Проєкт Закону про внесення змін до розділу ХХ Податкового кодексу України щодо сприяння виробництву транспортних засобів в Україні на період дії воєнного стану

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Щодо законопроекту за реєстр. № 7359

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

29 червня 2022 року (протокол № 127) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до розділу ХХ

Податкового кодексу України щодо сприяння виробництву транспортних

засобів в Україні на період дії воєнного стану (реєстр. № 7359 від 09.05.2022),

поданий народними депутатами України Міньком С. А., Герегою О. В. та

іншими.

Законопроектом пропонується тимчасово, на період до припинення чи

скасування воєнного стану на території України звільнити від оподаткування:

податком на додану вартість – операції із ввезення на митну територію

України товарів для виробництва транспортних засобів товарних

позицій 8702-8704 згідно з УКТ ЗЕД підприємствами по виробництву

автотранспортних засобів та операції з постачання на митній території

України вироблених в Україні транспортних засобів товарних позицій 8702-

8704 згідно з УКТ ЗЕД;

акцизним податком – операції з ввезення на митну територію України

кузовів товарної позиції 8707 згідно з УКТ ЗЕД підприємствами по

виробництву автотранспортних засобів та операції з постачання на митній

території України вироблених в Україні транспортних засобів товарних

позицій 8702-8704 згідно з УКТ ЗЕД.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що його прийняття

не потребує додаткового фінансового забезпечення з державного чи місцевих

бюджетів та буде сприяти виробництву транспортних засобів в Україні в

умовах воєнного стану.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту зазначає, що:

реалізація законопроекту призведе до недоотримання державним

бюджетом надходжень від податку на додану вартість, при цьому достовірно

оцінити вартісну величину впливу на показники бюджетів неможливо,

оскільки невідомі можливі обсяги ввезення товарів для виробництва

транспортних засобів та кузовів до автомобілів;

водночас, за даними, що містяться в Єдиному реєстрі податкових

До реєстр. № 7359 від 09.05.2022

2накладних, протягом 2020 р. платниками податку (вид діяльності виробництво

автотранспортних засобів (клас 29.10 група 29.1 розділ 29 КВЕД ДК 009:2010))

нараховано 1,2 млрд грн. податкових зобов’язань з податку на додану вартість

на операції з постачання на митній території України вироблених в Україні

транспортних засобів товарних позицій 8702–8704 згідно з УКТ ЗЕД,

протягом 2022 р. – 1,5 млрд грн, отже, ймовірна сума втрат бюджету на рік у

разі звільнення таких операцій від оподаткування податком на додану вартість

становитиме 1,5 млрд грн;

положення законопроекту мають ряд помилок щодо оподаткування

акцизним податком (зокрема, чинними нормами Податкового кодексу України

вже врегульовано питання щодо звільнення від оподаткування акцизним

податком кузовів для автомобілів для подальшого виробництва з них легкових

автомобілів, при цьому передбачено оподаткування акцизним податком

операцій з реалізації вироблених в Україні або ввезених на митну територію

України підакцизних товарів, а не операцій з постачання підакцизних товарів).

Загалом Мінфін висловлює зауваження до законопроекту та не

підтримує його.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам Бюджетного кодексу

України (частина перша статті 27) та Регламенту Верховної Ради України

(частина третя статті 91).

Крім того, передбачена законопроектом дата набрання чинності

відповідним законом (з дня його опублікування) не узгоджується з частиною

третьою статті 27 Бюджетного кодексу України щодо терміну введення в дію

законів, які впливають на показники бюджету, та підпунктом 4.1.9 і

пунктом 4.5 статті 4 Податкового кодексу України щодо стабільності

податкового законодавства.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (призведе до зменшення

доходів державного бюджету від податку на додану вартість). У разі

прийняття відповідного закону до 15 липня 2022 року він має вводитися в дію

не раніше 1 січня 2023 року, а після 15 липня 2022 року – не раніше 1 січня

2024 року (або 1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття

закону).

Голова Комітету Ю. Ю. Арістов

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E00E4EBA100

Дійсний до: 03.04.2024 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2022/107617 від 04.07.2022