Проєкт Закону про внесення зміни до статті 20 Закону України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" щодо надання пільг окремим категоріям громадян України, яким на період дії воєнного стану оформлюється паспорт громадянина України або паспорт громадянина України для виїзду за кордон

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України з питань прав

людини, деокупації та реінтеграції тимчасово

окупованих територій у Донецькій, Луганській

областях та Автономної Республіки Крим,

міста Севастополя, національних меншин і

міжнаціональних відносин

Про розгляд законопроекту

за реєстр. № 7358 від 09.05.2022

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

17 червня 2022 року (протокол №126) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення зміни до статті 20 "Про Єдиний

державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують

громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" щодо

надання пільг окремим категоріям громадян України, яким на період дії

воєнного стану оформлюється паспорт громадянина України або паспорт

громадянина України для виїзду за кордон (реєстр. № 7358 від 09.05.2022),

поданий народними депутатами України Лубінцем Д.В., Підласою Р.А. та

іншими.

Законопроектом запропоновано внести зміни до статті 20 Закону

України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що

підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний

статус» та на період дії воєнного стану звільнити від сплати адміністративного

збору за оформлення паспорта громадянина України або паспорта

громадянина України для виїзду за кордон військовослужбовців, які у зв’язку

з військовою агресією Російської Федерації проти України направлені для

подальшого надання їм медичної допомоги або проведення медико-

психологічної реабілітації до медичних закладів, розташованих за межами

України, громадян України, які перебували у полоні, або громадян України,

які в установленому законодавством порядку направлені на лікування за

кордон.

Авторами законопроекту у пояснювальній записці до нього зазначено

про те, що його реалізація потребує додаткового фінансового забезпечення з

державного бюджету в частині відшкодування розміру вартості бланка

документа та адміністративної послуги у сумі 2 688 тис. гривень. Зокрема,

згідно із фінансово-економічними розрахунками, наведеними авторами

законопроекту, реалізація положень законопроекту потребуватиме

додаткових видатків загального фонду державного бюджету для Державної

2міграційної служби України в сумі 1 254 тис. грн на закупівлю 4 000 одиниць

бланків паспорта громадянина України або паспорта громадянина України для

виїзду за кордон, а також призведе до зменшення надходжень від

адміністративних послуг у сумі 1 434 тис. гривень.

В свою чергу, Міністерство фінансів України у своєму експертному

висновку до законопроекту зазначає, що реалізація його положень вплине на

показники бюджетів, зокрема, потребуватиме додаткових видатків

державного бюджету у 2022 році для Державної міграційної служби України

та зменшить надходження від надання адміністративних послуг, а саме до

спеціального фонду державного бюджету на 430,2 тис. грн, до загального

фонду місцевих бюджетів - на 1 003,8 тис. грн.

При цьому Міністерством фінансів зазначено, що надходження від

надання адміністративних послуг на 2022 рік заплановано у сумі

1 648 945,3 тис. грн, у тому числі до загального фонду місцевих бюджетів –

1 154 261,7 тис. грн, до спеціального фонду державного бюджету –

494 683,6 тис. грн. Станом на 20.05.2022 до спеціального фонду Державної

міграційної служби України фактично надійшло 161 108,6 тис. грн, або 85,2 %

плану на січень – травень поточного року (визначено у обсязі

189 004 тис. грн).

Отже, відповідно до вимог частини першої статті 27 Бюджетного

кодексу України та статті 91 Регламенту Верховної Ради України до

законопроекту належить надати фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів

України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових

надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету, проте,

відповідні матеріали у супровідних документах до цього законопроекту

відсутні.

Загалом у висновку Міністерства фінансів України зауважено, що

законопроект може бути підтримано за умови забезпечення Міністерством

внутрішніх справ України (Державною міграційною службою України) його

реалізації у межах видатків, передбачених для них у Державному бюджеті

України на 2022 рік, у тому числі шляхом перерозподілу асигнувань.

Слід зазначити, що враховуючи вимоги пункту 4 статті 11 та пункту 8

статті 14 закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік»,

пункту 24 частини другої статті 29, пункту 36 частини першої статті 64 та

пункту 14 частини першої статті 64-1 Бюджетного кодексу України, реалізація

законопроекту зменшить надходження до державного та місцевих бюджетів у

зв’язку із звільненням окремих осіб від сплати адміністративного збору за

оформлення паспорта громадянина України та обмежить можливості

виконання Державною міграційною службою відповідних заходів.

Термін набрання чинності, визначений у законопроекті, не відповідає

частині третьої статті 27 Бюджетного кодексу України, якою передбачено, що

закони України або їх окремі положення, які впливають на показники бюджету

(зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету) і

приймаються після 15 липня року, що передує плановому, вводяться в дію не

раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим.

3За наслідками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону

України про внесення зміни до статті 20 "Про Єдиний державний

демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство

України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" щодо надання пільг

окремим категоріям громадян України, яким на період дії воєнного стану

оформлюється паспорт громадянина України або паспорт громадянина

України для виїзду за кордон (реєстр. № 7358 від 09.05.2022), поданий

народними депутатами України Лубінцем Д.В., Підласою Р.А. та іншими, має

вплив на показники бюджету (зменшуючи надходження державного і

місцевих бюджетів, збільшуючи видатки державного бюджету для Державної

міграційної служби України). У разі прийняття відповідного закону до

15 липня 2022 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня 2023 року, а

після 15 липня 2022 року - не раніше 1 січня 2024 року (або 1 січня наступного

за цим року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E00E4EBA100

Дійсний до: 03.04.2024 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2022/98856 від 20.06.2022