Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність" щодо забезпечення аудиторської діяльності на період дії воєнного стану та післявоєнного відновлення економіки

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань фінансів, податкової та митної політики

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-28-07, факс: 255-25-91

ВИСНОВОК

на проект Закону України

Про внесення змін до Закону України “Про аудит фінансової звітності та

аудиторську діяльність” (щодо забезпечення аудиторської діяльності на

період дії воєнного стану та післявоєнного відновлення економіки)

реєстр. № 7347 від 04.05.2022

10 травня 2022 року

протокол № 98

Комітет на своєму засіданні 10 травня 2022 року (протокол № 98)

розглянув проект Закону України «Про внесення змін до Закону України “Про

аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність” (щодо забезпечення

аудиторської діяльності на період дії воєнного стану та післявоєнного

відновлення економіки)», реєстр. №7347 від 04.05.2022, поданий Кабінетом

Міністрів України.

Відповідно до пояснювальної записки до законопроекту положення

законопроекту, зокрема, передбачають наступне:

виключення з Реєстру аудиторів та суб’єктів аудиторської діяльності (далі

– Реєстр) аудиторів, які мають громадянство країни, що здійснює збройну

агресію проти України, або включені до відповідних публічних реєстрів країни,

що здійснює збройну агресію проти України, або працюють чи мають власність,

здійснюють управління аудиторськими фірмами, що зареєстровані у країні, що

здійснює збройну агресію проти України, а також суб’єктів аудиторської

діяльності, які мають у складі засновників (учасників, акціонерів) прямо або

опосередковано громадян чи суб’єктів господарювання країни, що здійснює

збройну агресію проти України, а також які є учасниками мережі, зареєстрованої

на території країни, що здійснює збройну агресію проти України, та

невключення до Реєстру відповідних аудиторів та суб’єктів аудиторської

діяльності;

зупинення вимоги щодо проходження стажування кандидатів у аудитори,

спрощення порядку атестації осіб, які мають стаж роботи у відповідних сферах

від трьох років, атестуючи їх за результатами складання лише кваліфікаційного

іспиту, забезпечення організації якого пропонується тимчасово покласти на

ОСНАД, а також задля спрощення процесу атестації передбачається установити,

2що свідоцтво про складання іспитів видається не Міністерством фінансів

України, а ОСНАД; зупинення тимчасово вимоги щодо проходження

аудиторами безперервного професійного навчання.

зменшення фінансового навантаження на аудиторів та суб’єктів

аудиторської діяльності шляхом встановлення можливості тимчасово не

сплачувати внески у відсотках від суми договорів з обов’язкового аудиту на

користь ОСНАД та АПУ, зменшення фіксованого платежу до 1 мінімальної

заробітної плати на користь ОСНАД та 0,1 мінімальної заробітної плати на

користь АПУ, а також звільнення суб’єктів аудиторської діяльності від сплати

членських внесків до АПУ; зупинення тимчасово норм Закону щодо

застосування стягнень за несплату відповідних внесків аудиторами та

суб’єктами аудиторської діяльності;

зупинення перебігу строків, встановлених Законом, зокрема строку

чинності Свідоцтва про складання іспитів з теоретичних знань та

кваліфікаційного іспиту, строку подання змін у відомостях, внесених до Реєстру,

періодичності проходження суб’єктами аудиторської діяльності контролю якості

аудиторських послуг та строку виконання суб’єктами аудиторської діяльності

обов’язкових рекомендацій, а також строку розгляду дисциплінарних справ

аудиторів та суб’єктів аудиторської діяльності;

спрощення вимог до внутрішньої організації суб’єктів аудиторської

діяльності, які мають право проводити обов’язковий аудит фінансової звітності

підприємств, що становлять суспільний інтерес, зокрема, скасування вимоги

щодо наявності у складі таких аудиторських фірм двох осіб, які пройшли

атестацію відповідно до Закону, або мають сертифікат (диплом) професійних

організацій, який засвідчує знання міжнародних стандартів фінансової звітності;

незастосування тимчасово відповідальності за порушення вимог Закону

щодо повноти та своєчасності подання відомостей про аудитора та суб’єкта

аудиторської діяльності для оприлюднення у Реєстрі;

зупинення проведення перевірок з контролю якості аудиторських послуг

суб’єктів аудиторської діяльності та продовження на 12 місяців строку чинності

свідоцтв про відповідність системи контролю якості, виданих АПУ упродовж

2017 – 2018 років, а також встановлення можливості подання аудиторами та

суб’єктами аудиторської діяльності звітів та будь-якої іншої інформації, подання

якої вимагається Законом, протягом трьох місяців після припинення чи

скасування воєнного стану за весь період неподання звітності чи обов’язку

надати відповідну інформацію.

Головне науково-експертне управління (висновок № 16/03-2022/74566

від 06.05.2022) розглянувши проект, в цілому не виключає можливості

прийняття пропонованих змін та надало деякі зауваження до цього

законопроекту.

3За результатами обговорення зазначеного законопроекту народними

депутатами - членами Комітету у відповідності до пункту 4 частини першої

статті 15 Закону України «Про комітети Верховної Ради України» були

висловлені пропозиції.

На засіданні було прийнято рішення підтримати законопроект з

урахуванням наступних пропозицій Комітету:

1. Абзац другий підпункту 1 пункту 1 законопроекту доповнити словами

«відповідають хоча б одному з таких критеріїв:».

2. У абзаці п’ятому підпункту 1 пункту 1 законопроекту слова «та/або

прямо» замінити словами «та/або суб’єкти господарювання, зареєстровані на

території країни, що здійснює збройну агресію проти України, та/або які прямо».

3. Після абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 1 законопроекту доповнити

новим абзацом такого змісту:

«Виключення таких аудиторів з Реєстру здійснюється за рішенням Ради

нагляду, прийнятим за поданням Аудиторської палати України або Інспекції».

4. Абзац шостий підпункту 1 пункту 1 законопроекту доповнити словами

«відповідають хоча б одному з таких критеріїв:».

5. В абзаці сьомому підпункту 1 пункту 1 законопроекту після слів «мають

у складі засновників (учасників, акціонерів)» доповнити словами «громадян

країни, що здійснює збройну агресію проти України, та/або».

6. Абзац восьмий підпункту 1 пункту 1 законопроекту доповнити словами

«якщо така аудиторська мережа не повідомила у письмовій формі Орган

суспільного нагляду за аудиторською діяльністю про початок процесу втрати

статусу учасника відповідної аудиторської мережі аудиторською фірмою, що

зареєстрована на території країни, що здійснює збройну агресію проти України

та не завершила цей процес до 31 грудня 2022 року.

Виключення таких суб’єктів аудиторської діяльності з Реєстру

здійснюється за рішенням Ради нагляду, прийнятим за поданням Інспекції».

7. В абзаці третьому підпункту 2 пункту 1 законопроекту слова «на період

дії воєнного стану, а також до кінця другого календарного року, в якому його

припинено або скасовано» замінити словами «до кінця 2023 року»;

8. Абзац четвертий підпункту 2 пункту 1 законопроекту доповнити

словами «але не пізніше 31 грудня 2024 року».

9. Абзац шостий підпункту 2 пункту 1 законопроекту доповнити словами

«але не пізніше 31 грудня 2024 року. Положення цього абзацу не поширюється

на суб’єктів аудиторської діяльності, які здійснюють обов’язковий аудит

фінансової звітності банків».

10. В абзаці восьмому підпункту 2 пункту 1 законопроекту слова «на

період дії воєнного стану, а також до кінця року, в якому його припинено або

скасовано» замінити словами «до кінця 2022 року».

411. Абзац дванадцятий підпункту 2 пункту 1 законопроекту викласти в

такій редакції:

«125. Установити, що до кінця 2023 року аудитори (які не мають трудових

відносин з суб’єктами аудиторської діяльності або дія трудового договору з

якими тимчасово призупинена на період дії воєнного стану, а також ті,

хто призваний на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб

офіцерського складу, військову службу за призовом під час мобілізації, на період

дії воєнного стану, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в

період дії воєнного стану або прийнятими на військову службу за контрактом, у

тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової

служби, під час періоду дії воєнного стану на строк до його закінчення або до

дня фактичного звільнення) та суб’єкти аудиторської діяльності не сплачують

членських внесків на користь Аудиторської палати України».

12. Абзац тринадцятий підпункту 2 пункту 1 законопроекту доповнити

словами «але не пізніше 31 грудня 2024 року».

13. В абзаці сімнадцятому підпункту 2 пункту 1 законопроекту слова «та

Сполучених Штатів Америки» замінити словами «Сполучених Штатів Америки,

Канади, Австралії та Японії».

14. В абзаці двадцять першому підпункту 2 пункту 1 законопроекту слова

«будь-яку іншу» замінити словом «звітну».

15. Абзац двадцять третій підпункту 2 пункту 1 законопроекту викласти в

такій редакції:

«129. Установити, що на період дії воєнного стану, а також протягом шести

місяців після його припинення або скасування перевірки з контролю якості

аудиторських послуг проводяться лише за згодою суб’єктів аудиторської

діяльності».

З огляду на вищезазначене та керуючись положеннями частини третьої

статті 93, частини четвертої статті 102, статті 108, частини другої статті 110,

частини другої статті 114 Регламенту Верховної Ради України та пункту 4

частини першої статті 15 Закону України «Про комітети Верховної Ради

України», Комітет вирішив рекомендувати Верховній Раді України:

проект Закону України про внесення змін до Закону України “Про аудит

фінансової звітності та аудиторську діяльність” (щодо забезпечення

аудиторської діяльності на період дії воєнного стану та післявоєнного

відновлення економіки), реєстр. № 7347 від 04.05.2022, поданий Кабінетом

Міністрів України, включити до порядку денного сьомої сесії Верховної Ради

України дев’ятого скликання;

за наслідками розгляду в сесійному засіданні проекту Закону України про

внесення змін до Закону України “Про аудит фінансової звітності та аудиторську

діяльність” (щодо забезпечення аудиторської діяльності на період дії воєнного

5стану та післявоєнного відновлення економіки), реєстр. №7347 від 04.05.2022,

поданий Кабінетом Міністрів України, прийняти за основу і в цілому з

урахуванням пропозицій комітету, з необхідними техніко-юридичними

правками.

Співдоповідачем від Комітету під час розгляду законопроекту на

пленарному засіданні Верховної Ради України визначити Железняка Я.І. –

Першого заступника Голови Комітету Верховної Ради України з питань фінансів,

податкової та митної політики.

Голова Комітету Д.О. Гетманцев

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Гетманцев Данило Олександрович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000440A3100AB198F00

Дійсний до: 25.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-32/03-2022/75932 від 11.05.2022