичайної ситуації техногенного чи
природного характеру, дії особливого
періоду, правових режимів надзвичайного чи
воєнного стану, проведення
антитерористичної операції, здійснення
заходів із забезпечення національної
безпеки і оборони, відсічі і стримування
збройної агресії Російської Федерації у
Донецькій та Луганській областях,
здійснення заходів, необхідних для
забезпечення оборони України, захисту
безпеки населення та інтересів держави у
зв’язку з військовою агресію Російської
Федерації проти України, у результаті
соціальних конфліктів, нещасних випадків, а
також жертвам кримінальних правопорушень,
біженцям, внутрішньо переміщеним особам;»
-8- Н.д. Струневич В. О. (р.к. №39) Враховано редакційноприродного характеру, дії особливого
періоду, правових режимів надзвичайного чи
воєнного стану, проведення
антитерористичної операції, операції
Об’єднаних сил, здійснення заходів із
забезпечення національної безпеки і оборони,
відсічі і стримування збройної агресії
Російської Федерації проти України, у
результаті соціальних конфліктів, нещасних
випадків, а також жертвам кримінальних
правопорушень, біженцям, внутрішньо
переміщеним особам;
Звертаємо вашу увагу, що в абзаці 3 ч. 3 ст.
1 Закону згадується словосполучення
«здійснення заходів із забезпечення
національної безпеки і оборони, відсічі і
стримування збройної агресії Російської
Федерації проти України».
Схоже формулювання «заходи із
забезпечення національної безпеки і
оборони, відсічі і стримування збройної
агресії Російської Федерації у Донецькій та
Луганській областях» використовувалося у
Законі України «Про особливості державної
політики із забезпечення державного
суверенітету України на тимчасово
окупованих територіях у Донецькій та
Луганській областях», але цей Закон втратив
чинність 07 травня 2022 року. Крім цього, у
законопроекті вживається поняття «ООС».
Проте, дефініція поняття «Операція
об’єднаних сил» відсутнє у чинному
законодавству. природного характеру, дії особливого
періоду, правових режимів надзвичайного
чи воєнного стану, проведення
антитерористичної операції, здійснення
заходів із забезпечення національної
безпеки і оборони, відсічі і стримування
збройної агресії Російської Федерації у
Донецькій та Луганській областях,
здійснення заходів, необхідних для
забезпечення оборони України, захисту
безпеки населення та інтересів держави у
зв’язку з військовою агресію Російської
Федерації проти України та/або іншої країни
проти України, у результаті соціальних
конфліктів, нещасних випадків, а також
жертвам кримінальних правопорушень,
біженцям, внутрішньо переміщеним
особам;
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Недоцільно слова «стримування збройної
агресії Російської Федерації у Донецькій та
Луганській областях» замінювати словами
«стримування збройної агресії Російської
Федерації на всій території України або в
окремих її місцевостях». У профільному
законодавстві відсутні визначення та згадка
такої правової конструкції як «стримування
збройної агресії Російської Федерації на
всій території України або в окремих її
місцевостях».
-9- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Враховано частково
надання волонтерської допомоги
громадянам, які постраждали внаслідок
надзвичайної ситуації техногенного чи
природного характеру, дії особливого
періоду, правових режимів надзвичайного чи
воєнного стану, проведення
антитерористичної операції, здійснення
заходів із забезпечення національної безпеки і
оборони, відсічі і стримування збройної
агресії Російської Федерації та/або іншої
країни проти України, у результаті соціальних
конфліктів, нещасних випадків, а також
жертвам кримінальних правопорушень,
біженцям, внутрішньо переміщеним особам;
-10- Н.д. Василенко Л. В. (р.к. №224), Н.д.
Стефанишина О. А. (р.к. №218), Н.д.
Бондаренко О. В. (р.к. №59)Враховано
В статті 1:
абзац 3 частини 3 викласти в наступній
редакції:
надання волонтерської допомоги
громадянам, які постраждали внаслідок
надзвичайної ситуації техногенного чи
природного характеру, дії особливого
періоду, правових режимів надзвичайного чи
воєнного стану, проведення
антитерористичної операції, здійснення
заходів із забезпечення національної безпеки і
оборони, відсічі і стримування збройної
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
агресії Російської Федерації у Донецькій та
Луганській областях, здійснення заходів,
необхідних для забезпечення оборони
України, захисту безпеки населення та
інтересів держави у зв’язку з військовою
агресією Російської Федерації проти України,
у результаті соціальних конфліктів, нещасних
випадків, а також жертвам кримінальних
правопорушень, біженцям, внутрішньо
переміщеним особам;
12 надання волонтерської допомоги особам,
які через свої фізичні або інші вади обмежені
в реалізації своїх прав і законних інтересів;надання волонтерської допомоги особам,
які через свої фізичні або інші вади
обмежені в реалізації своїх прав і законних
інтересів;
-11- Н.д. Лабунська А. В. (р.к. №174) Враховано частково 13 проведення заходів, пов'язаних з охороною
навколишнього природного середовища,
збереженням культурної спадщини, історико-
культурного середовища, пам'яток історії та
культури, місць поховання;Абзац шостий ч. 3 ст. 1 Закону України
"Про волонтерську діяльність" викласти в
такій редакції: "проведення заходів,
пов'язаних з охороною навколишнього
природного середовища, відновленням та
збереженням культурної спадщини, історико-
культурного середовища, пам'яток історії та
культури, місць поховання".проведення заходів, пов'язаних з
охороною навколишнього природного
середовища, збереженням культурної
спадщини, історико-культурного
середовища, пам'яток історії та культури,
місць поховання;
14 сприяння проведенню заходів
національного та міжнародного значення,
пов'язаних з організацією спортивних,
культурних, молодіжних та інших
видовищних і громадських заходів; сприяння проведенню заходів
національного та міжнародного значення,
пов'язаних з організацією спортивних,
культурних, молодіжних та інших
видовищних і громадських заходів;
15 надання волонтерської допомоги для
ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій
техногенного або природного характеру; надання волонтерської допомоги для
ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій
техногенного або природного характеру;
-12- Н.д. Третьякова Г. М. (р.к. №53) Враховано 16 надання волонтерської допомоги
Збройним Силам України, іншим військовим
формуванням, правоохоронним органам,
органам державної влади під час дії
особливого періоду, дії правового режиму
надзвичайного стану чи воєнного стану,
проведення антитерористичної операції,
операції Об’єднаних сил, здійснення заходів із
забезпечення національної безпеки і оборони, Абзац десятий пункту 1 розділу І
законопроекту викласти в такій редакції:
«надання волонтерської допомоги
Збройним Силам України, іншим військовим
формуванням, правоохоронним органам,
органам державної влади під час дії
особливого періоду, дії правового режиму
надзвичайного стану чи воєнного стану,
проведення антитерористичної операції, надання волонтерської допомоги
Збройним Силам України, іншим
військовим формуванням, правоохоронним
органам, органам державної влади під час дії
особливого періоду, дії правового режиму
надзвичайного чи воєнного стану,
проведення антитерористичної операції,
здійснення заходів із забезпечення
національної безпеки і оборони, відсічі і
стримування збройної агресії Російської
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
здійснення заходів із забезпечення
національної безпеки і оборони, відсічі і
стримування збройної агресії Російської
Федерації у Донецькій та Луганській
областях, здійснення заходів, необхідних для
забезпечення оборони України, захисту
безпеки населення та інтересів держави у
зв’язку з військовою агресію Російської
Федерації проти України;»
-13- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Враховано частково
надання волонтерської допомоги
Збройним Силам України, іншим військовим
формуванням, правоохоронним органам,
органам державної влади під час дії
особливого періоду, дії правового режиму
надзвичайного стану чи воєнного стану,
проведення антитерористичної операції,
здійснення заходів із забезпечення
національної безпеки і оборони, відсічі і
стримування збройної агресії Російської
Федерації та/або іншої країни проти України;
-14- Н.д. Василенко Л. В. (р.к. №224), Н.д.
Стефанишина О. А. (р.к. №218), Н.д.
Бондаренко О. В. (р.к. №59)Враховановідсічі і стримування збройної агресії
Російської Федерації проти України;
В статті 1:
абзац 8 частини 3 викласти в наступній
редакції:
надання волонтерської допомоги
Збройним Силам України, іншим військовим
формуванням, правоохоронним органам,
органам державної влади під час дії
особливого періоду, дії правового режиму
надзвичайного стану чи воєнного стану,
проведення антитерористичної операції,
здійснення заходів із забезпечення
національної безпеки і оборони, відсічі і
стримування збройної агресії Російської
Федерації у Донецькій та Луганській
областях, здійснення заходів, необхідних для
забезпечення оборони України, захисту
безпеки населення та інтересів держави у Федерації у Донецькій та Луганській
областях, здійснення заходів, необхідних
для забезпечення оборони України, захисту
безпеки населення та інтересів держави у
зв’язку з військовою агресію Російської
Федерації проти України та/або іншої країни
проти України;
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
зв’язку з військовою агресією Російської
Федерації проти України;
-15- Н.д. Ляшенко А. О. (р.к. №349) Враховано
В абзаці одинадцятому пункту першого
розділу І законопроекту слова «пожежі,
стихійного лиха, катастрофи» виключити.
Обґрунтування:
В проекті закону передбачається окремий
пункт, в якому визначено, що волонтерська
діяльність може здійснюватися за напрямком
- надання волонтерської допомоги для
ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій
техногенного або природного характеру, що
вже включає в себе пожежі, стихійні лиха та
катастрофи, а тому недоцільно такі норми
повторювати ще раз в іншому абзаці ст. 1 ЗУ
«Про волонтерську діяльність».
-16- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Враховано17 надання волонтерської допомоги для
подолання наслідків пожежі, стихійного лиха,
катастрофи, бойових дій, терористичного
акту, збройного конфлікту, тимчасової
окупації;
надання волонтерської допомоги для
подолання наслідків бойових дій,
терористичного акту, збройного конфлікту,
тимчасової окупації;надання волонтерської допомоги для
подолання наслідків бойових дій,
терористичного акту, збройного конфлікту,
тимчасової окупації;
-17- Н.д. Лабунська А. В. (р.к. №174) Враховано
Абзац одинадцятий ч. 3 ст. 1 Закону
України "Про волонтерську діяльність"
викласти в такій редакції: "надання
волонтерської допомоги для подолання
наслідків збройної агресії Російської
Федерації проти України, та післявоєнного
відновлення і розвитку України".
Абзац дванадцятий виключити.
-18- Н.д. Павловський П. І. (р.к. №111) Відхилено
Виключити.
-19- Н.д. Струневич В. О. (р.к. №39) Враховано редакційно18 надання волонтерської допомоги для
відновлення України після збройної агресії
Російської Федерації проти України;
Звертаємо увагу на те, що мова викладення
нормативного матеріалу має бути чітка та
однозначна.
У новій редакції ч. 3 ст. 1 Закону
пропонується змінити перелік напрямів, за надання волонтерської допомоги для
подолання наслідків збройної агресії
Російської Федерації проти України та/або
іншої країни проти України, а також для
післявоєнного відновлення і розвитку
України;
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
якими може здійснюватися волонтерська
діяльність.
Зокрема, одним з таких напрямів в проекті
вважається
«надання волонтерської допомоги для
відновлення України після збройної агресії
Російської Федерації проти України».
Така норма є абстрактною, загальною,
містить ознаки правової невизначеності.
-20- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено
Виключити
-21- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Відхилено
надання волонтерської допомоги для
відновлення об’єктів критичної та іншої
інфраструктури України після збройної
агресії Російської Федерації проти України;
-22- Н.д. Ляшенко А. О. (р.к. №349) Враховано
Абзац тринадцятий пункту першого
розділу І законопроекту виключити.
Обґрунтування:
Проект закону містить два окремих, про те
однакових за своєю суттю, можливих
напрямків здійснення волонтерської
діяльності – «для відновлення України після
збройної агресії рф проти України» та «для
подолання наслідків збройної агресії рф проти
України». У зв’язку з цим, пропонується
залишити лише однин напрямок –
відновлення України після збройної агресії
рф. Оскільки в абзаці одинадцятому вже
йдеться про подолання наслідків від бойових
дій, збройного конфлікту, тимчасової
окупації.
-23- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Враховано редакційно19 надання волонтерської допомоги для
подолання наслідків збройної агресії
Російської Федерації проти України;
надання волонтерської допомоги для
подолання наслідків збройної агресії
Російської Федерації та/або іншої країни
проти України;
20 надання волонтерської допомоги особам / -24- Н.д. Струневич В. О. (р.к. №39) Враховано надання волонтерської допомоги особам/
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Пропонуємо за доцільне доповнити
напрямок:
«надання волонтерської допомоги особам
/ сім’ям, які опинилися у складних життєвих
обставинах через шкоду, завдану бойовими
діями, терористичним актом, збройним
конфліктом, тимчасовою окупацією»
наступним «збройною агресією Російської
Федерації проти України»;
-25- Н.д. Остапенко А. Д. (р.к. №425) Врахованосім’ям, які опинилися у складних життєвих
обставинах через шкоду, завдану бойовими
діями, терористичним актом, збройним
конфліктом, тимчасовою окупацією;
Абзац 14 пункту першого розділу I
законопроекту викласти в такій редакції:
"надання волонтерської допомоги особам /
сім’ям, які опинилися у складних життєвих
обставинах через шкоду, завдану бойовими
діями, терористичним актом, збройним
конфліктом, тимчасовою окупацією,
збройною агресією Російської Федерації
проти України та/або іншої країни проти
України;"сім’ям, які опинилися у складних життєвих
обставинах через шкоду, завдану бойовими
діями, терористичним актом, збройним
конфліктом, тимчасовою окупацією,
збройною агресією Російської Федерації
проти України та/або іншої країни проти
України;
21 сприяння уповноваженому органу з
питань пробації у здійсненні нагляду за
засудженими та проведенні з ними соціально-
виховної роботи; сприяння уповноваженому органу з
питань пробації у здійсненні нагляду за
засудженими та проведенні з ними
соціально-виховної роботи;
-26- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Враховано редакційно
сприяння суб’єкту соціального патронажу
в проведенні заходів, спрямованих на
соціальну адаптацію звільнених осіб;
-27- Н.д. Остапенко А. Д. (р.к. №425) Враховано22
Пункт перший розділу I законопроекту
після абзацу 15 доповнити новим абзацом
такого змісту:
"сприяння центральним і місцевим
органам виконавчої влади та органам
місцевого самоврядування, підприємствам,
установам та організаціям, об'єднанням
громадян, а також фізичним особам, які
здійснюють соціальний патронаж, в
проведенні заходів, спрямованих на соціальну
адаптацію осіб, які відбули покарання у виді сприяння центральним і місцевим
органам виконавчої влади, органам
місцевого самоврядування, підприємствам,
установам та організаціям, об'єднанням
громадян, а також фізичним особам, які
здійснюють соціальний патронаж, у